赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 赴省内先进地区学习考察的报告 为了学习先进、反思自己、落实措施、勇攀高峰，推进跨越发展，加快建设强市进程， 2019年 11月 23日至 30 日，市委书记姜大明，带领市大班子领导：张茂珍、何敬鹏、韩立强、阴启胜、傅士华、王绪峰、刘岩、古乐生、陶绪田及退下来的老领导刘汝斌、刘洪府和市法院、检察院等 16 个部门主要负责同志、 15 个骨干企业的厂长经理，共 60 多人，赴青岛市、黄岛开发区、崂山区、即墨市、荣成市、文登市、蓬莱市、龙口市、寿光市等 11 个县市区，进行了考察学习。 这次考察学习，是市委、市政府为贯彻年初召开的一系列会议精神，推进思想解放、促进工作落实、实现跨越发展的一个实际步骤、重大举措。期间，既学习考察了这些地区的招商引资、工业发展和园区建设，又参观学习了市场建设、城市建设、农业调整和产业化；既考察了大型国有企业，又参观了外资、民营企业、以及村级经济发展情况，还学习了这些地方的改革改制、管理运作、考核激励等多方面的经验，收获巨大且是多方面的。组织这样阵容庞大、内容丰富、针对性强的省内考察，在我市还是第一次。这次考察安排紧凑、组织周密，短短9 天的时间，考察了 11 个县市 区的 61 个参观点，行程 2500多公里。所到之处，都给予了高度重视和热情接待，在家的党政主要领导同志亲自陪同，不少地方和单位还打出了欢迎的标语和字幕。考察团的同志，都非常珍惜这次学习机会，以学先进、取真经的虚心诚恳态度，赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 一路风尘仆仆、一路参观考察、一路惊羡不已、一路发奋立志，大家边学习边思考，边思考边讨论，反思自我，查找差距，衡量目前的发展状态，谋划迎头赶上的措施。 11 月 30日下午，考察团全体成员进行了座谈交流，畅谈了学习考察的感受，实事求是地分析了存在的差距，就本部门和全市的加快发展谈打算、谈措施、提建议； 市委书记姜大明同志作了中心发言，高度概括总结了这次学习考察的收获、先进地区的特点和经验，从思想观念、发展干劲、运作办法、落实力度方面深刻剖析了存在的差距，明确了学什么、怎么学、如何干的问题。 这次省内参观考察明显感到，南方发达地区的发展是生龙活虎，省内各地也是虎虎生威。这些地方热气腾腾的发展景象、咄咄逼人的发展气势，招商引资的规模和档次、工业发展的投入和层次、城市的规划建设和管理、改革力度和开放广度、农业产业化水平和群众的富裕程度特别是强大的发展后劲，都令人赞叹不已、惊羡不已。尤其是原来与我们不相上下甚至落 后的一些市突然加速、迅速崛起，更使大家感到紧迫紧张、发热发慌，也激发了知耻后勇、发奋图强的决心和斗志。这次考察受到的震憾和冲击是历次外出考察所没有过的。 一、考察地方的主要特点 一是发展速度快，经济实力强。近几年来，这些地方的发展都打破了一般性的规律，实现了超常规、跳跃式。黄岛区 1995 年的 GDP还仅有 22.8 亿，去年完成国内生产总值高达 169 亿，地方财政收入 9.6亿，人口不及我们的 1/3，财政收入却是我们的 2.5 倍；崂山区 95 年赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 的 GDP是 36.6 亿元，财政收入和我们差不多，去年 GDP 是 126.3 亿，地方财 政收入 13.2亿，接近我们 3 倍；即墨市 95年的财政收入比我们还低 2300 多万元，去年的 GDP 达到了 161亿，财政总收入达到了10.6亿元，比我们高出了 4 个多亿。荣成、文登、蓬莱、龙口的发展速度都很惊人。 67 万人口的荣成市去年 GDP 达到 226.7 亿元，地方财政收入 7.48 亿元； 66 万人口的文登市去年的 GDP 是 188亿元，地方财政收入 6.68 亿元； 45 万人口的蓬莱市去年的 GDP 是 96 亿元，地方财政收入 3 亿元，人均 GDP2 万多元； 62 万人的龙口市去年GDP162 亿，地方财政收入 5.1亿，在全国综合实力百强县中位居 29位，列全省第 3 位；寿光市在 90 年代中期与我们不相上下， 95 年的地方财政收入甚至比我们低 300 多万元，去年完成 GDP132亿元，地方财政收入是 5.2 亿元，高出我们 7000 万元；特别值得一提的是邹平县， 95 年的地方财政收入仅有 5000 多万元，去年的财政总收入达到了 7.3 亿元，这些年的主要经济指标都保持了近 30%的增速。由于这些地方经济实力强，社会事业都得到了快速发展，如邹城市在城区规模宏大的文体设施就有 “三场一馆 ”（人民广场、体育广场、文化广场、历史博物馆）。参观的邹城市新一中，总投资 1个亿，建筑面积62019 平方米，其规模气派可与国家大学媲美；新建的高档体育馆总投资 8000 多万元，能承担国家级文体赛事。确实是财大气粗，有钱办事，两个文明协调发展。 二是工业项目大，发展后劲足。这些地方的高速发展，主要得益于工赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 业的支撑，特别是近几年来投入持续加大、工业高速增长。九十年代后期以来，这些地方的固定资产投入和工业投入，都保持了 30%以上的增速。文登市去年固定资产投入 40 多个亿，其中工业项目投入近30个亿，有 39 家企业销售收入过亿元、利税过千万元，去年全市规模以上企业实现销售收入 306 亿元，利税达 32.5 亿元；龙口市去 年的工业销售收入达到了 410个亿，现有企业集团 45 处，销售收入过亿的企业 49 家，最高的 45 亿元（南山集团）；荣成市去年工业销售收入达 524亿，利税 60 多个亿，其中利润就有 48 个亿。感受最深的是见识到了什么叫大企业、什么是大项目。海尔目前拥有 10 个工业园，在青岛的海尔本部本身就是一个工业城，去年集团销售收入 723亿，利税 43亿；海信在黄岛开发区的一个工业园就占地 1200 亩，去年的销售收入达到 193 亿；澳柯玛的前身是青岛红星电器厂， 89 年还是亏损 2700 多万元的 “老大难 ”企业， 13 年时间做到了销售收入 50多亿的 规模， 30%的产品出口日本和美国； 邹城市新上的电解铝项目占地 1720 亩，总投资 35 个亿，去年 5月份开工建设，今年 4 月份就能完成首期工程，形成 1.5 万吨的生产能力；荣成市的成山橡胶集团占地 2700 亩，拥有 5200多名员工，目前年产轮胎 660 万套，其中全钢子午胎 60万套，已连续 6 年跻身世界轮胎行业 50强，去年的销售收入达到了 26 个亿，利税 3.1亿，还准备再上年产 100万条高级轿车胎生产线；龙口市的丛林集团由一个村办企业一跃而成为全国的工业铝材加工老大，去年的销售收入达 24.5 亿赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 元，利税 2.6 亿，拥有世界首台铝 型材万吨挤压机等一流设备，产品主要是磁悬浮列车、地铁、航天航空等高尖精的铝型材；即墨市的红领集团从 2019 年 8 月份开始，投资 1.2 亿元建起了红领服饰精品工业园，去年实现销售收入 3亿元，今年又投资 2.1 亿元，新上了占地面积 530 亩、集产品生产研发于一体的国际品牌服装生产基地，目标是到 2019 年销售收入达到 20 亿，实现 1 万名员工、 1 亿元利润、 1亿元税收 “三个一 ”的目标。寿光市去年新开工建设工业项目 220 个，其中过亿元的项目 19 个，过 1000 万元的项目 117 个，规模以上工业完成销售收入 137 亿元，利税 19.5 亿元 。这个市的晨鸣集团总资产已达 99亿元，拥有 A、 B两支股票，职工 1.3 万人，去年后 4 个月利税连续每月过亿元，全年实现利税 10 多个亿，今年又铺开了占地 1800亩、总投资 65 亿元的晨鸣工业园，现已完成投入近 30 亿元，目标是3 年内形成 300 万吨的能力，跻身世界造纸行业前 50 强；邹平县魏桥纺织集团短短几年的时间成为全国甚至全球 “纺织霸主 ”。目前固定资产 60 亿元， 万名员工，拥有 5 个工业园，占地 1.2 万亩，去年实现销售收入 61 亿元、利税 8.2 亿元，出口创汇 2.6 亿美元，而且还在大规模地扩张，正在城区兴建的魏桥纺织工 业园，总投资 40 亿元、占地面积 7500 亩、建筑面积 70 万平方米，车间绵延一公里，同时开工的另一个印染项目投资 25 亿元，也在热火朝天的建设之中。魏桥集团今年的销售收入可突破 80 个亿， 2019 年能达到 150 亿、利税 15 亿。所考察的这些地方，都在连连大上项目、上大项目，积蓄赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 了巨大的能量和后劲。 三是产业素质高，群众收入高。考察的这些地方，不仅工业发展强劲，而且农业、第三产业都配套成龙， “化 ”的程度高、素质强。寿光市蔬菜面积达到了 80 万亩，无公害蔬菜基地发展到 40 万亩。参观的两个农业科技示范园，是与以色列和荷兰合作 的农业高新项目，国内占地不到 1 亩的大棚，收入三、四万元，还建起了中荷科技培训中心和潍坊科技职业学院，部分基地已经实现了由瓜菜种植向出售种子、苗木和技术的转变，整个寿光的农业可以说完成了内转外、低转高的跳跃，农民人均纯收入达到 4300 元；农业产业化做得最好的龙口市， 60 万亩耕地，粮经比例达到了 2： 8。粮食龙头企业有著名的龙丰集团，水果加工和出口以复发中记为龙头，占全国水果出口量的 1/3， 8 万亩葡萄成了张裕、长城、威龙、南山四家葡萄酒加工企业的生产基地。看到的龙口市朱由镇的冶基村， 6000 亩土地全部以反租倒包的 形式由复发中记租赁 22 年，农民成了农业工人，人均纯收入达到了 4420元。所到的这些地方，商贸三产也很发达。即墨市 2019 年以来先后投资 5 亿多元，新建了服装城、义乌小商品城、厨具市场等 13处专业市场，去年服装城和小商品市场分别实现交易额 78亿元和 38亿元，两个市场的经营户有 7500 多个，带动 10 多万人从事相关产业。目前这个市共有各类专业市场 33 处，基本形成了江北最大的市场群，仅这些市场的税收一年就是 1 个多亿。尤其值得一提的是这些地方的城乡协调发展，不少乡村依托发达的二、三产业实现村企合一、由村变赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 城。崂山区的石 老人村投资 2500 多万元建设了都市农业休闲度假旅游观光园，去年全村经济收入达到了 2 个多亿，整个村庄就是一个高档别墅群；这个区沙子口镇汉河村的村办企业汉缆集团，以生产电线电缆和通讯光缆为主，去年销售收入 10.6 亿、利税 1.25亿元。荣成市的西霞口村投资 2 亿元建设了自己的港口，开通了至韩国的客货航线，投资 1亿多元建起了占地 3800亩的野生动物自然保护区，去年接待中外游客 40 万人次，旅游业收入达 4000万元。文登市的苘山镇90年还不通公路，目前境内企业有 120多家，其中外资企业 70 家，实际利用外资 1.5 亿美元。这 个镇的威达集团生产电钻配套产品，其规模列世界同行业第二位，去年销售收入 4亿多元，利税 8000 万元，目前又征地 500 亩扩大规模、上新项目，而且企业上市已完成辅导期。去年全镇工业销售收入达 40 亿元，利税 3亿元，财政收入 5500 万元。尤其是龙口市的南山村，拥有企业 40 余处，总资产 75 亿元，占地面积 36.5 平方公里，南山集团控股的南山实业股份有限公司股票 99 年就已上市。南山村有我国北方最大的精纺企业，有江北最大的民用铝材加工企业，有装机容量 13.2 万千瓦的热电厂，有全国首家村办大学，有档次较高的专科医院，有全国知名 的人造景点，去年旅游旺季每天接待游客 3 万人，一天的门票收入 150 万元。南山是村更是城，建成区面积已达 25平方公里，目前又征地 13.5平方公里，计划用 7-10年的时间再建一个具有综合功能的国际型园区。 四是发展活力强，运作手段巧。一路走来，明显的感觉是这些地方改赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 革创新的氛围浓厚，活力涌动，令人耳目一新。他们的机制活。企业改革改制抓得较早，改得到位，清晰的产权、利益直接的机制，启动了企业的市场主体积极性。邹城市做活了地企融合发展的路子，依托兖矿等驻兖企业，对自己企业实施改组改制，股权联结、合资合作投入上项目。峄 化集团原来是这个市的一个小化肥厂，去年 5 月份将净资产的 50%划转兖矿组建了股份制公司，新的公司成立后，铺开了总投资 1.3 亿元的 6 个技改项目，形成了合成氨 30万吨、尿素 50 万吨、精甲醇 1.8 万吨、复合肥 3万吨的生产能力，去年完成销售收入 5.95亿元，实现利税 3000 万元；这个市的恒泰玻璃纤维制品有限公司与民营企业里能集团合资新上的万吨电子级玻璃纤维项目，填补了国内空白，总投资 5亿元，首期工程已建成投产，今年就能实现销售收入1.1 亿元，利税 4700 万元。参观的文登市威力集团、艺达集团、天润曲轴有限公司等企业，都 是经营层占大股（ 51%），董事长又占经营层的 51%。目前文登市 90%的企业实现了彻底改制，建立起了利益明晰直接的新机制，激发了企业厂长经理当大老板、做大事业的内在动力，去年全市企业 3000 万元以上的技改项目就有 24 个。这些地方不仅在抓企业改革改制上思想解放、操作灵活，而且运作经济项目办法多、招数活。所接触到的从市县领导到厂长经理、村干部，讲发展都侃侃而谈，思路宽、路子清、观念新。邹城市北宿镇与兖矿集团合作新上的电解铝项目，占用的 1740 亩土地以征用后每亩 12万元的评估价入股，镇村以分期支付的少量土地补偿金换 取了近 2 个多亿的股赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 份。寿光市科技工业园对投资 1000 万美元以上的项目，由开发区无偿提供 50100亩以内的建设用地，由于工业园内大多是棚菜等经济作物，每亩土地 10 多万元，对于土地征用款，他们采取与农民签订合同、用 50 年的时间分期偿还的办法，缓解了当时征用土地资金投入的压力，也使农民每年都有稳定的收入来源。邹平工业园 4 个项目占用的万亩土地，采取了更加灵活的方式，边建设、边征用。在城市建设上，都做活了经营城市的文章。邹城市去年土地收储中心就上交市财政 1.3 亿元；蓬莱市去年经营城市也实现政府收益 1个多亿；龙口市提 出 “政府不花钱，城区变新颜 ”，计划用 35 年的时间把 4 个区连为一体，城区面积达到 100平方公里；寿光市采取教职工入股集一块、市场运作筹一块、财政拿一块的办法，聚资 2.3 亿元，建起了4 万多平方米的公办民助的现代中学。在运作经济、发展事业过程中，这些地方的政策之活、办法之多、手段之巧，需要我们切切实实学习借鉴。而且所到之处在管理企业、经营企业上理念新、水平高。像海尔多年来致力培育企业文化，文化渗透力、支撑力推动着企业的快速发展。其生存理念：永远战战兢兢，永远如履薄冰；用人理念：人人是人才，赛马不相马；质量理念： 高标准、精细化、零缺陷；管理理念：没有精彩的细部，就没有波澜壮阔的全局；在调动职工创新性上，“我为企业进一言，源头喷涌做贡献 ”。置身海尔，处处都能感受到扑面而来的文化氛围。再如寿光市的墨龙集团，在利益激励、奖罚分明上的理念是： “惩一可儆百，奖一能醒众 ”、 “凸勋重赏，万金不吝；赴省内先进地区学习考察的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 无功望施，分厘不与；欲强其效，惩不避上、奖不遗下 ”。参观的大部分企业，文化氛围浓，管理水平高，车间整洁有序，有的就像 “宾馆 ”。荣成市的成山橡胶集团巨大的车间，无论是设备还是墙壁、地面都一尘不染，我们进去参观都要穿上鞋套。作为橡胶行业，管 理到这种程度的确令人赞叹。 二、 11 个县市区发展的主要经验 追寻这些地方经济发展的轨迹，探寻这些大企业膨胀壮大的路径，有很多宝贵经验值得我们深思、学习。姜大明书记在座谈中集中概括了“放、斗、引、闯、拼、干 ”6个字。 一是 “放 ”出来的。南方发达地区的发展起跑主要是借助了改革开放的第一次机遇，赢得了先发优势，实现了加速膨胀；我们参观的省内这些地方，关键是抓住了小平同志南巡谈话以后的第二次重大机遇。海尔集团 84年之前还是一个亏损 147万元的集体小厂，张瑞敏担任厂长后，潜心抓质量、练内功，从 84 年到 91 年只做冰箱一 个产品，是一个稳固发展期；从 92 年开始，海尔走低成本扩张之路，吃 “休克鱼 ”，建工业园，成功实现了爆发式的扩张；在最近几年的时间里，又抓住中国入世的重大机遇，实施国际化战略，把海尔这个品牌做响了全球。“迅速反应、马上行动 ”是海尔抢抓机遇、开拓制胜的法宝。文登市艺达公司原是一家工、商、贸都做的综合性企业， 2019 年改制后，他们抓住入世的机遇做强主业，快速扩能改造，连续建了 3个分厂，去年实现销售收入 3.3亿元，又引进了国际先进水平、每台 300 万元的