城区烟草市场考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 城区烟草市场考察报告 元旦刚过的第五天，地局（公司）组织了有各种烟县分管经理及种植大户参加的考察团，共十六人，到全国种植规模、集约化程度较高的山东诸城，进行了为期五天的参观、学习、考察。这次组团是在全区连续两年未完成产量计划任务，种植农户大量下降，地局（公司）党委着眼长远，为了支柱产业能继续保持稳定、发展的前提下，贯彻落实国家局姜成康局长提出的 “烟叶稳、行业稳、烟叶兴、行业兴 ”的指示，是在确保我区产量 “*”计划要稳定、要发展的情况下组织的，非常及时。这次考察有行业领导、有种烟农户；是让领导增长理念，提高对规模种植的认识，增强发展 观念，提倡创新的一次溶理念与实际的学习体会；是让种烟农户如何才能脱贫致富的实地了解，只有走规模种植才能致富；改变以前种植烤烟是为了脱贫的 “观念 ”，种植烤烟更能致富。这样的考察好，好得很！ “他山之石可以攻玉 ”，将这次考察的情况拟成报告，仅供参考。 一诸城 “烟叶农场 ”基本情况 20*年，创办第一个烟叶农场 170 亩 ;2019 年创办农场 6 处，面积 1800亩； 20*年创办烟叶农场 17 处，面积 4246亩； 20*年全市共发展烟叶农场 87 个，面积 26215 亩，占全市总面积 8.5 万亩的 30.8%;其中100200 亩的 9个 ,200300亩的 38 个 ,300400 亩的 30 个 ,400亩以上 10个 ,最大一个 700亩 ,当年累计交售烟叶 8.*万担 ,占全市收购量 27城区烟草市场考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 万担的 29.4%。总投放金额 3964 万 (含各种补贴 ),平均亩产量 3.*担 ,亩产值 1512 元；尽管全年遭受前期干旱 ,中期风雹、洪涝灾害的影响 ,仍然取得了较为理想的经济效益。 20*年全市烟叶农场每亩生产成本1367.31 元 ,其中租地费 391.47 元 /亩 ;生产物资 5*.74元 /亩 (包括肥料、地膜、农药、煤炭、用电等 )；雇工费 470.10元亩（包括耕地、起垄、施肥、移栽、浇水、中耕 、打药、打顶抹芽、采摘、烘烤与扎把、交售等费用）。 *年 87 个农场，每亩纯收益 142.6 元，有 73 个农场盈利，共盈利 374万元；最高的是辛光镇东王屯农场，种植面积 275 亩，纯收入 21.28 万元，亩均实现纯收 773.75 元。 14 个烟叶农场出现不同程度的亏损，主要原因是：个别农场面积过大；管理粗放，导致了亏损，大部分农场是由于受自然灾害影响，特别是 8 月上中旬连续阴雨天气，导致烘烤困难。总的看是成功的，基本做法是： （一）建立土地正常流转机制，为农场提供土地保障。 1、一定条件下规划烟区，条件为： 宜烟区； 排灌方 便； 以村为单位，人均土地 3 亩以上的宜烟村，进行规划土地； 乡村干部种烟积极性高的地方、按轮作换茬原则规划土地，由烟草部门统一租赁土地，然后再进行分包的办法。首先，由烟草部门规划烟区，然后由乡镇政府与村委召开村民大会，经村民表决同意后，与农民签订土地租赁合同。 2、确定烟区租金 租用时间为 10年。 城区烟草市场考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 租金：召开所在规划地的村民大会确定租金，年均约 400元左右。 （二）选择农场经理市局（分公司）成立农场办，由一名专职副经理分管，具体抓落实。根据报名、审核择优录取，农场经理，采用承包制，包费用、包技术、包产量 、包质量、考核结果与本人收入挂钩。按照四有条件，即有较强的组织协调能力；有一定的经营管理水平；有较强的吃苦耐劳精神；有一定的生产技术水平面。在自愿报名的基础上，层层筛选，最后选定承包人员。 （三）优惠政策及投入保障措施 1、烤房、办公室、堆烟室、分级室等基础设施全投放。 根据国家局的烟叶基础设施投入政策，全方位满足农场，建立烤房群，以烤房群为中心，建立堆烟、分级室、办公室等基础设施，市局（分公司）农场办具体落实。 2、农机具的投入。 按照 “能用机械的就不用手工 ”的原则建立农机具的投入。一是制定适当缴励政策， 引导农场通过购量、改造等方式增加机械配套设备；二是与农机科研部门合作，强制和推广农业小型机器等农具，如起垄施肥机、盖膜机，除草松土机，绑烟机，喷药机，移栽器，追肥器等。 3、建立风险保障机制。 市局（分公司）把建立完善烟叶生产经营风险保障机制作为头等大事来抓，采取了向保险公司投保和成立风险基金协合的双层保障机制。 由公司向保险部门投保，一般每亩投保 20元（保险值 600元），城区烟草市场考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 20 亩以下 10元（保值 300元）。 采用政府、公司、农场三者成立风险基金协会。 烟草部门与气象部门建立了联合防雹增雨体系，做到了防 雹与增雨相结合，增强了抵御的自然灾害的能力。 （四）加强管理 1、市局（分公司）农场办加强对农场的管理。 建立健全组织管理机构，成立一个烟叶农场工作领导小组，由 “一把手 ”担任组长，明确一名分管经理专职抓，领导小组定期召开会议，研究烟叶农场发展事宜，及时解决农场在发展中遇到的问题。成立 “农场管理 办公室 ”。主要职责是：搞好组织协调、土地租赁、合同签订、物资后勤供应；搞好农场的人员配备；制定生产技术实施方案；搞好各个环节的检查与考核；定期组织学习培训，农场的技术指导归辖区烟计员负责。 建立健全各项管理制度。 严格考核奖惩。 鼓励职工办农场。一是保留工资待遇制：对参与发展农场面积达到一定规模（ 100亩）的职工，保留或适当提高其工资待遇；二是增加政治待遇，对承包兴办农场（ 100 亩以上）成功者，晋级。 加强培训。一是农场办对农场经理的每年 10天的培训；二是对农场人员的培训。 城区烟草市场考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 2、农场对用工管理。 采用 “人尽其才、人尽其用 ”的原则，区别对待技术工与非技术工，以报酬收入进行区分，同时对发明创造的技术工人进行奖励。 分环节承包用工，起垄整地施肥，采叶绑烟装炕，烘烤分开承包制度。 3、农场财务、奖金、安全管理（略 ）。 二、体会 （一）敢于创新（某种条件下遇迫创新）。 诸城烟叶农场是他们的 “自留地 ”。诸城是在连续几年种植面积严重下滑的情况下开辟的 “自留地 ”，是在 “分散小户 ”种植与农村劳动力向 “打工 ”转移的情况下创建的 “规模种植、集约化种植 ”，正赶上国家局 “烟叶基础设施建设 ”步伐，使农场得以稳定发展。作为农场创建的两个必要条件（土地、机械化），刚好具备，农村大量的劳动力向 “打工 ”转移，烟叶规模化种植迫在眉睫，一家一户的 3.5 亩种植风险大，报酬低，这些土地开始 “荒无 ”或转向劳动力投入少的经营活动（包括种植业），因此土地如 何流转，归类，只有靠一定经济实力或政府权威的组织机构来整合，归类，流转，这为农场化提供了土地条件。 国家烟草专卖局积极响应 “工业反哺农业 ”的号召，大上 “烟叶基础设施建设 ”，如能将这次 “建设 ”整合到一定规模、区域，特别是农业机械的器具和投入整合，就能减轻种植业的劳动强度，提高机械化耕作水平，这为烟叶农场提供了保障。 城区烟草市场考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 我们这次看到的烟叶农场是 “理想 ”条件下的，即就是土地集中、地势平，排灌方便，集办公室、工作地点、作业地点于一体的农场，山区怎么办？山区农场规模必然发生变化，地域必发生变化。但机构化必须要保证，是山 区迎合机械化，还是机械或器具走山区之路，这是一个创新问题， “小型、灵活、方便、便携 ”式机构将是山区烟叶农场的稳定发展的保障（而且市场份额大）。 （二）思路决定出路。 市局（分公司）在 *年大胆创新， *年提出了 “抓大促小、改变主体、规模经营、协调发展 ”的总体思路，把规模化种植作为烟叶生产前瞻性、方向性措施来抓，大力发展烟叶农场和大户。正是这一决定，才发展起了一大批烟叶农场，带起了一大批种烟大户， *年全市 87 个农场， 26215 亩，占全市总面积的 30.8%，平均每个农场面积 301亩。现今我区连续两年未完成计划产量， 其主要原因之一是种植农户急剧减产，外出 “打工 ”。在这种条件下一些地方土地出现 “荒无 ”，而农户之间调整太少，加之基础设施落后， “靠天吃饭 ”严重，烤房设施不完善，机构化作业见不到，造成有的想种多，但风险太大。 三、建议 建立地局 “规模化种植 ”组织机构，探索集约化种植的新途径，对一定规模种植的大户建立风险保障机制，有目的地组织配套基础设施，走“诸城的农场 ”之路就不在遥远了。