城管局联动整治经验交流 WORD 版 【本文为 word 版 ，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 城管局联动整治经验交流 “城市牛皮癣 ”俗称街头小广告，大多是以办理证照、招聘租赁、疾病防治、家政服务等为主要内容的非法、违章野广告，它遍布大街小巷，通过 “喷、涂、贴、画 ”等形式，把城市内的过街天桥、地下通道、公交站牌、电线杆、电话亭及小区居民楼道搞成了 “大花脸 ”，不仅干扰了城市的经济社会秩序，也成为了各种违法犯罪行为滋生的温床，更是城市市容市貌的大敌，严重影响到城市文明建设的进程和我市创文工作的推进。虽然管理职能部门花费了大量的人力、物力和财力对其进行治理，但总体效果并不明显，成为令管理部门头疼，百姓烦心，严重影响城市环境的痼疾顽 疾。 为何 “城市牛皮癣 ”久治不愈？笔者认为，一是街头非法小广告制作成本较低；二是小广告有一定的 “供求 ”市场；三是治理 “城市牛皮癣 ”缺乏有效措施，打击乏力，非法、违章野广告屡禁不止也就在情理之中。如何根治这一顽疾，则需要采取通力合作、严管重罚、堵疏结合、群防群治等措施，对症下 “药 ”，以防旧 “病 ”复发。 一、通力合作抓源头。治理 “城市牛皮癣 ”，单靠城管执法部门加强管理只能治标却难治本。公安、工商、通讯、文化等相关部门应通力合作，各负其责，通过联动机制严抓制作源头，对 “牛皮癣 ”原材料的供城管局联动整治经验交流 WORD 版 【本文为 word 版 ，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 应商、印刷厂家、制造作 坊等展开调查、顺藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力围歼 “城市牛皮癣 ”的工作氛围，让 “城市牛皮癣 ”的制造者无法遁形。 二、严管重罚勤查处。省城市市容环境卫生条例第三十三条第二款对在城市建筑物、构筑物、公共设施，路面和树木等处涂写、刻画，喷涂或者未经批准张帖、悬挂宣传品行为的处理，为 “责令行为人限期清除，并处以 100 元以上 500 元以下罚款 ”。针对 “城市牛皮癣 ”违法行为，城管执法部门应加大查处力度，深挖线索，搜集证据，立案查处，上限处罚，加重违法成本，才能震慑非法、违章野广告的制造者，遏制 “城市牛皮癣 ”的漫延 。 三、堵疏结合齐头进。 “堵 ”即堵塞漏洞。通过广泛宣传，引导市民自觉抵制非法小广告的诱惑，严防上当受骗；通过健全体制，强化管理，使假证件、假文凭等没有制售的市场。 “疏 ”即疏通渠道。对一些公益性、生活服务类为主的诸如招工、寻人启事、失物招领、家政服务广告，选择合适的地点设立必要的墙体信息张贴栏、公共广告栏，免费供市民张贴、阅读。也可采用市场运作模式，通过招标的办法委托专业清洁公司负责小广告的清理，同时适地设置 “橱窗式信息广告栏 ”，按照谁投资、谁受益的原则，由投资业主统一管理经营。总之在全面清理那些违法小广告 的同时让那些内容健康、适应社会需求的小广告城管局联动整治经验交流 WORD 版 【本文为 word 版 ，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 也有其合法的传播渠道和场所。 四、群防群治效果明。加强宣传工作，提高市民的主人翁意识和参与意识，使他们充分认识到 “牛皮癣 ”这种顽疾的本质及对市容市貌甚至群众生活的危害，进而充分发挥社区居委会、小区物业、市民在日常生活与管理中的作用，使他们自觉配合城管、公安、工商等部门的工作，积极举报制造 “牛皮癣 ”的行为，提供案件线索，形成全民动员、群防群治的工作氛围，共同维护我们城市的美好形象。要不断强化市民的法律、法规教育，提高他们的守法意识，自觉遵守城市管理的各项法规、规章。 同时还可发动群众性志愿组织等社会力量，定期开展“洗脸 ”行动，降低小广告传播时限。牵头联系有关单位，组织群众志愿者定期、分批次对 “城市牛皮癣 ”进行专项清理。只有发动群众积极参与，唤起民众的环保和参与意识，才能在全社会营造全民参与治理“城市牛皮癣 ”的氛围。另外，在 “牛皮癣 ”具体清理工作中，我们还要进一步开拓思路，做到方式方法灵活多样。在原有 “一撕、二擦、三覆盖 ”传统作业模式的基础上，克服设备简陋，清理不彻底，甚至造成二次污染的弊病，千万不能像老百姓所说的：牛皮癣变成了白癜风。我们都知道 “牛皮癣 ”、 “白癜风 ”都是 血液病，要治疗必须既要用外敷药，又要用内服药，双管齐下，方可奏效。 根治 “城市牛皮癣 ”需要综合治理，只要我们做到宣传教育与严管重罚城管局联动整治经验交流 WORD 版 【本文为 word 版 ，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 相结合，堵塞漏洞与疏通渠道相结合，治安巡逻和城管执法等职能部门专项治理与群防群治相结合，治标与治本相结合，多措并举，就能治愈这个困扰城市发展的顽疾，还市民一个良好的工作和生活环境。