2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 2019 年美丽乡村建设重点工作意见 为扎实推进 2019 年全市美丽乡村建设，根据全省美丽乡村建设推进会议精神和市 2019 年全市美丽乡村建设工作意见的总体要求，制定如下工作意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实五大发展理念，围绕新农村建设 “二十字 ”方针和省委、省政府的决策部署，按照 “点上出彩、线上提升、面上改观 ”的总体思路，全面推进美丽乡镇建设、各级各类中心村建设、村旁屋边环境治理、乡村旅游精品线路建设和农村环境卫生综合整治，加快由 “以点为主 ”向 “由点到面 ”的战略转换。 2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二、工作重点 重点围绕 “点上出彩、线上提升、面上改观 ”，全面开展美丽乡村 “各级各类中心村建设工程 ”、 “村旁屋边环境整治工程 ”、 “美丽乡村旅游精品线路建设工程 ”和 “农 村环境卫生常态化管理工程 ”四大工程，突出抓好 2019年 3个省级中心村建设和 6个乡镇政府驻地建成区整治，吸纳安吉经验，对有旅游基础和发展潜力的村，重点打造，加大投入，倾斜项目，力争通过三至五年的努力，建成若干个 3A 至 4A级景区。管护提升 18 个已建省级中心村，推进东、西两条美丽乡村旅游精品线路建设，着力整治 100 个左右自然村，重点打造龙阁村（株木店至青龙）美丽乡村旅游和休闲农业生态示范带。扎实抓好农村环境卫生全覆盖常态化管理工作。 （一）各级各类中心村建设工程 2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 1.省、市级中心村建设 （ 1）合理选点，规划先行。按照 “五个优先 ”和 “两个结合 ”原则，重点围绕 “旅游提速年 ”活动， 6 个中心村为 2019 年的市级中心村。立足村形地貌和现有基础设施，尊重群众意愿，编制具有指导性和可操作性的省级中心村村庄建设规划。强化规划执行，增强规划的权威性，推行 “村口一张图 ”和 “村口一张表 ”，方便村民知晓和监督村庄规划情况和项目实施情况。探索实行聘任美丽乡村规划师制度。 （ 2）精心实施，打造精品。参照市美丽乡村中心村建设技术导则，扎实抓好村庄各类工程建设。重点推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，全 面解决饮水安全问题。同步开展村庄环境整治，抓好农房整治、垃圾污水处理、卫生改厕、沟塘清淤，特别要根据村庄实际，科学合理选择集中或分散等有效的处理方式，突破污水处理这个难点。注重绿化美化，改观村容村貌。 2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （ 3）兴业富民，注重功能。推进兴业富民工程，立足区位条件、资源优势以及农民就业等实际，制定产业发展规划，促进农民增收。支持引导开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，不断壮大农村集体经济实力。抓好 “一平台两中心 ”建设和农村计生、卫生设施建设，拓展乡村政务代办和便民服务功能，提升美丽乡村公共服务水平，真正解决好服务群众 “最后一公里 ”和 “最后一步路 ”的问题。 （ 4）巩固提升，完善管护。依照规划实施要求，全面完成 2019、2019 年度省级中心村在建工程及迎检软件准备，及早发挥效用，造福农民群众。对照省里验收标准，做好巩固完善工作，提升村庄整体形象。收集整理好建设过程中的各类软件资料。 （ 5）加强考核，实施奖补。由美丽乡村建设领导组根据美丽乡村建设考核验收办法，以现场观摩方式对省级和市级中心村进行考核。省级中心村考核根据得分高低分别设置一、二、三等奖各一名和2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 鼓励奖三名，分别给予奖励 25 万、 15 万、 10 万元和 5 万元；市级中心村考核根据得分高低拨付美丽乡村 “以奖代补 ”专项资金。对在美丽乡村建设中取得显著成绩的先进个人给予一定表彰和物质奖励，获得中心村建设一、二、三等奖的乡镇党政正职直接评为美丽乡村建设先进个人。 2.县、乡级中心村建设 （ 1）加强县级中心村建设。根据三年行动全覆盖文件要求， 2019年重点建设 9 个县级中心村，重点对村庄进行 “三清四改五化一推 ”等基础设施建设和村庄、环境整治。 （ 2）推进乡级中心村建设。 2019 年重点建设 9 个乡级中心村，由乡镇自行组织建设，重点 进行村庄、庭院、环境和卫生整治。 2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 3.开展乡镇政府驻地建成区整治 确定 6 个乡镇为 2019 年省级乡镇驻地建成区整治镇，通过两年时间建设，实现乡镇政府驻地建成区整治全覆盖。重点开展 “治脏、治乱和加强基础设施建设和公共服务配套 ”等整治任务，鼓励有条件的乡镇在 “两治理一加强 ”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。用 1 年左右的时间完成整治建设任务，打造环境优美、功能完善、管理有序、文明和谐的特色小镇。 （二）村旁屋边环境整治工程 1.突出自然 村整治。以 “三清四修五化 ”为主要内容，即清垃圾、清2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 污泥、清杂物、修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化、公共设施配套化，推进村庄整治工程，不断改善农村基础设施。原则上每个行政村至少要整治一个自然村，条件允许的可适当增加整治的自然村数。 2.强化集镇周边整治。以集镇整治为主体，推进集镇周边的环境整治，从整体上改善城乡人居环境。大力开展垃圾污水、建筑材料、广告标牌、绿化改造、亮化改造、提升整体效果等 “五治理一提升 ”行动，全面提升集镇建成区的整治效果和水平。 （三）美丽乡村旅游精品线路建设工程 围绕全市文化旅游发展大局，依托全市美丽乡村休闲养生旅游发展规划，整合美丽乡村建设资源，打造东、西 2 条美丽乡村旅游精品线路。把精品线路沿线中心村当作景区来规划和建设，注重功能配套2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 完善，引导基础设施和公共服务设施合理布局，提升建设的质量和品位。加快旅游元素培育，结合休闲养生旅游发展，打造乡土田园，挖掘乡土风情，培育休闲养生产品，将美丽乡村建设成为休闲养生度假的体验基地、产业发展的载体，重点打造株木店至龙阁村美丽乡村旅游精品线路建设。 （四）农村环境卫生常态化管 理工程 1.强化考核，加强督查。继续采取 “2+3+1”方式，即全年开展 2 次暗访、 3 次季度明查、 1 次年终总查方式，对农村环境卫生综合整治工作进行常态化考核。考核结果按 2： 4： 4 比例计算全年考核综合得分，全年考核成绩以综合得分高低为序，设置一等奖 1 名、二等奖 2名、三等奖 3 名，鼓励奖 6 名，分别奖励 15 万、 10 万、 8 万、 5 万元；获得环境卫生一、二、三等奖的乡镇（街道）党政正职直接评为先进个人。在季度考核中设置一等奖 1 名、二等奖 2 名、三等奖 3 名，分别奖励 2 万、 1.5 万、 1 万元，末位乡镇（街道）在季度通报会上表 态发言，全年综合成绩后两位的乡镇（街道）在全市农业农村工作2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 会议上表态发言。 2.完善农村生活垃圾处理市场化机制。以保障农村生活垃圾处理长效常态运行为目标，实行切合本地实际的公司经营或个体经营的市场化方式。加强市场化改革之后日常监管和月度考核，健全乡镇、村、组三级监管考核体系，根据保洁清运绩效按月兑现承包经费和奖惩，确保不因市场化而降低保洁效果。保障企业利润点，提高企业积极性，推进垃圾分类减量。 3.试点推进，全面铺开垃圾分类减量化。结合农村工作实际，制定简便易操作分类办法，便于组织实施。巩固 市级示范乡镇 镇垃圾分类做法，总结推广垃圾分类减量化试点经验，加大宣传引导力度，全面推行农村垃圾源头分类减量，落实农业废弃物、工业品废弃物、建筑垃圾、生活垃圾分类要求，通过分类减量有效降低垃圾清运和终端处理负担。全市所有自然村都要开展垃圾分类减量，扎实开展农村“十星清洁户 ”评选活动和村旁屋边环境整治。继续在港口镇山门村试点推进源头分类减量，即由专门的清运人员上门回收分类垃圾，对垃2019 年美丽乡村建设重点工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 圾从源头进行分类处理。 4.加强保洁员队伍建设和管理。明确保洁员职责，加强业务培训，提高保洁员的职业素养和工作水平。建立 管理机制和激励机制，保障保洁员应有的工资待遇，将工作业绩与工资、聘任相挂钩。广大保洁员既是工作队，又是宣传队，既要用自己的劳动赢得群众信赖，又要向群众宣传垃圾分类处理办法，用自己的言行感化群众，促使群众养成良好的卫生习惯。足额收取农户年人均 12 元的保洁费，将经费保障情况纳入农村环境卫生考核指标体系。 三、保障措施 （一）强化领导协调机制。各乡镇（街道）要把美丽乡村建设摆上党委、政府重要议事日程，建立清洁工程乡镇党委书记负责制和中心村建设乡镇长负责制；分管负责人要抓好组织协调、具体建设等工