环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 环境保护暨食品药品监管会议的讲话 编者按：本文主要从肯定成绩，认真分析，正确把握全县安全生产、环境保护和食品药品监管工作形势；强化措施，整体推进，切实做好 2019 年安全生产、环境保护和食品药品监管工作；加强领导，强化责任，切实抓好各项工作措施落实加强组织领导，安全生产工作意识全面提高、强化目标管理，安全生产责任制得到全面落实、突出机制创新，监管体系建设得到全面加强、深化专项整治，安全生产环境得到全面改善、强化源头管理，基础基层工作得到全面夯实、加强安全宣传教育，大力倡导安全发展理念、严格落实责任，认真抓好当前矿山复产验收工作、实施三个攻坚战 ，全力保障煤矿安全生产、深化安全专项整治，不断优化安全生产环境、加强基层基础工作，着力构建安全生产长效机制、严格把好环保关，控制污染源头、加强污染治理，努力减排污染物、大力开展污染综合整治，解决突出环境问题、认真排查环境安全，维护群众环境权益、加强食品安全综合监管，确保公众饮食安全、严格药品规范管理，提高监管水平、加强 “两网 ”建设，推进 “规范药房 ”进程、要做好今年的安全生产、环境保护暨食品药品监管工作，确保全县人民群众生命、财产安全，必须加强领导，落实责任，把各项工作举措落到实处等，具体材料请详见： 同志们 这次全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作会议，是经县委、环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 县政府研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市安全生产暨食品安全、环境保护工作会议精神，分析全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作形势，安排部署今年安全生产、环境保护暨食品药品监管工作。等会，李书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、肯定成绩，认真分析，正确把握全县安全生产、环境保护和食品药品监管工作形势 （一）关于安全生产工作。 20*年，是全县安全生产工作打赢翻身仗、夯实硬基础、实 现新跨越的突破之年。一年来，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，在各级、各部门的共同努力下，始终坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，强化组织领导，落实安全责任，严格安全许可，狠抓专项治理，从严追究责任，不断夯实基础，全县安全生产形势总体稳定趋于好转。全年共发生各类生产安全事故 142 起，死亡 46 人，同比分别下降15.4%、 52.5%，死亡人数占全年控制指标的 73%。 20*年，我县被评为全市安全生产目标管理工作先进单位。回顾过去的一年，主要做了以下五方面的工作。 1.加强组织领导，安全生产工作意识全面提高。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会、县党政联席会、县政府常务会多次专题研究部署安全生产工作，县政府每月组织召开 12 次安全生产调度会，且坚持每季度召开 1 次安委会成员单位主要负责人参加的安全环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 生产工作例会，并将会议精神形成会议纪要下发到各乡镇各部门和单位。县委、县政府制定下发了县级领导联系乡（镇）矿山安全和矿业秩序整治工作安排意见， 22 名县级领导分别联系了 21 个产矿乡镇的安全生产和矿业秩序整治工作。建立健全了县级领导分工联系安全生产工作制度，县四大家领导经 常深入到各联系乡镇、部门和单位检查、指导安全生产工作，研究解决工作中的实际困难和问题。特别是在矿业秩序整治工作中，县委、县人大、县政府、县政协四大家主要领导也多次深入一线、亲临现场，和整治人员一起投入整治工作当中，确保了全县矿业秩序整治工作有序开展并取得实效。 2.强化目标管理，安全生产责任制得到全面落实。在县委经济工作会议上，县委、县政府与各乡镇和县直相关部门签订了安全生产责任书，进一步明确了各乡镇、各部门和单位的安全生产职责，落实了安全生产责任。县政府制定下发了桂阳县安全生产目标管理考核办法和关 于下达 20*年全县安全生产控制考核指标的通知等文件，将安全生产工作任务和事故控制指标层层分解到各乡镇、各部门和单位，并对安全生产工作进行了单独考核，评出了先进单位（乡镇） 17 个、先进个人 58 人，兑现了安全生产工作目标管理奖。按照事故查处 “四不放过 ”的原则，严字当头，严格执法，狠抓了责任追究，加大了处罚力度，事故查处率、结案率均达到了 100%。同时，县委组织部、纪委监察局还成立了安全生产工作特别督查组，定期和不定期开展安全生产工作行政效能监察，确保了安全生产工作责任和措施落实到环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 位。 3.突出机制创新，监管 体系建设得到全面加强。为严防关闭矿井和非法矿井反弹，县里成立了桂阳县打击非法采矿犯罪专项行动领导小组，并从县政府办、政法、公安、国土、煤炭等部门抽调人员组建了桂阳县打击非法采矿犯罪侦缉大队，专门负责巡查打击境内的非法开采行为；各有关乡镇和部门按照 “三巡二查一盯死 ”的要求，组建了巡逻队，严格实行 “人盯矿 ”制度，严防关闭矿井和非法矿井反弹。去年底，县政府按照市政府的工作要求，结合桂阳的实际情况，组建了桂阳县矿山执法支队和荷叶、太清、黄沙坪三个矿山联合执法大队，并在城郊、浩塘、正和、方元、燕塘、桥市、青兰、樟木 8个乡镇成立了矿山联合执法中队，安全生产齐抓共管的监管体系基本完善。 4.深化专项整治，安全生产环境得到全面改善。以落实安全主体责任、严格安全行政许可为重点，深入开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、食品药品安全、建筑施工、学校安全等专项整治，企业安全投入力度越来越大，安全保障水平越来越高，遵章守法的自觉性越来越强，安全基础条件逐步好转。全年共炸毁关闭井口203 个（次）、吊罐 29 个；没收非法经营烟花 38 件，爆竹 58 件，价值近 2 万元，并进行了集中销毁；道路交通查处 “双超 ”违法 1285起，查证被盗 机动车 10台，强制报废汽车 223 台。安监、煤炭等部门加强了煤矿水患和瓦斯集中治理工作，消除重大水患 10 处。特别是去年 6 月份，黄沙坪矿区由于地表、河道踏陷，雨水季节井下涌水环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 量增大， 200、 -16 中段排水告急，为了彻底根治该区域水患问题，县安监局牵头，协同黄沙坪镇政府和黄沙坪矿对踏陷区及河道进行了回填和封堵，确保了黄沙坪矿在 “7·15”、 “7·26”特大洪灾中安全渡汛，减少国有资产经济损失近亿元。同时，消防、国土、环保、供电、建设、教育、食品卫生、农机等部门依照各自职责，深入开展了安全生产专项整治，全面排查、切 实整改事故隐患，确保了人民群众生命财产的安全。 5.强化源头管理，基础基层工作得到全面夯实。强力推进安全生产行政许可，全县煤矿和非煤矿山安全生产许可证办证率分别达到了 92%和 83%，依法办矿水平明显提升。不断加大安全教育培训力度，严格落实从业人员持证上岗制度，全年共培训各类高危行业从业人员 4000多人，从业人员的安全意识和自我保护能力不断增强。深入开展安全生产月活动，先后开展安全生产文艺汇演、安康杯篮球比赛、安全生产咨询等活动，发放宣传资料 1.5 万余份，悬挂横幅 100 余条，张帖标语 1000 余条，营造了安全 生产良好的社会氛围。安全生产示范乡镇创建活动初显成效，浩塘乡、城郊乡分别成功创建 “省安全生产示范乡镇 ”和 “市安全生产示范乡镇 ”。 （二）关于环境保护工作。 20*年，县委、县政府认真贯彻实施国务院、省政府、市政府关于加强环境保护的决定和全国、全省、全市第六次环保大会精神，不断推进环保工作的历史性转变，全县环境保护工作取得了新的进展。 20*年，我县环境保护工作荣获全市目标环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 考核二等奖。一是工业污染防治取得较大进展。全年为 68 个项目进行环境影响评价和环保审批，拒绝了 6 个重污染项目落户桂阳，把住了污染源头，控制 了污染 “增量 ”，投入污染治理资金 1260 万元，实施环保治理项目 25 个，较好实现了污染减排。二是环境污染整治稳步推进。对子龙工业区、青兰矿区、桥市矿区等重点区域、重点流域、重点行业的环境污染开展了 16 次大规模的整治行动，取缔非法企业126 家，一些突出的环境问题得了解决。三是群众环境权益得到强力维护。加大了肖家山水库、方元水库饮用水源保护力度，水质达标率100%，确保了县城 15 万人口的饮水安全和卫生。建成了我县境内陶家河流域 4处人畜饮水工程。处理环境投诉 83 件，处理率 100%，特别是上访三年之久的五云观建材市场 嗓音污染问题，得到妥善解决。全年未发生环境污染事故，确保了环境安全。四是环境宣教和创建成效明显。广泛开展了 “桂阳环保世纪行 ”、 “6·5 世界环境日 ”、 “环保五进 ”等活动，创建省级 “绿色学校 ”1所、县级 3 所，创建市级 “绿色小区 ”2 个、县级 3 个。全县环保意识和公众参与意识不断增强。五是环境监测进一步加强。开展了县城空气质量监测、肖家山饮用水源监测、舂陵江和西水河水质监测、出境断面水质监测等常规监测，对160 余家排污单位进行监督监测，对粗铅、水泥和砷制品企业等 20余家重点污染源做到了每季度监测一次，监督监测获得有效 监测数据1500 余个。监测成果被管理、监察部门充分运用，起到了依法行政的良好效果。 环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 （三）关于食品药品安全工作。 20*年，全县食品药品安全工作以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定和省政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见，按照省、市食品药品监管工作会议精神，结合我县实际，充分运用监管手段，明晰工作思路，突出工作重点，加强日常监督，认真开展食品药品监管工作，取得了明显成效。一是 “两网 ”建设得到加强 。进一步加快了药品供应网络及村卫生室建设步伐，全县乡镇药店覆盖率达 89.7%，村卫生室覆盖率达 65.6%，充分保障了人民群众看病就医安全。二是加强了药品、医疗器械市场秩序专项整治。整顿和规范了药品、医疗器械市场，维护了广大人民群众身体健康和生命安全。全年，共查处药品医疗器械案件 52 起，查处假冒伪劣药品 175 种次、不合格医疗器械 7种次。三是食品安全监管工作扎实推进。深入开展了以打击假冒伪劣食品为主的 “食品放心工程 ”，共开展 5次食品安全大检查，累计检查各类食品企业 1200 家次，关停食品生产黑窝点 3处，没收假冒伪 劣酒类 40 件，销毁伪劣食品 5 吨。此外，还妥善处理了步步高超市 “5·2”食物中毒事件。 过去的一年，大家在安全生产、环境保护和食品药品监管工作上使了劲，尽了责，出了力，我们所取得的成绩，凝聚着各级各部门扎实苦干、奋力争先的辛勤汗水，凝结着广大一线监管人员尽职尽责、创新工作的智慧和斗志。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县安全生产形势依然严峻，安全事故隐患在一些领域、一些区域还没有得到有效控制，安全生产工作还存在不少薄弱环节。去年 “10·4”荷叶旺 达石墨矿透水事故、步步高超市 “5·2”食物中毒事件 ,今年 “3·12”鸿达能源有限责任公司在停产检修时发生的重大瓦斯窒息事故，就充分暴露了我县安全生产工作中存在的问题和薄弱环节。一是企业安全意识淡薄，主体责任落实不够。少数企业负责人两眼盯在效益上，静不下心研究安全，腾不开手管理安全，舍不得钱投入安全；个别矿山企业老板比阔斗富一掷千金，投入安全一毛不拔，有钱买房子、换车子，没钱买通风设备、自救器、探水设备、换电缆、整改隐患，视矿工生命如儿戏；部分企业法人代表安全责任意识淡薄，认为安全就是安全员的事，本人长期不上 矿山、不下矿井、不到车间，遥控管理安全生产；还有部分企业对已存在的重大隐患熟视无睹，麻木不仁，不仅不整改，而且还安排工人冒险作业。个别企业负责人置有关部门的三令五申于不顾，甚至强令工人违章作业，导致事故发生。二是安全基础仍然薄弱，事故风险居高不下。矿山企业多，但赋存条件差，规模小、生产水平低，安全隐患多，安全监管难度大，特别是荷叶矿区水患治理和瓦斯防治工作仍然任务艰巨；消防安全压力也很大，人群聚集场所，特别是市场、网吧的消防设施和紧急疏散通道不完善，火灾隐患十分突出；交通运输方面， “双超 ”现象时有发生，农用 车及渔船违法载客，接送学生现环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 象仍然存在，乡村道路交通安全监管缺乏长效机制，执法监督力量单薄；烟花爆竹经营销售网点分散，现场监管难度很大，超量贮存、危险放置等问题也很突出。三是工作作风不实，安全监管执法不到位。少数乡镇和职能部门安全职能作用发挥不够充分，安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行；干部畏难情绪大，厌烦麻痹，作风不实，工作不力， “人盯矿、矿定人 ”责任落实不到位，执法不严现象时有发生，安全监督监察缺乏权威性、针对性和有效性，个别隐患是屡查屡见，死不整改。四是经济快速 发展给环境保护工作带来越来越大的压力。县城生活污水、商业医疗污水、采选矿废水、废渣日益增多，以及长期以来乱采滥挖形成的无序采选、粗放冶炼，积累了大量的环境污染问题，环保 “欠帐 ”多，生态恢复和治理难度很大。传统产业设备落后，结构性污染严重。五是食品药品监管工作还存在薄弱环节，制售假劣变质食品药品的违法行为时有发生，部分经营单位守法经营意识不强，特别是农村的食品药品网络建设任重道远。 面对当前我县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作中存在的问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，保持清醒头脑，慎言成绩，居安思 危，要进一步统一思想，提高认识，加压奋进，攻坚克难，切实增强工作责任感和紧迫感，采取有效措施，解决矛盾和问题，促进全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作迈向新的台阶。 环境保护暨食品药品监管会议的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 二、强化措施，整体推进，切实做好 2019 年安全生产、环境保护和食品药品监管工作 （一）关于安全生产工作。 2019 年是安全生产工作的 “落实年 ”和 “攻坚年 ”。做好今年的安全生产工作，事关全局，意义深远，责任重大。今年我县安全生产工作的总体要求是：以科学发展观统领安全生产工作，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的工作方针，按照 “落实年 ”和 “攻坚年 ”的要求，狠抓各项工作的贯彻落实，确保全面完成市安委会下达我县的各项工作任务。为实现全年的目标，我们必须把安全生产工作摆到更加突出位置，着重抓好以下五个方面的工作： 1.加强安全宣传教育，大力倡导安全发展理念。一是扎实推进 “安全生产月 ”活动。紧紧围绕 “综合治理、保障安全 ”活动主题，认真组织开展安全生产咨询日、安全生产宣传文艺汇演和安全生产大检查等活动，广泛有效开展安全知识竞赛，进一步掀起学习贯彻安全生产法律法规的高潮，唱响安全发展主旋律，营造安全生产良好氛围。二是不断加强安全教育培训。认真贯彻落实 生产经营单位安全培训规定，加强对安全生产监管人员和各行业安全管理、从业人员及执法人员的培训，重点加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、学校、公众聚集场所、建筑施工等重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和农民工、临时工的教育培训工作，不断提高从业人员安全素质和自我保护能力，要全面推行井下作业人员持证上岗制度。三是深入