退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 退耕还林还果情况考察报告 11月 11日至 12 日，我县副县长带领林业局、财政局、山区 6 镇街政府的主要负责同志一行 13 人，赴市市就退耕还林还果工作进行了学习考察。考察期间，先后实地参观了市、 4 个镇的退耕还林还果情况，听取了当地的经验介绍，启发很大。现将学习考察情况报告如下： 一、市退耕还林还果概况 市位于省西南部，总面积 1616 平方公里，总人口 116 万，下辖16个镇街、 2 个省级经济开发区、 887个村（社区）。先后荣获全国生态建设突出贡献奖、中国林业产业发展突出贡献奖、全国经济林建设先进市、中国长红枣之乡、全国珍稀树种培育示范县、省森林城市等荣誉称号。 退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 自 2019 年起，市在全省率先启动实施退耕还林还果生态富民工程。经过 4年建设，目前已完成建设高标准经济林基地 65 个、 11 万亩，栽植各类优质果树 500 余万株，惠及 9 个山区镇、 182 个村、 5万余户、 10 万余人。截至目前，全市有林地面积 75 万亩、其中经济林面积达到 30 万亩，林木蓄积量 138 万立方米，森林覆盖率达到36.5%，林业产业年产值达到 23 亿元。 市还计划在 “十三五 ”期间继续实施退耕还林工程，新发展特色经济林 30 万亩，实现农村人口人均 1亩果的目标，使种植特色经济林成为农村群众的致富之路。 二、感受满山遍野林木，饱览 “印象 ” 退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 参观过程中沿路感受退耕还林还果盛况，一路考察下来，似浏览一部 “印象 ”的大片。 虽然已进入冬季，连绵不断的经济林木却依然给人带来勃勃生机。在参观路上，随着地势起伏，成片的果树在视线中延展着，一些黄色的 “小旗 ”不时跳动在在果树丛中，那是群众们用来防治害虫的粘虫板还布设在田间果园里。 据市林业局刘副局长介绍，市境内 ,山区丘陵面积占全市总面积的三分之二 ,农作物产量低 ,经济效益差 ,多年深受 “小产业、低效益 ”的困扰。 2019 年，市委市政府经过深思熟虑，认真研究，打响了退耕还林还果、向山地丘陵要效益的攻坚战。如今，这项帮富于民的巨大工程惠及 9 个山区镇、 180 个村、 5 万余户，初步实现了既帮助农民增收致富，同时又绿化生态的目的。 4 年来新发展的 11 万亩经济林蕴藏着巨大的经济效益并初显成效，初步把山区打造成了集林果 生产、观光采摘、生态体验、休闲旅游为一体的生态花园。 退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 通过对市、 4 个镇的退耕还林还果情况的参观考察，感觉有几个突出特点： 一是坚持科技为先，整合资源优势。市与省果树研究所签订合作协议 ,建立示范基地。选用最先进的高品质树苗，采用如苹果矮砧集约高效栽培等高产优质生产模式，推广采用最新生产技术。根据地形和树种不同进行区域规划 ,整合水利、交通、农业、国土、林业、供电等部门资源 ,进行全配套服务建设 ,解决果树浇水、用电、运输等问题，保证了 “水电林田路 ,跟着果园走 ”。以退耕还林工程为核心，合理配套完善 水利、道路、电力等基础设施。 二是集中连片、规模发展。在群众自愿的基础上，采取多种形式进行土地流转 ,确保退耕还林区域相对集中连片 500 亩以上。实施退耕还林工程的 9 个山区镇平均每镇发展面积达到 1.2 万亩，确保经济林栽植集中连片，便于统一技术指导、统一技术服务、形成产业规模退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 化优势。以原退耕还林区为核心，向周边辐射，连片发展，形成规模较大、特色鲜明、优质高效的生态经济林基地。 三是建管并重、质量优先。在保证规模的前提下，选择优质壮苗，精细建园，加强土肥水、修剪、病虫害防控等方面的管理，提升质量、提 高效益。市政府、镇、村、户层层落实责任，验收组对建设质量，进行专项检查验收，达不到标准要求的，提出通报批评，扣减补助资金。 四是发挥综合效益，突出森林文化。在退耕还林还果生态富民工程中 ,做好经济林与乡村旅游、观光旅游结合文章，把山区打造成为集林果生产、观光采摘、生态体验、休闲旅游为一体的生态花园。如镇万亩早熟桃观光园采取市场化运作模式，去年共接待游客 32 万人次，营业收入 8000 余万元，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。 退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 五是因地制宜发展，突出重点特色优势树种。各镇从自身实际出发， 结合传统栽培优势，因地制宜选择栽培模式。栽植树种以核桃、大枣、大樱桃、猪牙皂为主，坚持一镇一品或多镇一品，形成规模优势。 三、纵观市退耕还林还果，成功经验可资借鉴 市退耕还林还果工作扎实推进，初步走出了一条 “农民得实惠、政府得生态 ”的双赢之路。通过考察，该市退耕还林主要有以下成功经验： 1、领导重视是根本，确保 “退得下 ”。成立了市委书记任指挥长的“退耕还林 ”生态富民工程指挥部，重点做好工程审批、政策兑现和确权发证等工作；召开了高规格的全市动员大会，市委书记亲自签订责退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 任状，市长作总发动 ，要求各有关镇将退耕还林还果纳入一把手工程，全力全速推进 “退耕还林还果 ”工程建设。 2、政策到位是保障，力争 “还得上 ”。为切实将实事办好，好事办实，市委、市政府每年列出专项资金用于工程建设，在财力上给予优先考虑、重点支持。市财政每年列支 1.4 亿元用于山区农田水利基础设施建设和造林绿化奖补，其中 5000万元对连片 500 亩以上的经济林基地进行奖补，连续补助 4 年，第一年核桃、板栗、樱桃等林果每亩补助 500 元，苹果、桃等每亩补 300 元，第 2 年、第 3 年、第 4年每亩补助 200 元。此外，在信贷保险、技术指导、设施 配套、市场“服务等方面出台了一些列优惠政策，真正让群众吃上 “定心丸 ”，全方位确保工程扎实稳步推进。群众积极性的提高使得造林成活率由原来的不足 50%提高到现在的 90%以上。 3、宣传发动是前提，做到 “稳得住 ”。市委市政府开辟多种渠道广泛宣传退耕还林还果工作。市林业局联合市外宣办、电视台、组织部远教中心等部门制作了 “退耕还林靓市富民 ”专题片，发放了公开信，退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 开通了农政通短信服务平台，通过做客电视访谈、电台行风热线等节目深入解读退耕还林的意义、政策措施和林果生产典型示范户，充分调动老百姓参与实施的主动性和积 极性。 4、群众自愿是关键，做到 “愿意干 ”。退耕还林还果工程必须是在群众自愿的基础上，土地依法流转，对于那些群众积极性不高、不愿栽植的，不强制发展，坚决杜绝行政命令、强迫包办等现象发生。对不愿意种植林木的农户 ,经村集体评估可以置换土地。确保退耕还林还果工程群众愿意干，干的长久。 5、创新模式是基础，实现 “能致富 ”。该市探索出了 “政府花钱买活树 ”、 “农户花钱为自己栽树 ”的新思路，根据不同立地条件，栽植适宜树种。积极引入了 “公司 +农户 ”、大户承包等经营模式，成功走出一条 “引进外资开发荒山，流转土 地集中连片 ”的发展方式，实现了由政府办林业向社会办林业方式转变，有效带动了周边农民就业增收。 退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 6、技术督导是关键，保证 “不反弹 ”。该市在国有市苗圃建设了优良种质资源基因库，育选优质苗木，并选聘了 1 名林果科技顾问和 9名林业技术员，全面负责退耕还林的规划建设和技术指导。同时，市林业局成立了 5 个技术督导组，实行包保督导责任制，严把技术标准，坚持统一购苗栽植、统一管护督导、统一技术指导、统一督查保活，避免反耕、反牧现象发生，切实发挥退耕还林的生态效益与经济效益。 四、在我县南部山区实施退耕还林还果具 有必要性、可能性 1、目前我县绿化基本情况 我县位于省中部偏北，总面积 1252 平方公里，总人口 73 万人。全县辖 11 镇 5 个街道办事处， 858 个行政村，一个国家级经济技术退耕还林还果情况考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 开发区。先后荣获全国文明县城、全国科技先进县、全国农业标准化示范县等荣誉称号。 截至目前，全县有林地面积 48.8 万亩、其中经济林面积达到 7.9万亩，林木蓄积量 198 万立方米，森林覆盖率达到 36%，林业产业年产值达到 31.67 亿元。 2、我县南部山区实施退耕还林还果具有必要性 我县山区农业生产也存在着杂粮种 植低产低效益、或虽有经济林 生产却存在零星低效的现象，通过土地流转，进行规模化退耕还林还果，提高山区农业生产的整体经济效益成为迫切问题。十八大以