2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 2019 年城乡解困工作意见 2019 年是 “十三五 ”规划开局之年，也是我镇全面建成小康社会的关键之年，为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会以及区、州、市扶贫开发工作会议精神。为切实帮助我镇弱势群体解决好生产生活中的实际困难，真正使弱势群体得到实惠，进一步推动全镇经济和社会各项事业和谐发展，根据市委、市政府下达的 2019 年扶贫帮困工作任务 ,结合我镇扶贫帮困工作的特点和具体情况，现就2019 年的扶贫帮困工作提出以下安排意见： 一、指导思想 2019年镇解困工程以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，坚持以人为本，着眼于解决弱势群体的实际困难，按照构建和谐社会和促进农村经济发展的要求，帮助困难群众摆脱贫困，进一步创新和完善解困工程新思路、新办法，着2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 重要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以解决困难群众生活，就业、就学、就医、冬季取暖等方面的困难为重点，进一步完善和规范解困工程的长效机制。 二、实施城乡解困工程的基本原则 一是坚持统一领导、城乡协调、扎实推进的原则。对城乡解困工程纳入全镇工作当 中进行整体规划。统筹安排，提高帮扶资源利用率，确保城乡解困工作协调、有序、扎实开展。 二是坚持因户制宜、分类帮扶的原则。根据解困户的实际情况进行分类帮扶，一户一策，因户制宜，突出就业帮扶，提高帮扶工作的针对性和实效性。 2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 三是坚持自力更生与扶贫扶志相结合的原则。既重扶贫，更重扶志；既重治穷，更重治愚；既重 “输血 ”更重 “造血 ”，立足标本兼治。 四是坚持党委、政府主导和全社会共同参与的原则。党委、政府制定解困计划，加大投入力度，同时组织全镇力量开展统一的城乡解困工作，进一步扩大帮扶工作的覆 盖面和实效性。 三、实施解困工程的目标、范围、标准和确认程序 任务目标： 2019 年底实现全镇农村解困户 23户 63人。全部脱贫，生活水平得到提高。 2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 农村解困的范围：凡具有我镇户口并在镇域居住的因疾病、子女上学等原因致贫的特困家庭以及有劳动能力的特困家庭，按照村委会上报、镇民政办审查、市解困办审批的程序，确定解困户 23 户，其中：玉堂村 4 户、新戽村 5 户、龙河村 3户、思源村 3户、村 4户、新渠村 3 户。 农村解困对象的确认标准：农村人均月收入低于 780 元的家庭可列入农村解困工程进行帮扶。 农村解困对象的确认程序：村 (居 )民个人申请、村 “两委 ”(社区 )班子研究评审、镇党委、政府审查核实、市民政局、解困办抽查核实，由村、镇两级公示，市城乡解困领导小组确认，协调工作组研究审定。 四、实施城乡解困工程的具体措施 2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 建立帮扶单位与被帮扶解困户签订帮扶协议制度，各帮扶单位要积极参加我镇组织的帮扶单位与帮扶对象见面会，并与帮扶对象签定帮扶协议书，帮扶单位要对自己所帮扶的解困户进行深入了解，力争各项帮扶措施落到实处。镇民政办要督促各帮扶单位进行帮扶。对帮扶对象可按以下措施进行帮扶 。 （一）就业帮扶措施：结对帮扶的各党政机关、事业单位及企业对困难家庭的富余劳动力要实行 “一对一 ”帮扶措施。要帮助、鼓励困难家庭子女通过 “走出去 ”的方式自谋职业勤劳脱贫。镇劳动保障所要根据劳务市场需求制定特困群众技能培训计划，加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高其就业能力，增加其就业机会。 （二）子女就学帮扶措施：凡当年考入疆外高校的解困户子女，镇民政办将向争取 3000元资助，考入疆内院校的争取 2019元资助，就读大二、大三的学生每年争取 2019元资助。 2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 （三）就医帮扶措施 ：按时向享受就医优惠政策的解困户发放 1000元就医卡，并根据市城乡医疗救助管理办法，对解困户住院费用进行城乡医疗救助。 （四）冬季取暖帮扶措施：镇民政办为解困家庭解决 2-3吨煤炭。 （五）生产经营帮扶措施：劳动力薄弱的特困家庭由帮扶单位帮助其做好春耕、夏忙、秋收时期的各项工作，确保其生产正常进行。无劳动能力的特困家庭，由帮扶单位会同村 “两委 ”将其土地以当地市场承包价发包给他人耕种，并按时收回土地承包费，确保将承包费交到解困户手中。各帮扶单位要因地制宜，特别要引导一些有能力的解困户发展投资 少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富，增强解困户的 “造血 ”功能。 2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 （六）法律援助帮扶：需司法救助的特困人员，按规定程序申请援交、减交和免交诉讼费，可持城乡解困工程优惠证到镇司法所申请法律援助。 （七）临时性救助人员的帮扶措施 :对突发性的致贫事件，村 “两委 ”班子可采取一事一议的办法，在条件允许的情况下给予一次性救助，或向镇民政办、市民政局申请临时性救助。 （八）生产资料帮扶：为全镇十五户解困户每户每年资助 1000 元用于购买农资，帮助他们顺利完成春耕生产。 五、工 作要求 2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 要动员社会力量对我镇弱势群体进行救助，各帮扶单位要加强承担起光荣的社会责任，按照 “构建和谐 ”的总体要求，创新工作思路、完善帮扶措施、解决突出问题，定期入户走访、主动了解帮扶对象在生产、生活中的实际困难，不断提高帮扶工作的整体水平。 （一）形成镇、村两级齐抓共管格局 扶贫帮困工作开展的同时，各村村 “两委 ”班子要和 “访汇聚 ”工作组根据各自实际制定针对本村贫困户定期脱贫。并且切实可行的定人帮扶计划和实施方案，将各村贫困户的脱贫时限落到实处。 （二）完善社会救助体系，创新城乡 解困工作新机制 2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 要积极动员社会各方力量，不断提高社会各界参与和支持社会救助体系建设的积极性，多层次、多途径逐步解决城乡困难群众基本生活问题。各帮扶单位要将思想帮扶与物质帮扶相结合，通过物质帮扶、协调解决贫困户生产、生活中的实际困难，特别在 “春节 ”、 “古尔邦节 ”、 “五一 ”、 “七一 ”、 “十一 ”等重大节日对帮扶对象进行走访慰问，确保全年走访维稳不少于 5 次，帮扶物资或慰问金要达到 3000元以上；加强对解困户的技术帮扶，充分发挥各帮扶单位的自身优势，通过无偿为困难群众提供劳务、农产品致富信息等服务，进一步拓宽 其致富渠道。 （三）强化管理，严格督促检查 各帮扶单位要定期向民政办上报慰问情况的相关材料（图片、信息以及相关书面材料），镇民政办定期将帮扶工作开展情况如实上报市民政局，镇民政办按照季度对全镇城乡解困工作进行督察，将各单2019年城乡解困工作意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 位的帮扶工作纳入年终考核工作并与领导年终考核评优挂钩，对帮扶工作滞后的单位要在全镇范围发督查通报。 扶贫帮困工作是密切党群、干群关系，构建和谐新农村的一项系统工程，也是实现我镇社会稳定、经济发展的一项政治任务，全镇各级干部和群众都要积极投入到此项工作中，努力把我镇的扶 贫帮困工作做到更好，使我镇各项社会事业迈上一个新的台阶。