外来人口管理工作考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 外来人口管理工作考察报告 为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究， 2019 年 4 月 22 日到 23日，受 X 副书记委托，由 X 副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行 11 人，到江苏 XX 市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与 XX 市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下： 一、 XX 市外来人口基本情况。 XX 市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖 10 个镇和 1 个国家级技术开发区，辖区户籍人口 63.7 万人，登记外来暂住人口 62.5 万人，外来人口与户籍人口基本是 1： 1，外来人口的特征主要有以下几点： 1、外来人口总量不断上升。 2019 年登记外来人口数为 13.5 万人， 20*年登记数为 62.5万人。外来人口每年以 48%的速度递增。 2、外来人口文化水平较低。 XX市外来人口中来自农村，是初中及以下文化水平。 3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是 “白领 ”，以人才引进为主 ，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占 10%；二是 “蓝领 ”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人外来人口管理工作考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 口总数的 77%；三是 “灰领 ”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的 8.2%；四是 “黑领 ”，即 “三无 ”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占 2。 4、外来人口滞留时间延长，在 XX 定居趋势上升。其中，暂住一年以上占 30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居 XX，成为新XX 人。 5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的 70%以上。 20*年， XX 市查获刑事作案人员 1524人，外来人员 1282人，占 84.12%。 二、 XX 市外来人口管理工作的经验和做法。 1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立 “共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风 ”的指导思想，将外来人员视为 “新 XX 人 ”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与 XX 建设的积极性、主动性和创造性。 2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门 为成员，下设办公室，由相关部门抽调 16 名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室 58 个，登记管理站283 个，共有专兼职协管员 2435 人，治安人员 1014 人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款 31 元，其中：外来人口管理工作考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 公安 20 元、劳动和保障 8 元、计划生育 2 元、外口办 1元，提供了较为坚实的经费保障。 3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式：一是以外企单位内部管理为主的 “校园式 ”；二是以房屋出租社会管理为主的 “卡片式 ”,如所参观的玉山镇同心外来人口管 理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理；三是以社会面上集中居住为主的 “旅馆式 ”，如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打工人员 4500 人、 4000 人左右；四是以建筑工地集中管理的 “营房式 ”；五是以 “三无 ”人员为主的 “救助式 ”。 4、落实了全程化的服务措施。一是成立社区服务站，在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理 “五位一体 ”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。三是创造良好的 就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在，已建成各种规模的打工楼 65 余处，有打工楼 386 幢，外来人口集中居住率达到 70.6%，集中居住人数 43.73 万人。五是创造良好的就读环境。市外口办会同教育局对民工子弟学校进行 “达标 ”管理。目前全市共有 11 所合格民工子弟学校，其中，中学一所，吸收外来人员子女 11523 人，另外有 13324 名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市电视台开设每周一期的 “相聚 XX”， XX 日报开设 “海纳百川 ”、 “新 XX 人 ”等专栏，积极宣传外来人口管理工作考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 外来人员的先进典型。并经常举办各 种文娱活动，丰富外来人员业余生活。