街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 十八大报告提出，党的建设八项任务之一就是夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的 “毛细血管 ”，是联系党和人民群众的 “桥梁和纽带 ”，是将党的温暖传递给群众的 “末梢神经 ”，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任。然而，现实生活中，一些基层党组织软弱涣散、战斗力不强，一些地方的干群关系变成 “油水关系 ”、 “蛙水关系 ”甚至“水火关系 ”，基层服务型党组织建设存在着诸多突出问题。 一、街道办事处基层党组织 建设现状 街道办事处下辖 9个村 2个村已经平改回迁； 4 个村已拆迁完毕，回迁房正在建设中；村属异地平改，安置房正在建设中；村准备拆迁；经请示准备建设 “城中村 ”。 街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 从 2019年 12 月到 2019 年 2月 9 日，区街道办事处顺利完成了新一届村两委班子换届选举工作，新一届两委成员中本科以上学历的有10人，其中 9 人是大学生村官，大专学历 12 人，高中、中专学历 23人，初中以下 23人。 二、街道办事处基层党组织建设中存在的问题 （一）服务意识不强。干好本职工作就是称职的思想严重，对创建基层服务型党 组织认识不深刻、领会不透彻，工作缺乏紧迫感和责任感。工作上仍习惯于通过召开会议、传达文件等形式来推动，没有实现从 “管理 ”到 “服务 ”的角色转换。 街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （二）服务能力不高。在基层党员中特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务。 （三）服务方式不多。服务形式单一，一切听从上级党组织安排，缺乏创新意识，不能立足自身优势开展特色活动。服务手段传统，科技化水平不高，个性化服务不 强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着 “真空 ”和 “盲区 ”。 （四）服务机制不全。部分基层党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制及考核机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行；经费投入不足，影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。 三、推进街道办事处农村基层服务型党组织建设的做法 街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （一）加强领导班子建设 加强领导班子建设是一个永恒的话题，无论中央地方还是最基层。村两委干部在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置，起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用；在 发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心位置，起着 “带头人、领头雁 ”的作用；在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿位置，起着化解矛盾、沟通上下的桥梁纽带作用。只有团结向上的班子队伍才能发挥这样的作用。 以前，在我们的工作中也经常忽视党支部的领导地位，讲团结、讲稳定，搞一碗水端平，没有旗帜鲜明地确定党支部主导地位，造成了村委会某些干部认为自己是村民选举出来的，受大部分人的委托，在村内应该有更大的权力，造成了村内出现了两个声音，村党支部和街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 村委会各干各的，不能互相帮助不说，有的还出现了互相拆台，这种现象 的出现就说明迫切需要有一个明确的领导核心。 在今年的选举中我们明确指出，村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党支部书记主持村全面工作；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，必须接受村党支部的领导，村委会主任在村党支部的领导下主持村委会工作。在今年的村两委干部培训会上，我们也将这个观点反复讲、反复强调了多次，同时在工作中我们也为新上任的村党支部书记撑腰，支持他们的工作，让他们逐步确立在村中的领导地位，树立他们在村民中的威信。许鄄子党支 部书记许少伟就通过上任后的一系列惠民、助民活动，确立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，许鄄子村信访案件大幅度下降。 （二）充分发挥 “三级平台 ”“两个代办 ”的作用 街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 “三级平台 ”即市政务服务中心 县 (市、区 )政务服务中心 乡镇 (街道 )便民服务中心 “三级平台 ”， “两个代办 ”即实行为民服务全程代办、重点项目全程代办。 “三级平台 ”“两个代办 ”是建设服务型政府和基层服务型党组织的有力抓手，是优化发展环境、创新群众工作的重大举措。 街道办事处以完成平改回迁的村为试点，推行 “四室一站 ”建设，通过 “三级平台、二个代办 ”、 “四室一站 ”，为群众提供政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿代理等全方位服务。村民到村委会办事就方便了，许多项目的办理不用村民自己跑了，村里有代办员代为办理，现在已经设置了 47 项代办事项，以后会设置更多；找人办事也方便了，部门减少了，没有不知道该进哪个门的烦恼了，每天都有专人值班，不用再四处找人了。通过这种规范化建设，杜绝了村干部想来就来，想走就走的想法，形成一种约束，也逐步提高了村干部为民服务的意识。 街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助手机短信、QQ 群、微博、微信等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系。 （三）全面推行村级重大事务 “五步决策法 ” 街道办事处要求的 “五步决策法 ”是在 “四议两公开 ”的基础上，在党员大会审议和村民大会决议之间，加入街道办事处党委审核。党员大会初步确定的重大决策，办事处要在政策上进行指导和把关，不符合相关政策的初步决议，绝不能再拿到全体村民会议上讨论，应直接予以否决。 实现好、维护好、发展好更多群众的利益是党建工作的根本目的。经常有村民上访，说不清楚村里的重大开支、重大决策是怎么形成的、怎么 执行的。 “五步决策法 ”使村务更加公开、透明，不仅有上级党委街道办事处服务型基层党组织建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修 改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 把关，更给予党员、群众更多的权力，决策的执行过程中也时刻接受党员、群众的监督，极大地激发了党员、群众参与村务的积极性、提高村民的主人翁意识，农村建设必将走上正轨。 （四）加强考核、落实责任 建立科学的考核评价体系，解决农村干部干与不干一个样、干好干坏一个样问题，真正实现责、权、利相统一，激发农村干部干事创业的积极性。街道办事处制定出台了农村两委班子考核办法，其内容既涉及了基层党建、新农村建设、为民办实事解难题、信访稳定、计划生育等 等共性目标，又包括了征地拆迁、重点项目建设等个性目标，对一年的工作进行细化、量化，年终由办事处党委班子统一考核。通过制订科学合理的绩效考核指标和评分标准，考核办法将农村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来，置于组织和群众的监督考核之下，有效激发了农村干部的工作热情和活力。