基层人防组织建设工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 基层人防组织建设工作意见 人民防空是国防的重要组成部分，是关系国家安危和人民生命财产安全的基础工作，是增强城市、乡镇总体防护能力的社会公益事业。为了使人防工作全面融入经济社会发展，扎实推进人防工作向基层延伸，更好地开展全民防空防灾知识教育，增强全民国防意识、防空防灾意识和自救互救能力，根据壮族自治区实施中华人民共和国人民防空法办法及第六次全国人民空会议精神，结合我区买际，提出以下意见。 一、建立人防基层组织建设的指导思想和近期工作目标 (一 )指导思想。 以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，按照 “战时保护人民，平时造福人民 ”的要求，紧紧围绕新时期人防发展形势要求，紧贴实际，着眼未来，统一筹划，科学安排，重点建设，以服务人民安全为需求，推进人防工作向基层拓展和延伸，使人防组织与基层的各种组织相融合，更加贴近群众、贴近实际、服务于民，动员和依靠居民共同参与防空防灾和救灾行动，切实加强乡镇 (街道 )人防建设，提高基层防空防灾能力。 基层人防组织建设工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 (二 )近期工作目标。 按照中华人民共和国人民防空法有关要求，结合我区实际，有组织、有计划、有步骤地稳步推进基层 人防建设工作， 2019 年全区乡镇 (街道 )基层人防机构挂牌成立； 2019 年人防重点县和有条件的非人防重点县做到基层人防组织落实、建立工作机制，组织开展防护预案制定和宣传教育工作等；到 2019 年基本建成有效的基层人民防空体系，逐步实现基层人防工作的常态化和规范化。 二、基层人防的领导组织和机构建设 (一 )基层人民防空领导组织。 乡镇政府、街道办事处成立乡镇 (街道 )人民防空工作领导小组，由乡(镇 )长、街道办主任兼任组长，乡镇（街道 )分管领导任副组长。乡镇(街道 )人民防空领导小组，受乡镇 (街道 )党委、政府领导 ，同时，接受上级国防动员委员会和人防部门的指导，负责领导组织本级人民防空平时建设和战时防空袭斗争。 (二 )基层人防机构设置。 基层人防组织建设工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 1、为便于对外开展工作，已设立人民武装部的乡镇政府、城市街道、大型工矿企业、事业单位，可在人民武装部挂人民防空办公室的牌子；尚未设立人民武装部的，待人民武装部建立时，可同时加挂同级人防办的牌子。 2、城市社区、有接收城市人口疏散任务的村，可在居委会和村委会挂人防工作站牌子。 (三 )基层人防机构人员编制。 1、乡镇、街道、大型工矿企业、事业单位人民防空办公室主任由人民武装部部 长兼任，在不增加编制的情况下，由挂牌单位指定人员负责人防工作；根据人防工作需要增加工作人员的，可在编制范围内调整解决。 2、社区、村人民防空工作站由居委会、村委会主任兼任人防工作站站长，民兵营长负责人防工作。 三、基层人防组织机构工作职能 基层人防组织建设工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 (一 )贯彻执行人防工作方针、政策和法律、法规、规章； (二 )按照上级人防工作的要求，编制和实施辖区内人防建设规划和计划； （三）制订并实施防空袭应急预案，协助建设人口疏散基地，接收和安置疏散人员； （四）协助上级人防部门，搞好辖区人防工程和警报器维护管理工作； (五 )在乡镇、街道社区及企事业单位组织开展人民防空工作，宣传动员和人民防空教育工作； (六 )协助落实群众防空组织 (人防专业队伍、人防志愿者队伍 )的组建训练工作； (七 )在本级党委、政府的领导下，组织战时防空、平时防灾和应急突发事件的先期处理和居民疏散引导工作； (八 )组织、协调和监督有关人防行政执法工作； 基层人防组织建设工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 (九 )承办县政府、县人武部、县国防动员委员会和县人防办交办的其他事项； (十 )战时根据上级党委、政府和军事指挥机关的有关命令和指示开展人防工作。 四、基层群众防空组织建设 依托基层民兵组 织或社区志愿者组织，组建人民群众防空防灾合成专业队和组建志愿者队伍，编制本区域本单位防空防灾和应对突发事件训练方案，并通过演练形成应急救援能力和抢险抢修能力。 五、经费保障 基层人防工作经费除由同级财政根据工作需要予以保障外，上级业务主管部门应给予一定补助，重大项目建设和重大活动经费由上级业务主管部门专项拨付解决。 六、基层人防机构建设基本要求 基层人防组织建设要做到有机构牌子、有固定办公室、有专（兼）职基层人防组织建设工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 工作人员、有工作计划安排等，同时应将乡镇（街道）人防工作纳入年度工作目标考核内容，推动基层人防建 设全面发展。