李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 1李庄同济医院建设项目 环境影响报告书 （公示本） 建设单位：宜宾市第三人民医院 环评单位：四川省国环环境工程咨询有限公司 二 O 一四年三月 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 2目 录 第一章 总则 . 7 1.1 项目背景及建设的必要性 . 7 1.2 编制依据 . 10 1.3 评价目的 . 14 1.4 产业政策符合性 . 14 1.5 污染因子筛选及评价因子 . 14 1.6 评价内容及重点 . 15 1.7 环境保护目标及评价范围 . 16 1.8 评价标准 . 19 1.9 评价级别 . 22 1.10 评价工作程序 . 25 第二章 建设项目概况及工程分析 . 27 2.1 建设项目概况 . 28 2.2 工程分析 . 45 2.3 污染物排放及治理 . 47 2.4 总量控制及清洁生产 . 54 第三章 项目区域自然、社会环境概况 . 58 3.1 自然环境概况 . 58 3.2 社会环境简况 . 60 第四章 建设项目周围环境质量现状评价 . 68 4.1 大气环境质量现状监测与评价 . 68 4.2 地表水环境质量现状评价 . 70 4.3 地下水环境质量现状评价 . 72 4.4 声学环境质量现状监测与评价 . 74 4.5 生态环境质量现状评价 . 75 第五章 工程建设对环境的影响预测分析 . 76 5.1 施工期环境影响分析 . 76 5.2 营运期环境影响分析 . 83 第六章 环境保护措施及技术、经济分析 . 92 6.1 施工期环保措施及措施论证 . 92 6.2 营运期的环保措施及论证 . 94 6.3 环保投资分析 . 114 第七章 环境风险分析 . 116 7.1 环境风险评价的目的 . 116 7.2 事故源项分析 . 116 7.3 环境风险防范的对策和措施 . 117 7.4 环境风险评价结论 . 122 第八章 环境影响经济损益分析 . 123 8.1 社会效益分析 . 123 8.2 经济效益分析 . 124 8.3 环境效益分析 . 125 第九章 对建设项目实施环境监测及管理的建议 . 127 9.1 环境管理 . 127 9.2 环境监测 . 128 第十章 环境影响评价的公众参与 . 133 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 310.1 目的和作用 . 133 10.2 环境信息公开 . 133 10.3 公众参与调查 . 136 10.4 公众参与结论 . 140 第十一章 结论与建议 . 141 11.1 结论 . 141 11.2 环评要求 . 147 附图： 附图 1：地理位置图 附图 2：平面布置图 附图 3：外环境关系及监测布点图 附图 4：宜宾市总体规划图 附图 5：李庄镇城镇总体规划图 附图 6：李庄古镇保护区范围图 附图 7：区域水系图 附图 8：翠屏区植被分布图 附图 9：项目楼层平面布置图 附图 10：项目土壤侵蚀图 附图 11：项目分区防渗图 附件： 附件 1：宜宾市发展和改革委员会，关于李庄同济医院建设项目开展前期工作的通知（宜发改办发【 2011】 689 号） ； 附件 2：宜宾市城乡规划局， 建设项目选址意见书 （选字第 2011-17 号） ； 附件 3：项目用地红线图； 附件 4：宜宾市国土资源局翠屏区分局，关于李庄同济医院项目选址不涉及占用基本农田的说明； 附件 5：宜宾市国土资源局，关于对宜宾市第三人民医院（李庄同济医院）建设项目的用地预审意见； 附件 6：宜宾市翠屏区水务局，关于李庄同济医院建设项目有关问题的函（宜翠水函【 2012】 27 号） ； 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 4附件 7：宜宾市翠屏区文化广播影视新闻出版局，关于说明李庄同济医院建设工程涉及文物情况的函（翠文函【 2012】 44 号） ； 附件 8： 宜宾市翠屏区旅游局， 关于说明李庄同济医院建设工程涉及自然保护区、风景名胜区情况的函（翠旅发【 2012】 63 号） ； 附件 9：宜宾市翠屏区林业和园林管理局，关于对李庄同济医院建设工程范围内名木古树、珍稀动植物情况的复函（区林函【 2012】 29 号） ； 附件 10：宜宾市卫生局，关于同意设置李庄同济医院的批复（宜卫函【 2011】124 号） ； 附件 11：宜宾市翠屏区人民政府，关于同意实施李庄同济医院建设项目的批复（区府函【 2011】 79 号） ； 附件 12：医疗废物处置协议； 附件 13：危险废物经营许可证； 附件 14：宜宾市环境保护局，关于宜宾市第 三人民医院李庄同济医院建设项目环境影响评价执行标准的函（宜市环函【 2012】 526 号） ； 附件 15：四川省环境保护厅，关于印发宜 宾市李庄组团一期规划环境影响报告书审查意见的函（川环建函【 2013】 226 号） ； 附件 16： 宜宾市翠屏区水务局， 关于李庄同济医院建设项目水土保持方案的函 ，宜翠水【 2013】许可 20 号； 附件 17：宜宾市翠屏区水务局， 关于李庄同济医院建设项目排水问题的复函 ，宜翠水函【 2013】 27 号； 附件 18：宜宾市第三人民医院， 关于李庄同济医院修建工作的相关说明 ，宜三院【 2013】 160 号； 附件 19：宜宾市翠屏区环境保护局， 关于对宜宾市翠屏区李庄镇中心卫生院新建项目环评报告表的批复 ，宜区环函【 2012】 09 号； 附件 20：宜宾市翠屏区卫生局， 关于李庄同济医院建设项目地块“体检中心”项目有关情况的说明 ，翠卫【 2013】 47 号； 附件 21：宜宾市翠屏区李庄产业园区管委会办公室， 关于对李庄古镇保护规划情况的说明 ； 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 5附件 22：宜宾市水务局关于李庄园区排污口有关问题的复函 ，宜水函【 2013】27 号； 附件 23：李庄产业园区管委会办公室关于李庄污水厂倒排工期计划； 附件 24：宜宾市翠屏区发展和改革局关于 翠屏区李庄污水处理厂工程建设项目立项的批复 ，区发改发【 2014】 80 号； 附件 25：公众调查意见表； 附件 26：环评委托书； 附件 27：专家评审意见； 附件 28：修改说明。 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 6本报告为李庄同济医院建设项目环境影响报告书公示本。公示本删除了报告中涉及商业机密和国家机密的部分。 商业机密主要有报告书中第二章中原 辅料组成、物料衡算资料、工艺流程图、 设备清单； 第四章环境现状监测等资料及相关附图附件；第六章项目环境影响评价的分析图表等。 此外还删除了涉及国家机密的土壤侵蚀图、区域水系图、植被分 布图、宜宾市总体规划图、李庄镇城镇总体规划图、李庄古镇保护区 范围图、水文地质图等资料及相关附图附件。 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 7第一章 总则 1.1 项目背景及建设的必要性 1.1.1、项目背景 根据中国共产党第十八次全国代表大会报告：过去五年社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高；教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现； 社会保障体系建设成效显著， 城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成；全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立；保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。 根据全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标： 基本公共服务均等化总体实现；全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现；就业更加充分；收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少；社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。 提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。 开展爱国卫生运动， 促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。 按照科学发展观和宜宾市“十二五”卫生事业发展规划要求，以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求为宗旨， 基本建立与全市经济社会发展水平和人民群众健康保健需求相适应的城乡卫生服务体系。以改革促发展，进一步扩李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 8规模、强实业、提水平，使全市医疗卫生服务总体水平和全市居民健康主要指标居全省中上水平。到 2015 年，全市三级医院达到 6 所，启动建设临港医院并达到三级甲等综合医院标准，打造川南区域医疗中心，构建符合城市发展和县域发展的医疗服务中心。二级医院达到 45 所，各区县至少分别有一所二级甲等公立医疗机构。三级妇女儿童医院达到 1 所，二级妇女儿童医院达到 2 所，依托区县实力较强的公立医疗机构妇产科、儿科和保健 院构建妇女儿童疾病保健治疗体系，三级保健院达到 1 所，二级保健院达到 10 所。 为了传承李庄和同济大学历史渊源， 进一步加深友谊并在新的时代赋予李庄和同济大学达成的“传承同济，感恩李庄”共识和理念，通过凸显李庄历史文化名镇和同济大学品牌优势， 更好地配合李庄组团开发， 发展和壮大区域卫生事业，翠屏区拟依托同济大学先进的管理理念和技术优势， 在李庄园区一期规划范围内新建一个高标准，高品质的二级甲等综合医院李庄同济医院。 “十二五” 期间是翠屏区实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，卫生改革与发展面临良好的机遇。李庄同济医院建设项目是宜宾市翠屏区“十二五”卫生事业发展规划的重要内容，通过李庄组团及翠屏新区医疗卫生机构建设项目实施，推动李庄组团及翠屏新区加快开发进程。项目符合宜宾市城市总体规划和正在编制中的区域卫生规划以及医疗机构设置规划的要求。 至此，李庄同济医院建设项目被正式提出。 项目曾用名为中国李庄同济医院、翠屏区李庄同济医院，根据宜宾市第三人民医院的文件（宜三院2013160 号） ，现统一更名为李庄同济医院建设项目。 1.1.2、项目建设的必要性 1、项目的建设，是构建和谐社会，促进宜宾 市经济和社会平稳较快发展的需要； 2、项目的建设，是宜宾市卫生事业发展的需要； 3、项目的建设，是推动李庄组团及翠屏新区加快开发进程的需要； 4、项目的建设，符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见要求； 5、项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平和综合医疗能力，李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 9保证人民群众身体健康的需要； 6、项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 综上， 根据国务院常务会议关于促进国民经济平稳较快发展和国家医改方案中对加快医疗卫生事业的发展，加强基层医疗卫生服务体系建设的要求，该项目符合宜宾市 “十二五”卫生事业发展规划 ，是纳入宜宾市区域卫生规划的医疗机构，其布点位置、功能设置、规模建设等方面，在当地卫生资源配置中是合理和迫切的，项目的建设是十分必要的。 项目业主为宜宾市第三人民医院，选址于宜宾市翠屏区李庄组团，总占地面积约 28369m2，项目总投资 24031.09 万元。 目前，区域内已建成一栋李庄镇中 心卫生院（功能为体检中心） ，该卫生院环评文件已取得宜宾市翠屏区环境保护区批复文件，文号为“宜区环函【2012】09 号” 。 本次评价范围不包括该卫生院， 但是卫生院依托本项目的污水处理设施、医疗废物处置设施，待本项目修建完成后，卫生院与本项目同步运营。宜宾市翠屏区卫生局出具了关于李庄同济医院建设项目地块“体检中心”项目有关情况的说明 ，具体见附件。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法及国务院令第 253 号令建设项目环境保护管理条例的规定，建设单位在工程开工前应当开展环境影响评价工作， 委托有资质的环境影响评价机构编制该项目的环境影响评价文件。根据建设项 目环境保护分类管理名录 （原国家环境保护总局令 14 号， 2003-1-1）规定该项目需要编制环境影响报告书。为此，宜宾市第三人民医院委托我单位四川省国环环境工程 咨询有限公司开展该项目的环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在组织技术人员进行了现场踏勘、资料收集和初步工程分析的基础上，依据国家有关环保法规、环评技术导则和地方环境保护行政主管部门有关规定和要求，编制了该项目环境影响报告书，现上报环境保护行政主管部门审批。 1.2 本项目与宜宾市李庄组团一期规划之间的关系 2012 年 2 月 29 日，四川省环境保护厅在成都市主持召开了宜宾市李庄组团一期规划环境影响报告书 ，2013年9月11日， 四川省环境保护厅出具了宜李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 10宾市李庄组团一期规划环境影响报告书审查意见的函（ 川环建函【2013】226号） 。 李庄组团规划范围为：北临长江、南靠工业园连接道、西接规划长江大桥、东至红岩子河沟，规划总面积 5.3 平方公里（具体规划范围见附图） 。 李庄组团功能定位为：以历史保护、文化旅游、高尚居住为主要职能的生态宜居城区。 李庄组团用地布局为： 围绕古镇核心区、 商业中心区与传统风貌居住区展开，分居住用地、公共设施用地和工业用地进行规划。其中：居住用地 160.62 公顷，占规划总面积的 30.31%； 以商业金融用地为主的公共设施用地面积 118.53 公顷，占规划总面积的 22.36%；工业用地面积 45 公顷，占规划总面积的 8.49%。 李庄组团基础设施规划： 1、供水工程规划：在规划区北面新建一座规模为 5万吨 /日的城镇集中供水厂 （近期规模为 2.5 万吨 /日） ， 水源为长江李庄段地表水；2、排水工程规划：规划区实施雨污分流制， 整合、关闭李庄现有三处排污口，整体考虑设置一个排污口（规划选址在现有排污口下游约 5km 处） ，区内生活污水、生产废水全部收集至污水处理厂进行达标处理。 本项目为市政基础项目，属于李庄组团一期规划区域内的一部分。 1.3 编制依据 1.3.1 环境保护法律、法规及相关政策 （ 1） 中华人民共和国环境保护法 (1989.12.26)； （ 2） 中华人民共和国环境影响评价法 (2003.9.1) （ 3） 中华人民共和国大气污染防治法 (2000.4.29)； （ 4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996.10.29)； （ 5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2005.4.1)； （ 6） 中华人民共和国城乡规划法 (2007.10.28)； （ 7） 中华人民共和国水土保持法 (1991.6.29)； （ 8） 中华人民共和国清洁生产促进法 (2002.6.29)； （ 9） 建设项目环境保护管理条例国务院第 253 号 (1998.11.29)； （ 10） 环境影响评价公众参与暂行办法 （ 2006.3.18） ； 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 11（ 11） 关于西部大开发中加强建 设项目环境保护管理的若干意见 （国家环保总局环发 20014 号） ； （ 12） 关于有效控制城市扬尘污染的通知国家环保总局、建设部环发200156 号； （ 13） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发 200539号） ； （ 14）贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发 200717 号） ； （ 15）国务院国发（ 1996） 31 号国务院关于环境保护若干问题的决定 ； （ 16）四川省省政府川府发（ 1996） 38 号四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定 ； （ 17）国家建设部、环保总局、科技部文件建城 2000120 号关于发布 “城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 ”的通知及附件； （ 18） 中华人民共和国放射性污染防治法 ， 2003 年 10 月； （ 19）关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知 （环函 2003197 号） ； （ 20） 医疗废物管理条例 （国务院 2003380 号令） ； （ 21） 医疗卫生机构医疗废物管理办法 （中华人民共和国卫生部令第 36号， 2003 年） ； （ 22） 关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知 （环发 2003117 号） ； （ 23） 关于发布医院污水处理技术指南的通知 （环发 2003197 号） ； （ 24） 医院污水处理指南 （环发 2003197 号） ； （ 25） 危险废物污染防治技术政策 （环发 2003199 号） ； （ 26） 危险废物集中处置技术规范 （试行） ； （ 27） 医疗废物转运车技术要求 （ GB192172003） ； （ 28） 关于实行危险废物处置收费标准制度促进危险废物处置产业化的通知 （国家发改委、环保总局等五部委发改价格 20031874 号文） ； （ 29） 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定 （环保总局、卫生部环法 2003188 号文） ； 李庄同济医院建设项目 第一章 总则 四川省国环环境工程咨询有限公司 12（ 30） 医疗废物分类目录 （卫医发 2003287 号） ； (31)危险废物转移联单管理办法 (国家环境保护总局令第 5 号， 1999 年10 月 1 日起施行 )。 1.3.2 技术规范 （ 1） 环境影响评价技术导则 总纲 （ HJ 2.1-2011） ； （ 2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （ HJ2.2-2008） ； （ 3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （ HJ/T2.3-93） ； （ 4） 环境影响评价技术导则 声环境 （ HJ2.4-2009） ； （ 5） 环境影响评价技术导则 生态影响 （ HJ19-2011） ； （ 6） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （ HJ610-2011） ； （ 7） 建设项目环境风险评价技术导则 （ HJ/T 169 2004） ； （ 8） 固体废物处理处置工程技术导则 （ HJ 2035-2013） ； （ 9） 生态环境状况评价技术规范（试行） （ HJ/T192-2006） ； （ 10） 危险化学品重大危险源辨识 （ GB18218-2009） ； （ 11） 医院污水处理设计规范 (CECS 07-2004)； （ 12） 危险废物污染防治技术政策 (环发 2001199 号 )； （ 13） 医疗废物转运车技术要求 (试行 ) (GB 192172003)； （ 14）关于印发医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求 (暂行 )的通知， (环办函 2003283 号 )。 （ 15） 医院污水处理工程技术规范 （ HJ2029-2013） 。 1.3.3 有关文件及资料 （ 1）宜宾市发展和改革委员会，关于李庄同济医院建设项目开展前期工作的通知（宜发改办发【 2011】 689 号） ； （ 2）宜宾市城乡规划局， 建设项目选址意见书 （选字第 2011-17 号） ； （ 3）项目用地红线图； （ 4）宜宾市国土资源局翠屏区分局，关于李庄同济医院项目选址不涉及占用基本农田的说明； （ 5）宜宾市国土资源局，关于对宜宾市第三人民医院（李庄同济医院）建设李庄同济医院建设项目