城区清扫保洁管理体制调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 城区清扫保洁管理体制调研报告 按照城市市容和环境卫生管理条例和省城乡环境综合治理条例规定，市环卫局对市城区清扫保洁实行全域承包给 4 家专业环卫公司，负责市城区大街小巷、公共地段的环境卫生清扫保洁工作；作为对环境卫生专业管理的补充，在群众管理上，区各街道办事处、社区居委会负责的是：一是居民小区、院落、楼道的环境卫生清扫保洁工作；二是整治 “三棚一台 ”（遮阳棚、遮雨棚、自行车停车棚、阳台）上垃圾杂物；三是组织对小区、院落排污系统进行整治；四是组织群众开展不定期的环境卫生文明劝导、宣传教育等。 一、存在问题 （一）体制问题。 1、目前，市城区清扫、保洁在实际运作过程中，存在两把扫帚（市环卫局和区）重复劳动问题，既耗费资金、又浪费人力。 2、市环卫局将城区清扫区域划分为 4 个标段承包给专业环卫公司，中间层层进行转包，为节省资金，承包公司只有增大清扫人员的清扫保洁面积，出现了只清扫、不保洁或保洁不及时等问题。 城区清扫保洁管理体制调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 3、市城区的垃圾转运达不到日产日清的基本要求（特别是对市城区的垃圾库、垃圾桶、果皮箱等的垃圾收运不及时，垃圾库、垃圾桶、果皮箱 “穿靴戴帽 ”现象严重，造成 “脏、乱、差 ”，严重影响城市形象）。 （二）经费问题 1、街道社区小区院落保洁员，面临着待遇低、工作时间长（居民小区人流量大、容易脏，所负责的 6-8个小时工作时段必须不停地来回进行清扫保洁），存在敷衍塞责、不愿干等问题。 2、市城区每年产生的建筑垃圾、家装垃圾数量惊人，由于没有规划设置专门的建筑垃圾、家装垃圾消纳场所，而且市环卫局只清运生活垃圾，区各街道办事处、社区居委会每年还要投入近大量资金进行清运。 二、建议意见 1、按 “属地管辖 ”的原则，将市城区的清扫保洁全部移交区管理；市城区垃圾清运仍由市环卫局负责。 城区清扫保洁管理体制调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 2、将市住建局环卫局 负责清扫保洁的人、财、物、债权、债务等整体划转区。 3、环卫有偿服务费等由区收取，不足部分由市财政补贴，既可降低成本，又能明确责任，便于管理。