加强市场建设与管理经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 加强市场建设与管理经验交流 月中旬，市政协 副主席率部分政协委员和市商务局等单位主要负责人一行赴省 县、市鼎城区进行了商贸流通业发展情况专题考察。在，实地察看了县的八百里洞庭水产品批发市场、边贸城珍珠市场、财富广场、建材城和市鼎城区的桥南市场，听取了相关情况介绍。所见所闻，感触良多，深深感到我市市场建设管理与他们相比有很大差距，须从以下三方面给力。 一、坚持政府主导，强化市场建设与管理。 市场经济条件下建设和管理市场，既要遵循经济发展的客观规律，也要有政府的主观作为。政府既要把握主导权，经常去 “干预 ”市场，又要掌握火候，做到 “有为 ”而不 “越位 ”。一是坚持政府掌控市场资源，把握市场建设主导权。只有政府控制了市场资源，市场怎么建、建多大，才能由政府说了算，才能掌握市场建设的主导权。要吸取历史的经验和教训，千万不能因一时之利，甩包袱式建市场，切忌一卖了之，切忌把商贸市场建成房地产开发市场。二是坚持规划先行，有序发展。今年是实施 “十二五 ”规划的第一年，市政府及相关部门应抓紧制定出台全市市场建设与发展 的中长期规划和市场建设详细规划，合理布局各类专业市场。把市场建设规划纳入城市规划统筹考虑，按要求留足加强市场建设与管理经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 市场建设与发展的商业用地，有计划、分步骤，严格按照规划要求开发建设市场，坚决防止盲目建设，杜绝重复建设。同时，政府应加强市场建设用地管理，强力整合市场资源，推进市场结构调整和合理布局。三是加强政府对市场建设与管理工作的领导。全市应成立由一名市级领导挂帅任组长，相关职能部门主要负责人为成员的全市市场建设与管理领导小组，负责规划、协调、统筹全市的市场建设与管理工作。建立市场建设和管理联席会议制度，定期研究市场建设 和管理工作，着力规范和解决市场建设与管理中存在的突出问题。四是理顺市场建设与管理体制。应严格执行国务院和省政府有关规定，抓紧妥善处理工商部门管办脱钩和移交中的遗留问题。在市市场开发服务中心的基础上，成立市场建设管理机构，与市商务局合署办公，实行一套班子、两块牌子的管理体制。明确该机构是全市市场建设与管理的第一部门，其法人代表是全市规划委员会成员之一，负责全市所有市场项目建设，履行市场综合管理职能。市商务局从宏观上统筹市场建设与管理工作。五是制定出台加强全市市场建设管理和发展的具体办法和意见，鼓励和支持全社会 参与市场建设，规范我市在市场建设、经营、管理和发展等方面的行为，做到有章可循、有规可依。 二、遵循市场发展规律，大力加强市场培育。 市场作为经济实体和经济载体，与工业、农业等行业一样，有其独特加强市场建设与管理经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 的运行和发展规律，从外地市场建设和发展的成功经验中，我们得到了一些启示。一是培育人才。树立 “不是摊位成就了市场，而是商人搞活了市场 ”的理念，大力引进商业人才，努力培育市场经营老板。二是培育产业。市场要做大做强，必须与相关产业连接。一个企业兴办一个市场，经营一个商区，以商促工，贸工联动是外地发展市场的成功经验。我市应 努力促进市场与农业 “产业共同体 ”的形成，推动市场与农业互携互助，共同发展；激励以市场为基地的加工业发展，形成 “前市后厂 ”的经营格局，建成产销一体化的新型市场。三是培育品牌。市场品牌是一个长期培育的过程，要从商家客户的选择与引进、集纳效应的推介与维护、信息网络的连接与强化、市场文化的丰富与提高、公众形象的塑造与提升、物流人气的凝聚与累积等诸多方面作坚持不懈的努力。切忌市场人气一旺就搞翻修改造，把商业宝地变成土地开发，把市场项目变成房地产开发项目，中断市场人气，腰斩市场发育。四是坚持公益取向。应加大财政支持力度 ，将市场建设纳入公益事业对待，有效提供公共服务和公共产品，降低市场的建设、置业、经营和管理成本。五是培育氛围。树立市场就是产业、市场就是财源、市场就是就业、市场就是民生的观念，及时为商户提供政策支持、资金扶持、环境治理、设施配套、信息交流等服务，特别是要在市场发展的不同阶段分别采取轻税薄赋、放宽准入、低廉铺租等措施，营造放水养鱼的创业氛围，降低市场经营成本，减轻经营者负担，培养市场竞争能力，促进市场快速发展。 加强市场建设与管理经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 三、严格实行划行归市，发展特色专业市场。 一是规范市民的应市行为。应利用行政管理手段，采取强势 宣传、集中整治等措施，严格实行划行归市。坚决取消流动摊担，杜绝马路市场。因势利导，强化教育，努力提高从业人员素质，规范市场经营行为。二是加大市场建设力度。在专业市场建设中，应立足长远，坚持高标准、高起点，按现代市场要求进行规划设计和建设。坚持市场建设与社会主义新农村建设相吻合，走以产业兴市场、以市场促产业发展的路子。以农业生产资料为重点建设专业要素市场，以工业生产资料为依托建设工业原料市场。突出市场特色，围绕粮食、油脂、水产、畜禽、棉花、水果、蔬菜等，着力建设一批外销农产品专业批发市场；围绕支柱产业、重点产 业集群，建设高标准工业品专业市场。政府在主导专业市场建设时，不能急于求成，应做到条件成熟一个建一个，确保建一个成一个。同时，市场建成后，门面产权不能出卖，应牢牢坚持产权归政府所有，以利于市场提质，便于市场管理和做大做强。三是推动市场转型升级。我市的现有市场都是传统格局的市场，应 “一市一策 ”、 “因场制宜 ”，做好转型升级。努力推动零散市场向集约市场转变，提升经济效益；推动批零市场向批发物流市场转变，增强流通功能；推动 “吆喝式 ”市场向电子商务市场转变，提高商业效率；推动 “杂摊式 ”市场向文化品牌市场转变，增强市场效 应。加快改造五柳加强市场建设与管理经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 树、丰坪巷、城南等专业批发零售市场，使其逐步向商品展示订货中心、批发采购中心、信息服务中心、物流配送中心等现代市场形态转变。抢抓国家实施 “双百市场工程 ”机遇，积极推进农产品批发市场的标准化改造，加大各镇农产品集贸市场和菜市场经营设施改造力度，引导农贸市场和菜市场转型升级。