巢湖市国土资源局巢湖市环巢湖地区矿山治理修复项目 环 境 影 响 报 告 书 （ 送审稿 ） 宿州市环境保护科学研究所 二 一 三 年 十二 月 1 2 3 目录 前 言 . . . . . 1 1 总 论 . . . . 3 1.1 评价目的与基本原则 . . . 3 1.2 编制依据 . . . . 4 1.3 评价标准 . . . . 7 1.4 环境影响识别 . . . 8 1.5 评价工作等级与评价范围 . . . 10 1.6 评价重点 . . . . 12 1.7 环境保护目标 . . . 12 1.8 评价工作程序 . . . 14 2 项 目概 况 . . . . 15 2.1 项目建设的必要性 . . . 15 2.2 矿山生态修复治理类型 . . . 15 2.3 项目基本情况 . . . 16 2.4 废弃矿山遗留的环境问题 . . . 16 2.5 治理区面积 . . . . 18 2.6 工程规模及内容 . . . 19 2.7 工作制度及劳动定员 . . . 25 2.8 工程实施计划 . . . 26 3 工 程分 析 . . . . 27 3.1 工艺流程图 . . . . 27 3.2 工艺简介 . . . . 28 3.3 主要设备 . . . . 37 3.4 公用工程及储运工程 . . . 38 3.5 产业政策符合性分析 . . . 39 3.6 规划相容性分析 . . . 39 3.7 物料平衡 . . . . 40 3.8 污染源分析 . . . . 44 4 3.9 施工期拟建项目污染物排放汇总表 . . 47 4 区 域环 境概况 . . . . 49 4.1 自然条件 . . . . 49 4.2 社会经济环境概况 . . . 54 5 环 境质 量现状 评价 . . . . 56 5.1 地表水环境质量现状评价 . . . 56 5.2 大气环境质量现状监测与评价 . . . 58 5.3 声环境质量现状监测与评价 . . . 60 6 环 境影 响预测 与评 价 . . . 62 6.1 水环境影响分析 . . . 62 6.2 环境空气影响预测与评价 . . . 63 6.3 声环境影响预测及评价 . . . 69 6.4 固体废物环境 影响分析 . . . 72 6.5 生态环境影响分析 . . . 73 6.6 社会环境影响分析 . . . 75 7 环 境保 护措施 . . . . 80 7.1 水环境污染保护措施 . . . 80 7.2 环境空气保护措施 . . . 81 7.3 声环境保护措施 . . . 83 7.4 固体废物污染保护措施 . . . 84 7.5 生态环境保护措施 . . . 84 7.6 社会环境影响减缓措施 . . . 85 8 环 境管 理与监 测计 划 . . . 87 8.1 环境管理机构及管理计划 . . . 87 8.2 环境监理 . . . . 90 8.3 环境监测计划 . . . 93 8.4 环保人员培训 . . . 94 8.5 “ 三同时 ” 竣工验收清单 . . . 94 9 环 境经 济损益 分析 . . . . 97 9.1 环境保护投资估算 . . . 97 5 9.2 环境损益分析 . . . 98 9.3 工程环境损失 . . . 99 9.4 损益分析结论 . . . 99 10 公 众参 与 . . . . 100 10.1 公众参与调查的目的及原则 . . . 100 10.2 公众参与调查意义 . . . 101 10.3 公众参与方式及调查内容 . . . 101 10.4 公众参与调查统计结果 . . . 103 10.5 公众参与结论 . . . 107 1 1 结 论与 建议 . . . . 108 1 1.1 项目基本情况 . . . 108 1 1.2 产业政策符合性分析 . . . 108 1 1.3 规划相容性分析 . . . 108 1 1.4 环境质量现状调查 . . . 109 1 1. 5 环境影响预测与评价 . . . 1 10 1 1.6 生态环境影响分析 . . . 1 12 1 1.7 社会环境 . . . . 1 14 1 1.8 公众参与 . . . . 1 14 1 1.9 总结论 . . . . 1 14 1 1.10 建议 . . . . 1 14 巢湖市国土资源局巢湖市环巢湖矿山治理修复项目环境影响报告书 1 前 言 巢湖市位于皖中 ， 因湖得名 ， 辖区内巢湖是中国五大淡水湖之一 ， 面积 800 平方公里 ， 碧 波 万 顷 ， 水 天一色 ， 山 水 相 映 ， 2002 年 被 国 务 院 批 准 为 国家重 点 风 景 名 胜 区 ，是全国著名的滨湖生态旅游休闲基地 。 巢 湖 市 环 巢 湖 地 区 矿 产 资 源 丰 富 ， 以 非 金 属 矿 产 居 多 。 特 色 矿 产 资 源 为 各 类 石 灰石 、 水 泥 配 料 用 砂 岩 、 白 云 岩 等 ， 其 中 电 石 用 灰 岩 、 水 泥 用 灰 岩 、 冶 金 用 白 云 岩 居 全省第一位 。 巢湖市环巢湖地区 矿山密 布 ， 矿产资源丰富 ， 开采历史悠久 。 自从颁布了 关于巢湖市矿山行业规范整治的若干意见 划定 矿山禁采区 ， 限制普通建筑用砂石 、 黏土的开采总量 ， 各类矿山总数每年递减 5% 后 ， 各类矿山陆续关闭 ， 满足疮痍的废弃矿山成了环巢湖美景中的 “ 遗憾 ” 。 这些矿山主要 分布在庙岗乡 、 散兵镇和巢湖卧牛山 街道 ， 这一带矿山主要有昂集山 、刘杨白云矿 、 鹰子山 、 巢湖北郊等 ， 涉及面积 约 5.37km2。 根据巢湖 市国土局出具的矿山治理修复说明 ， 本次环评仅针对巢湖北郊的矿山修复进行环境影响评价 ， 主要 包括 曹家山 ( 包括龟山隧道上方 ) 、 马家山 平顶山 、 柴火山 、 茨台山 等矿区 ， 矿区总涉及面积约 4.85 km2， 最高峰时有各类大小露天采石矿山 20 余座 ， 分布在 S1 05( 巢湖水泥厂段 )公路两侧 。 巢湖市环巢湖地区 北郊 矿山多数已于 2006 年 前关闭 ， 马家山矿 、 茨台山矿等也于2009 年关闭 。 这些矿山基本都是计划经济时期建立的国有矿山的老矿业基地 ， 或是废弃的老矿山 ， 且 停采的矿山现多处于资源枯竭阶段 ， 企业自身无力开展矿山地质环境恢复治理工作 。 经几十年开采 ， 矿山开采形成了露采坡面和矿山废弃地 ， 治理区地质环境问题突出 ， 不仅破坏了区域自然景观 ， 与周边绿荫成群的青山绿水极不协调 ， 而且造成了大面积的土地资源难以利用 ， 治理区对 105 省道 、 滨湖 大道 及巢湖 北岸的视觉景观造成了严重的污染 ， 破坏巢湖市的环境及景观 ， 影响 区内人民生产 、 生活 ， 限制了 巢湖市的开放发展 。 同时该区平顶山西南侧地质剖面 ， 生物地层序列贯穿整个下三叠统 ， 巢湖龙化石 、 鱼类化石 、 螺及 贝类等众多化石在局部层位上 比较丰富 ， 但是由于矿山过度开采 ，致使其破坏严重 。 巢湖市环巢湖地区矿山地质环境恶化形势十分严峻 ， 严重破坏着巢湖国家重点风景名胜区的自然景观 ， 直接威胁着矿区沿线公路交通 、 居民生活的安全 ， 极大制约当地社巢湖市国土资源局巢湖市环巢湖矿山治理修复项目环境影响报告书 2 会 、 经济可持续发展 ， 制约着巢湖城市发展的空间 ， 阻碍了生态巢湖的建设 ， 因而迫切需要加以治理 。 为全面贯彻落实中共中央 “ 人口 、 资源 、 环境 ” 的可持续发展战略 ， 积极响应党的十八大 “ 大力推进生态文明建设 ” 的号召 ， 重塑 “ 蓝天 、 青山 、 碧水 ” 的良好生态环境 ，彻底消除地质灾害隐患 ， 保护人民群众生命财产安全 ， 提高人民生活 、 工作环境质 量 ，适应城市总体规划建设发展 ， 美好巢湖市环巢湖地区的环境 ， 营造良好的生态环境与生活 、 工作 、 投资环境 ， 促进当地经济社会的可持续发展 ， 按照市委市政府的指导精神 ，该项目 由 巢湖市 国土资源局 实施 ， 地方政府配合完成 。 本项目总投资约 2.31 亿元 ， 申请国家开发资金 1.73 亿元 ， 自筹 0.58 亿元 。 根据 中华人民共和国环境保护法 、 国务院 253 号令 建设项目环境保护管理条例 和国家环保总局 关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知 等文件精神 ， 该项目需编制环境影响报告书 ， 对项目产生的污染和环境影响情况进行详细评价 ，从 环境保护角度评估项目建设的可行性 。 为此 ， 201 3 年 12 月 9 日 ， 巢湖市环巢湖生态示 范 建 设 领 导 办 公 室 委 托 宿 州 市 环 境 保 护 科 学 研 究 所 对 巢 湖 市 环 巢 湖 地 区 矿 山 治 理 修复项目 环境影响报告书 进行环境影响评价 。 巢湖市环巢湖生态示范建设领导办公室是由巢湖市国土资源局 、 巢湖市环境保护局 、 巢湖市规划局 、 巢湖市住建局 、 巢湖市水务局 、城管局等责任单位抽调人员成立的办公室 。 巢湖市环巢湖地区矿山治理修复项目的建设单位为巢湖市国土资源局 。 在接受委托后我 单位 评价人员赴现场踏勘 、 调研 ， 并收集了有关资料 ， 与此同时 ， 受我 单位 委托 ， 巢湖管理局环境保护监 测站 对项目区进行了环境质量现状监测 ， 在以上基础上 ， 我单位编制了本项目环境影响报告书 。 2013 年 12 月 9日在巢湖市环保局网站对拟建 项目基本情况向社会发布第一次公告 ； 201 4 年 1 月 2 9 日在巢湖市环保局网站对 建设项目环境影响报告书中有关内容向社会发布第二次公告 。 本项目为环境治理类项目 ， 项目主要在施工期对环境造成影响较大 ， 施工期 可能对环境造成污染的因素主要为 ： 施工扬尘 、 运输车辆及施工机械废气 对 大气环境的影响 ；生产废水和生活污水 对地表水环境的影响 ； 施工期机械噪声对周围 区域声环境的影响 ；项目施工时产生的水土流失及生态 影响等 。 结论 ： 本项目 符合国家有关产业政策 及相关规划 ， 在采取有效的污染防治措施后 ，该项目对环境的影响利大于弊 ， 其生态 、 环境效益显著 ， 不利环境影响是局部的 、 短期的和可逆的 ， 影响相对较小 ， 并可通过采取相应的环境保护措施及改善手段减缓 。 因此 ，从生态和环境保护的角度出发 ， 本项的建设是可行的 。 巢湖市国土资源局巢湖市环巢湖矿山治理修复项目环境影响报告书 3 1 总 论 1 . 1 评 价 目 的 与 基 本原 则 1 . 1 . 1 评 价目 的 本评价的目的就是通过对工程影响涉及区域的环境现状全面调查与评价分析 ， 结合工程建设的特点 ， 预测和分析本工程建设对区域自然环境 、 社会环境和生态环境的影响 ，并针对工程建设产生的不利影响 ， 提出切实 可行的环境保护对策和减免措施 ， 以求将不利的环境影响减小到最低程度 ， 使本项目与巢湖市总体规划 、 环境规划的建设相协调 ，促进工程涉及区域生态环境良性循环 ， 取得最佳的社会 、 环境和经济综合效益 。 同时 ， 通过环境影响评价进一步论证工程建设和环境可行性 ， 使工程设计文件更加完备 ， 促进工程的顺利开工建设 ； 并为环境保护行政主管部门及建设单位有效的进行环境管理和监理 、 监测 、 环保竣工验收提供科学依据 。 1 . 1 . 2 基 本原 则 评价以保护环境为指导思想 ， 强调科学性 、 客观性 、 针对性与实用性的统一 ， 在评价过程中应遵循以下原则 ： （ 1 ） 政 策 性 原 则 ： 分析 评 论 项 目 在 执 行 国家环 境 保 护 政 策 和 产 业政策 方 面 的 执 行情况 。 （ 2 ） 科 学 性 、 针 对性原 则 ： 采 用 国 家 安 徽省规 定 的 环 境 影 响 评 价程序 和 建 设 项 目环境影响评价导则 ， 针对项目的工程污染特点和区域环境情况 ， 对本项目可能产生的环境影响程度和范围进行科学的预测 ， 提出减缓本工程环境污染的措施 。 （ 3 ） 客 观 公 正 原 则 ： 客 观 公 正 地 评 价 项 目对环 境 的 影 响 程 度 和 范围 ， 为 项 目 实 施单位的污染治理作好参谋 ， 为政府部门的环境管理提供技术依据 。 （ 4 ） 以 清 洁 生 产 为目的 ， 从 项 目 设 计 、 实施 、 运 行 过 程 中 推 行 清洁生 产 ， 贯 彻 项目污染防治的全过程控制思想 。 巢湖市国土资源局巢湖市环巢湖矿山治理修复项目环境影响报告书 4 1 . 2 编 制 依 据 1 . 2 . 1 法 律 、 法规 （ 1 ） 中华人民共和国环境保护法 ， 1989 年 12 月 26 日发布并实施 ； （ 2 ） 中华人民共和国环境影响评价法 ， 2003 年 9 月 1 日施行 ； （ 3 ） 建设项目环境保护管理条例 ， 中华人民共和国国务院令第 253 号 ， 1998 年1 1 月 29 日实施 ； （ 4 ） 中华人民共和国水污染防治法 ， 2008 年 2 月 28 日修正 ， 2008 年 6 月 1 日起施行 ； （ 5 ） 中华人民共和国大气污染防治法 ， 2000 年 4 月 29 日修订 ， 2000 年 9 月 1日施行 ； （ 6 ） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ， 1996 年 10 月 29 日 颁布 ， 19 97 年 3月 1 日起施行 ； （ 7 ） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2004 年 12 月 29 日修订 ， 2005年 4 月 1 号施行 ； （ 8 ） 中华人民共和国清洁生产促进法 ， 2012 年 7 月 1 日起施行 ； （ 9 ） 中华人民共和国土地管理法 ， 2004 年 8 月 28 日通过并施行 ； （ 10 ） 中华人民共和国水土保持法 ， 201 1 年 3 月 1 日起施行 ； （ 1 1 ） 中华人民共和国主席令第九号 中华人民共和野生动物保护法 ， 1989 年 3月 1 日起实施 ； （ 12 ） 中 华 人 民 共 和 国国 家 发 展 和 改 革 委 员 会令 第 9 号 产 业 结 构调 整 指 导 目 录（ 201 1 年本 ） ， 201 1 年 6 月 1 日起施行 ； （ 13 ） 国家发展和改革委员会令第 21 号 国家发展改革委关于修改 有关条款的的决定 修正 ， 自 2013 年 5 月 1 日起施行 ； （ 14 ） 环保部第 2 号令 建设项目环境影响评价分类管理目录 ， 2008 年 10 月 1日 ； （ 15 ） 环保部 2012 7 7 号 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ； （ 16 ） 国务院文件国发 201 1 35 号 国务院关 于加强环境保护重点工作的意见 ； （ 17 ） 国务院文件国发 201 1 42 号 国务院关 于印发国家环境保护 “ 十二五 ” 规划巢湖市国土资源局巢湖市环巢湖矿山治理修复项目环境影响报告书 5 的通知 ； （ 18 ） 环境保护部公告 2012 年第 51 号关于发布 建设项目环境影响报告书简本编制要求 的公告 ， 2012 年 8 月 15 日发布 ； （ 19 ） 环保部公告 2012 年第 51 号关于发布 建设项目环境影响报告书简本编制要求 的公告 ， 2012 年 8 月 15 日 ； （ 20 ） 原国家环境保护总局文件环发 2006 28 号 关于印发环境影响评价公众参与暂行办法 的通知 ； （ 21 ） 安徽省水环境功能区划 （ 安徽省人民政府 2003.3 ） ； （ 22 ） 关于进一步提高环境影响评价质量的若干意见 （ 安徽省环保局环监 2002 46 号文 ） ； （ 23 ） 安 徽省 环保 局 2 006 1 13 号文 “ 加 强建设 项 目环 境影 响评 价报告 书 编制 规 范化的规定 （ 试行 ） 的通知 ” ； （ 24 ） 合肥市环境噪声污染防治条例 （ 2008.12.20 ） ； （ 25 ） 安 徽 省 环 境 保 护 条 例 ， 安 徽 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 ， 2010年 1 1 月 1 日实施 ； （ 2 6 ） 巢湖流域水污染防治条例 修订 ， 2013 年 1 月 1 日起实施 ； （ 2 7 ） 合肥市大气污染防治条例 （ 2004.12.01 ） ； （ 28 ） 矿 上 生 态 环 境保 护 与 恢 复 治 理 方 案 （ 规 划 ） 编 制 规 范 （ 试行 ） 2013 年 7月 23 日实施 ； （ 29 ） 大气污染防治行动计划实施方案的通知 ， 安徽省人民政府 ， 2013 年 12 月30 日 实施 ； （ 30 ） 安 徽 省 建 筑 工 程 施 工 扬 尘 污 染 防 治 规 定 ， 安 徽 省 住 房 城 乡 建 设 厅 ， 2014年 1 月 30 日 实施 。 1 . 2 . 2 技 术依 据 （ 1 ） 环境影响评价技术导则 总纲 ， 国家环境保护部 ， H J 2.1 - 201 1 ； （ 2 ） 环境影响评价技术导则 地面水环境 ， 国家环境保护总局 ， H J / T 2.3 - 93 ； （ 3 ） 环境影响评价技术导则 声环境 ， 国家环境保护部 ， H J 2.4 - 2009 ； （ 4 ） 环境影响评价技术导则 生态影响 ， 国家环境保护部 ， H J 19 - 201 1 ； （ 5 ） 环境影响评价技术导则 大气环境 ， 国家环境保护部 ， H J 2.2 - 2008 ； 巢湖市国土资源局巢湖市环巢湖矿山治理修复项目环境影响报告书 6 （ 6 ） 开发建设项目水土保持技术规范 ( G B 5 0433 - 2008) ； （ 7 ） 开发建设项目水土流失防治标准 ( G B 5 0434 - 2008) ； （ 8 ） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 （ 试行 ） （ H J 651 - 2013 ） ； （ 9 ） 土地复垦技术标准 （ 试行 ） 。 1 . 2 . 3 技 术资 料 （ 1 ） 巢 湖 市 环 巢 湖地区 矿 山 治 理 修 复 项 目可行 性 研 究 报 告 ， 江 苏省山 水 生 态 环 境建设工