涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 涉农补贴工作措施 v 近年来，国家实行了一系列强农惠农政策，党的十七大报告和刚刚结束的中央农村工作会议也都强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。随着国民经济的发展和国家财政收入的增长，财政对农业的投入也逐步加大， 2019 年全年打卡发放 27 项补贴农民资金 71.7 亿元，农民人均直接受益 139 元。今后，国家强农惠农政策将进一步巩固和强化，具体说，一是增加良种补贴品种，二是扩大补贴范围，原来是局部的试点性的补贴，随着财政投入的增加，向全面性的普惠制的方向过渡。 一、粮食直接补贴 2019 年，我省率先在全省范围推行粮食补贴方式改革，对农民给予粮食直接补贴。随着形势变化发展，我省粮食直接补贴政策不断完善，补贴资金逐年增加。我省粮食直接补贴资金由 2019年的 6.27亿元，增加到 2019年的 8.89亿元，主要包括五部分资金： 1、对农民粮食直接补贴资金。是指按照计税面积、计税常产（或计税面积、计税常产各占一定比例）为依据对农民发放的粮食直接补贴。这部分粮食直接补贴基本固定，总额约为 8亿元。由于当初核定各地涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 商品量不同，因此各地补贴标准也不相同。 2、承包国有农场和农垦企业土地粮食生产者粮 食直接补贴资金。根据国家要求， 2019 年，我省将承包国有农场和农垦企业土地粮食生产者纳入粮食直补范围。补贴依据为生产者实际种植小麦、稻谷的播种面积（不含复种面积），补贴面积在当年统计上报，补贴资金在下年随同对农民粮食直接补贴资金一同发放。承包国有农场土地粮食生产者的补贴标准按照当地农民粮食直接补贴标准核定，承包国有农垦企业土地粮食生产者的补贴标准按照全省平均水平每亩 13.4元核定。 3、对种粮大户增加粮食直接补贴资金。为鼓励种粮大户多种粮，我省对种植小麦、稻谷面积（不含复种面积）达 100亩的种粮大户按照每 亩 10 元增加粮食直接补贴。补贴面积在当年统计上报，补贴资金在下年随对农民粮食直接补贴资金一同发放。 4、对小麦良种良法示范户增加粮食直接补贴资金。为扶持和鼓励农民种优质粮，大力推广小麦良种及其科学种植技术，提高小麦单产和品质，实现增产又增收， 2019 年，根据有关专家建议，我省实施了 “小麦高产攻关 ”计划，建立了 300 万亩小麦良种良法核心示范区，并对示范区农户按照每亩 8 元标准增加粮食直接补贴，并取得了预期成效。 2019 年，小麦高产攻关核心示范区面积将增加到 600万亩。 涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 5、对稻谷良种良法示范户增加粮食直接补 贴资金。根据 “小麦高产攻关 ”计划的成果和经验， 2019 年，我省又实施了 “水稻提升行动 ”，建立了 500 万亩核心示范区，并对示范区农户按照每亩 5 元标准增加粮食直接补贴。 二、对种粮农民农资综合直补 2019 年，国家进行了石油价格改革，并根据国际原油价格多次调高成品油价格。为弥补因油价上涨带动的柴油、化肥、农药、农膜等农资价格上涨对种粮农民种粮成本的影响，保护和调动种粮农民积极性，国家安排了种粮农民农资综合直补资金。 2019年我省为 9.8 亿元，2019年大幅增加到 16.5 亿元。预计 2019年还会有所增加。其资 金来源为中央财政从中石油、中石化等石油企业收取的特别基金。 三、水稻良种补贴 这是国家支持发展粮食生产而采取的一项措施。中央财政对以计税耕地为基础的水稻种植实际面积给予补贴， 2019 年水稻良种补贴资金为 46509.8万元，其中早稻 3792.7 万元，中稻 39848.3 万元，双季晚稻 2868.8 万元。补贴标准 :早稻每亩补贴 10 元 ,中稻每亩补贴 15 元 ,涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 双季晚稻每亩补贴 7 元。补贴方式：按照核实面积和补贴标准，省财政将补贴资金及时通过财政涉农补贴的 “一卡通 ”支付到农户手中。 四、水稻产业提升行动 省财政从 2019年起安排专项经费 3000万元在全省 14 个水稻主产市的 32 个水稻重点县试点实施良种良法配套补贴政策。补贴对象：在选定的 500万亩水稻核心示范区内，对购买按合法程序推荐的良种、实行良种良法配套的农户进行补贴。补贴标准：按照每亩水稻补贴 5元的标准进行补贴。补贴方式：根据农业部门验收后的供种清册，由财政部门通过涉农补贴资金 “一卡制 ”将补贴资金发放到水稻良种良法示范农户。 五、小麦良种补贴 2019年，国家安排我省优质专用小麦良种推广补贴项目 1100万亩，每亩补贴 10 元，共 1.1 亿元。补贴方式：由省农委和省财 政厅统一组织公开招投投确定供种企业，按每亩统一供种 10 公斤，每公斤补贴 1 元，农民以比招标价格每公斤低 1 元的优惠价格购买良种，通过优惠价格购买良种得到补贴。示范县财政部门按照招标确定的供种量预拨 70%的项目补贴资金给供种企业，其余 30%由供种企业凭供种清涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 册、销售发票原件和供种验收原件等到财政部门结算。 六、小麦高产攻关活动 为稳定粮食生产发展，促进农民增收，省政府决定从 2019 年起，用5 年的时间在 9 个小麦主产市正式启动实施以 “依靠科技，主攻单产，全面提高小麦生产水平 “为主题的小麦高产攻关活动，省财政为此安排小麦高产攻关活动专项经费 2900 万元。补贴对象：在选定的 300万亩核心示范区内，对实施良种良法示范农户给予补贴。补贴标准：按每亩补贴 8 元标准进行补贴。补贴方式：通过涉农补贴资金 “一卡通 ”发放到小麦良种良法示范农户手中。 七、棉花良种补贴 国家从 2019 年起开始实施棉花良种推广补贴项目。中央财政安排我省棉花良种补贴面积 200 万亩，补贴资金 3000 万元，每亩补贴 15元。我省补贴项目具体落实在沿江和淮北优势棉区的 9 个棉花主产县（区）。补贴方式：实行省级政府采购供种，补贴面积范围内的棉农按优惠供种价格扣除国家 补贴后的差价付款购买棉种。 八、测土配方施肥补贴 涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 2019 年我省共有 64 个项目县 ,实施测土配方施肥 3600 万亩，按照新建和续建的不同补助标准（每个续建县安排 50 万元，每个新增县安排补贴资金 100 万元） ,中央财政安排补贴资金为 4550 万元，省级配套 300 万元。补贴对象：包括承担测土配方施肥任务的农业技术推广机构和依照配方加工配方肥的企业等。补贴内容：包括对测土、配方、配肥等环节给予的补贴以及项目管理费。 九、农业机械购置补贴 农业机械购置补贴是国家支持发展粮食生产的一项重要措施。补贴对象是符合购买农业 机械的农民（含国有农场职工）和直接从事农业生产的农机服务组织， 2019年我省争取中央的补贴资金是 9000万元，省级财政配套 1000 万元。补贴标准 :按不超过机具价格的 30%，且单机补贴原则上不超过 3 万元进行补贴（具体补贴机具种类、补贴标准根据每年制定的年度农业机械补贴专项实施方案）执行。补贴方式：使用中央财政补贴资金的，购机者购机时向供货方提交 “中央购机补贴协议 ”，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。供货方凭补贴协议和发票存根定期向省农机局提出结算申请，省农机局核实无误后，出具结算 清单，并向省财政厅提出结算申请，省财政在接到申请后 10 个工作日内，予以审核，并将补贴涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 资金直接支付给供货方。使用省财政补贴资金的，购机农民凭 “省购机补贴协议 ”、发票和本人身份证，到市或县（市、区）财政局按 “一卡通 ”方式领取补贴资金。 十、农村劳动力转移培训阳光工程 根据 2019-2019 年全国农民工培训规划，通过对农民进行 15-90天的职业技能培训，使其掌握用工量大的非农产业的职业技能，并保证受训农民实现就业。补贴标准：培训补助资金由中央财政、省财政和市、县财政共同负担。 2019 年补助标准，中央和省财 政按每人 275元确定，市及县财政要求每人配套补助 50 元。补贴方式：培训补助资金使用以农民直接受益为原则，主要以 “打卡 ”、现金或培训券形式直接补贴给受培训农民，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构。 十一、森林生态效益补偿 国家从 2019 年开始启动森林生态效益补偿工作，中央财政专门设立了 “森林生态补偿基金 ”。 2019年，中央财政安排我省森林生态效益补偿基金 8434 万元 (补偿面积为 1685.85 万亩 )。省财政安排省级公益林补偿资金 4221 万元，补偿面积 804.66 万亩。补偿对象：主要用于公涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 益林管护者发 生的营造、抚育、保护和管理等支出。补偿标准：国家补偿标准为 5 元 /亩。其中：直接补偿给林农的标准是 4.75元 /亩，用于公益林的抚育和保护；用于跨区域森林防火、林区道路维护的标准是 0.25 元 /亩。补偿方式：资金通过财政涉农补贴 “一卡通 ”发放。 2019年直接补偿给林农的资金于 2019年 8月底全部通过财政涉农补贴 “一卡通 ”发放到林权所有者或林权经营者手中。 十二、退耕还林工程补助 我省从 2019 年开始实施退耕还林工程。 2019 2019 年国家共安排我省退耕还林任务 805 万亩，其中：耕地造林 330 万亩，荒山造林 475万亩。退耕还林包括坡耕地造林和宜林荒山荒地造林两块。坡耕地造林，一次性每亩补助种苗和造林费 50 元，当年验收合格后，每亩补助原粮 300斤（从 2019 年开始折现金 210 元），现金 20元；坡耕地造林补助年限：经济林补助 5年，生态林补助 8 年。宜林荒山荒地造林，一次性每亩补助种苗和造林费 50 元。 十三、小型农田水利工程设施建设 “民办公助 ” 这项工作 2019 年开始启动。 2019 年，中央财政和省财政共安排资金5400 万元，（其中：中央财政 3600 万元，省财政 1800 万元），比涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 上年增加 1400 万元。重点支持粮食主产 区小型水源、渠道、机电排灌站等工程设施的修建、新建、续建与改造，对项目建设所需的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助，补助对象主要是农户、用水者协会或其他农民合作组织、村组集体或若干行政村。省财政安排的此项资金将与中央财政安排的资金，本着突出重点，集中使用，形成合力的原则，捆绑使用。通过政府采购方式确定项目县。 十四、贫困村 “村民生产发展互助资金 ” 是指以村民组为基本单位，政府从财政扶贫资金里无偿提供一笔资金给村民组，由村民通过民主选举产生的管理小组按照 “民有、民管、民用，周转使用，滚动发展 ”的原则 ，在村民组内有偿周转使用，帮助贫困户发展生产，促进共同发展。 2019 年，省财政厅会同省扶贫办在全省 30 个国家和省扶贫工作重点县全面开展在贫困村建立 “村民生产发展互助资金 ”试点工作。试点村民组由各试点县择优选择确定，提倡选择那些民风纯朴、偏远贫困、有自然资源条件或产业基础、农民发展意识强的村民组为 “互助资金 ”试点单元。试点村互助资金规模由各县根据村民组规模大小确定，财政一般按户均 1000 元的规模设计无偿提供资金，村民配套资金的多少、 “互助资金 ”借款的数额、利率、时间、用途、程序等由各试点村民组民主讨论确定形成 制度，由全体成员共同执行。互助资金是以互助资金组织形式实施运行，单涉 农补贴工作措施 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 个的农民需加入互助资金组织，不能直接申办。 十五、贫困地区劳动力转移培训 2019 年，省财政厅会同省扶贫办、省农委制定了省贫困地区农村劳动力转移培训财政扶贫补助资金管理办法，在全省 30 个国家和省扶贫工作重点县全面开展劳动力转移培训。贫困地区农村劳动力转移培训的对象是各扶贫重点县在册贫困农民；培训补助标准人均 500元；培训基地由各县公开招标或在阳光工程培训基地中选定；培训时间、培训工种、收费标准由各县根据情况确定。 20192019 年省 财政连续两年安排财政扶贫资金专项用于劳动力转移培训， 2019 年起，省不再安排专项培训资金，由各扶贫县从省分配下达到县的财政扶贫资金中自主安排。 十六、促进生猪生产发展政策 1、能繁母猪补贴。补贴对象：根据国务院 “应补尽补、据实补贴 ”的要求，我省对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴。补贴标准： 2019每头能繁母猪补贴 50 元的标准，补贴资金由各级财政负担。其中，中央财政负担 60%，省财政负担 28%，市、县（市）财政负担 12%。补贴方式：经张榜公示并经市、县（市）财政部门会同有关部门核实