县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 同志们： 贯彻中央和省、市关于第二批学习实践活动的部署要求，今天我县召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。第三批学习实践活动将于2019 年 9 月到 2*0 年 2 月在乡村、中小学校和企业中进行，洪善镇作为第三批的试点参加第二批的学习实践活动。认真扎实地搞好这两批活动，对保持和发展党的先进性，形成推进全县科学发展的战略思路、切实举措和社会氛围具有十分重要的意义。为开好这次会议，突出活动的针对性、实效性、时代性，县委作了充分的准备，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取了各方面的意见和建议。县委常委会多次列入议题进行研究 和部署，认真制定了工作方案，为学习实践活动的全面开展打下了坚实的基础。稍后，市委派驻 *的指导检查组组长李虎同志还要做重要讲话，提出指导意见。下面，我根据中央和省、市委的精神要求，根据县委常委会的讨论情况，就搞好我县的学习实践活动讲三点意见。 一、站在全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义 科学发展观早在 20*年即已提出，在改革开放的实践中，这一理论不断发展完善，在党的 *上被确立为全党的重大战略指导思想，党的 *同时作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大部署。实县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 践证明，科学发展 观的提出和实践已经并将继续在经济、政治、社会、文化及党的建设等方面发挥出巨大的作用。在当前金融危机形势严峻的发展形势和背景下，我们全县各级党组织和广大共产党员要充分认识开展学习实践活动的重大意义，增强开展学习实践的自觉性和坚定性，确保整个活动的顺利进行。 第一，学习实践科学发展观，是 *守护人类精神家园的神圣使命。 *古城申报世界文化遗产以来特别是党的 *以来的发展实践，就是贯彻落实科学发展观、推进科学发展和遗产保护的实践。 20*年的 “双百 ”行动极大促进了思想解放、机制转换； 20*年的 “环境综合治理年 ”行动全面优 化了经济社会发展环境； 20*年的 “六大工程 ”建设切实实施了一影响长远的增后劲项目； 20*年土小污染企业的集中取缔取得了 *经济结构优化升级的新突破； 20*年 “爱古城、讲诚信、争做文明 *人活动 ”的深入开展和 “三个统一 ”的提出实践较大程度地提升了 *古城的美誉度； 20*年 “三新 ”建设的提出和实施开启了 *统筹城乡发展的新局面； 20*年 “五城联创 ”的实施推进了城市建设的上档升级； 20*年的“奥运圣火接力传递 ”向全世界展示了 *古城的良好形象；今年以来实施的 “三百 ”活动正在扎实开展。可以说，科学发展已在我县形成较强的共识， 得到较大的推进。在发展理念方面，实现了 “好 ”与 “快 ”、经济与社会、城市与乡村、县内与县外、眼前与长远、知名度与美誉度的统一；在增长方式方面，迈出了项目实施后劲增长、园区集约规模增长、链条延伸辐射增长、开放引进外向增长的步伐；在衡量标准方县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 面，确立了以民生保障为本不要带血的 GDP、以遗产保护为本不要黑色的 GDP、以长远发展为本不要牺牲环境的 GDP 的导向。但是，我们也要清醒地看到，就我县本身来讲，科学发展的基础还不好，科学发展的理念还不牢，科学发展的措施还不硬，科学发展的本领还不强，科学发展的体制机制还不全。特别 是就作为世界文化遗产之地来讲，目前与遗产保护相推进的产业体系还未完全确立，与遗产保护相融合的人文环境还未完全形成，与遗产保护相协调的发展路径还未完全拓展，与遗产保护相匹配的体制机制还未完全建立，与遗产保护相适应的价值理念还未完全树立。 *能否科学发展，科学发展的水平怎么样，不仅是我们一个县的事情，而且更关系能否担负好守护人类精神家园的神圣使命。通过深入学习实践科学发展观，我们就是要更加自觉地把遗产保护作为立县之责，从对全人类负责、对子孙后代负责的高度，推进 *经济社会的全面协调可持续发展。 第二，学习实践科学发 展观，是 *实现建设晋商文化旅游中心城市目标的战略举措。当前，金融危机对全县发展稳定的影响正进一步显现，1-2 月份，县财政总收入完成 9597万元，同比下降 3.91%；工业销售收入完成 5.45 亿元，同比下降 4.9%；工业增加值完成 1.37 亿元，同比下降 33.7%；利税总额 2695.9 万元，同比下降 45.1%；门票收入实现 299.5万元，同比增长 1.5%。可以说，应对危机、克服挑战是我们学习活动最大的实践，科学发展观就是指导我们趋利避害、战胜困难的理论法宝。从长远来看，建设晋商文化旅游中心城市是我县确立的县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 “*”乃至更长一段时期的奋斗目标，经过这几年的发展已经取得阶段性成效，固定资产投资额、工业增加值、第三产业增加值占全县 GDP超 40%的比重等指标已提前两年超额完成目标任务；财政总收入、社会消费品零售总额等指标预计今年也就是能提前一年完成目标任务；GDP、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等指标可按时圆满完成目标任务。但是，对照到 2*0年建成成熟的国际旅游目的地的战略目标，我们发展中的问题还很多、任务还很重。一是面临盘子不大的压力。我县欠发达地区的县情没有根本改变，主要经济指标与国家、省、市的平均水平差距较大。 20*年全国的人均 GDP为 23000 元、我省为2*00 元、我市为 17280 元，而我县仅为 11330 元。二是面临结构不好的压力。传统产业和资源产业占主导的发展现状没有根本改变，煤焦、铸造等产业在经济中仍占有较大份额。三是面临后劲不足的压力。好项目、大项目不多的发展困境仍没有根本改变。四是面临增长不快的压力。我县需要大赶超、大跨越的发展任务没有根本改变，特别是在市委提出赶超发展战略的新形势、新要求下，这种发展的压力更大。科学发展观是新的发展阶段最具针对性、最能解决问题、最管用的科学理论，是管长远、管根本、管全局的指 导思想。通过开展学习实践活动，我们广大党员干部要更好地树立世界的眼光、增强全局的观念、强化战略的思维、运用统筹的方法，提升应对危机的能力和推动科学发展的境界水平。 第三、学习实践科学发展观，是推进和谐 *建设的重要指针。科学发县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 展观的核心是以人为本。解决民生问题就是实践科学发展观的具体体现。近年来，我县贯彻落实中央、省、市精神，和谐 *建设不断取得新进展，涉及广大人民群众切身利益的教育、医疗、交通、饮水、住房、社会保障、生态环境等生产生活基础设施和社会事业都取得了较大发展。但是，用科学发展观的内涵来衡量，用广大人 民群众的需求来检验，用世界名城的品牌来要求，我县的和谐建设还存在较大差距。一是我县在社会保障、文化体育、医疗卫生、公共服务等方面还有较大差距， “短板效应 ”需切实改善。二是尽管我县建立了扶贫、基本生活保障、最低工资保护等制度，但仍有相当多贫困者难以获得有效援助， “弱势群体 ”需更加重视。三是城乡居民收入相差甚远、城乡生活质量差距明显、城乡接受教育差别较大、城乡享受社会保障待遇不同，“城乡统筹 ”需着力推进。四是我县近年来越级上访时有发生、重复上访势头不减、矛盾纠纷切实增多、调处难度越来越大， “社会稳定 ”需巩固维护 。五是我县广大市民在 *古城走向世界的历史进程中，虽然素质得到了较大提升，但是还有经营不诚信、举止不文明等现象，人文精神、人文形象与世界文化遗产城市还不相匹配， “市民素养 ”需教育提升。全县各级党组织和广大党员干部务须敏锐把握构建社会主义和谐社会的战略部署，深刻认识构建和谐 *的重要性和紧迫性，通过深入学习实践科学发展观活动，把解决加快发展的问题与化解发展过程中的社会矛盾有机统一起来，增创社会发展优势，彰显区域和谐特色，扎扎实实地做好构建和谐 *的各项工作。 县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 第四，学习实践科学发展观，是提高党的执政能力的必然要求。 高度重视用马克思主义理论武装全党、武装干部，是我们党的优良传统和重要法宝。从马克思主义教育运动，到真理标准大讨论，从部署全党兴起学习邓小平理论新高潮、 “三个代表 ”重要思想学习教育活动，到保持共产党员先进性教育活动，每一次理论武装的加强，都使党的事业向前大大推进了一步。理论武装的核心是提高党的执政能力、保持党的先进性。对照这一要求，我县党员干部当中仍然还存在一些不容忽视的突出问题。在理论武装上，学的不深不透，少数干部不能认真学习政治理论，实用主义，只言片语，一知半解，知识形不成体系，内容武装不了头脑。在效能建 设上，部分单位大局意识淡薄，部门利益作怪，小局利益至上，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办。在工作作风上，存在执行不坚决、落实打折扣的问题，存在工作怕担风险，怕负责任，不愿想，不敢干的问题，存在脱离群众、工作漂浮、标准不严的问题，用慢功办急事、用常规办特事，不会想大事、不敢干大事，不求有功、但求无过。在党性修养上，部分干部存在廉洁自律意识不强的问题，侵害了群众利益，损害了党的形象。在基层组织建设上，部分基层组织存在软弱涣散、合力不强的问题。解决好上述问题，已成为我们亟待下力抓好的重要工作。开展学习实践活 动，为各级党组织和广大党员干部加强自身建设搭建了平台、提出了要求。我们一定要积极投身学习实践活动，深入从思想、工作、作风、纪律等层面查找问题，认真整改落实，努力把全县各级党组织建设成为贯县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。 二、紧密联系实际，突出实践特色，努力使深入学习实践科学发展观活动取得明显成效 开展学习实践活动，中央总的要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。实现这一要求，贵在学习，重在实践，核心在于确立符合实际的学习实践活动主题，以统一干部思 想，解决突出问题。围绕活动主题的确定，近期以来，县委通过召开多层次座谈会，深入开展调查研究，发放调查问卷等形式，广泛听取了各方面的意见建议，在集思广益的基础上，把 “转型跨越 ”确定为我县学习实践活动的主题。转型是手段，跨越是目标。确立这个主题，县委主要是考虑了这样四点。 其一，科学发展观的价值取向要求我们必须转型跨越。科学发展观，第一要义是发展，前提是科学，归根到底就是做到又好又快。就我县来讲，我们既有发展不好的压力，也面临发展不快的压力，好与快对我们同等重要和突出。确立转型跨越这一主题则兼顾了这两个方面，转 型体现了 “好 ”的要求，跨越体现了 “快 ”的要求，把好与快有机地统一起来。这与科学发展观的价值取向是一致的。 其二，宏观形势要求我们必须转型跨越。从国际形势来讲，整个世界经济既正在经历一场空前的危机，谁转型跨越的好，谁就能率先走出危机。从全国来讲，受金融危机的影响，今年是我国进入新世纪以来县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 困难和压力最多最大的一年，但无论是 4 万亿扩大内需政策的出台，还是 “两会 ”提出的 8%增长目标，所传达的信号和政策精髓仍然是好与快的统一。从省市来讲，省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展，市委提出的 “保五争四进三 ”的赶超发展目标 等，也都体现了转型跨越的要求，我们必须与之适应。 其三，扬优进位要求我们必须转型跨越。世界文化遗产是我们最大的优势，但这一优势还未充分发挥出来，要更好地实施好旅游带动战略，凸显我们的优势，战胜危机的挑战，解决好发展中的深层问题，这都取决于转型跨越。特别是我县总量指标和一些民生关键指标都与人口大县、世界名城的地位不相适应，与上级的要求和群众的需要不相适应，比如，我县人均 GDP与全市平均水平相差 5950 元，城市居民人均可支配收入相差 582 元，农民人均纯收入相差 260元。如果我们不转型跨越，不仅缩小不了差距，而且 可能越拉越大，我们目前的任务就是好发展、快发展、大发展。当然，我们所说的跨越不是盲目地和别人拼资源、拼环境、比高低，而是在现有基础上发展的更好一点、更快一点的跨越。 其四，继往开来要求我们必须转型跨越。转型跨越一直是县委、政府近年来着力破解的一个重大课题。从建设晋商文化旅游中心城市战略思路和奋斗目标的提出和实践，到 “三个统一 ”和 “三新建设 ”的提出和实践，直到我们今年县委全委会、经济和农村工作会部署都一以贯之地体现了转型跨越的要求。可以说，这一主题的确定既是对我们多年县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 工作思路的延续，在金融危机的影响和各地咄咄 逼人的发展压力面前，对我们又更具有特别的重要性和紧迫性。 对照我县实际，实现转型跨越的目标要体现在这样两个层次上。一是从近期看，从现在开始就要把大力发展现代服务业作为我县克服资源缺乏、弘扬名城优势、实现产业崛起的主攻点来抓，用 5年左右时间现代服务业占 GDP的比重要达到 50%以上，人均 GDP 等主要经济指标和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入等民生指标达到全市平均水平，建成全省的现代服务业特色县、晋商文化旅游中心城市。二是从长远来看，到 2*0 年，人均 GDP 达到全国平均水平，现代服务业占 GDP 的比重达到 60%左右，把 *建成世界名城典范、世界摄影之都、世界旅游目的地。 围绕 “转型跨越 ”这一主题，根据县委十二届五次全会确定的保增长、保稳定、保民生的要求，县委经过广泛征求意见和研究讨论，把 “五个推动、五个突出 ”确立为活动的载体，就是要把学习实践活动的重点落在 “五个突出 ”上，把学习实践活动的成效体现在 “五个突出 ”上。 第一，推动观念转变，突出开放。思想解放的程度与开放的广度、发展的速度成正比，从收回的调查问卷看，思想不解放的问题是广大干部群众认为制约我县科学发展的重大问题。思想的不开放表现形式有多种多样，但最终是体现在 开放不足、开放不深、开放不好、发展不快上。在开放的成果上，一方面是大项目、好项目缺乏，经济实力不强，另一方面是不少已有的企业由于不符合环保政策，被关停取缔，县委书记学习实践科学发展观动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 或者是好多项目引不进来，引进来的多年落实不了等等。比如，我们的工业园区，那么好的条件，多少年了里面还是那几个企业。一方面是我们有很好的世界品牌和文化资源，另一方面是我们真正能以此引进来的项目还不多，产业发展的水平还差强人意，知名度、美誉度和经济发展的实惠度还不一致。在开放的环境上，一方面是我们财政税收来自于企业、来自于基层，另一方面是我们一些部门和干部却 为一已之利吃拿卡要，效能不高，造成好多外商不想来、不敢来。一方面是我们好多事情自己没有力量办也办不好，另一方面是看到别人办还不想与人家合作、不想让人家办，看见有好处还要害红眼病、要吃唐僧肉等。通过学习实践活动，我们要切实清除这些不利于开放、有害于开放的思想观念和行为习惯。在开放的对比上，与过去比，我们不如我们的老祖宗，与周边县市比，介休、灵石甚至东山一些县，近年来发展的很快，发展的势头很猛，靠的就是开放。我县前些年财政收入还一直保持全市第四的位置，但从去年开始，已变成了第五，如果我们不在开放上吸取教训，迈开 步伐，恐怕连第五的位置都不住，财政收入上不来，我们保工资、保稳定也就成了一句空话。在开放的的胆识方法上，我们一些部门和干部态度不积极，思想不超前，工作不主动，措施不果断，不能充分利用我们的有利条件，机遇来了抓不住，困难来了乱阵脚，不想干、不敢干、不会干，错失了好多项目，同等条件下落在了别人后面。总结这些年的经验教训，借鉴别人的经验，要在开放上取得新成效，为转型跨越添助力，必须进一步解放我们全