农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 拓宽农民增收渠道，努力实现居民收入增长与经济发展同步，是我们当前面临的艰巨任务。为此，省经济研究院组织力量调研了我省平原地区、丘陵地区、山区的 22 户农村家庭，召开了 3次调研县有关部门和乡镇领导参加的座谈会，访问了省农调队，收集并分析了省内外专家的有关观点和结论。现将有关情况报告如下： 一、影响农户家庭收入的主要因素 调研的农户人均纯收入 6700 元，不同因素对农户家庭收入产生的影响是有较大差异的。 一是自然地理环境及区位条件的影响。调研的山区农户，人均纯收入高达 7100元，高于丘陵地区的 6600 元，更高于平原地区的 5500 元。原因在于，山区耕地少，无地可耕，不得不外出谋生，由此，导致从事非农生产的劳动力较多，如调研的泾县农户家庭从事非农生产的劳动力占总人口的比重高达 53.7%。由于非农收入较高，使得山区农户的人均纯收入也较高。 二是村庄类型的影响。调研村庄有农业主导型、观光旅游型、城郊型、工矿型四种，其中农业主导型村庄农户家庭人均纯收入 4900 元，城郊型的 7200元，观光旅游型的 8200 元，工矿型的 9300元。农业主导型的村庄人均纯收入明显偏低，而观光旅游型、工矿型村庄的农户家庭人均纯收入较高。 农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 三是耕地等农业生产资料的影响。从事农业生产的劳动力人均耕地面积在 10 亩以下的，每个劳动力每年获得的纯收入不到 1万元；而在10亩至 20 亩之间的，则在 1.5 万元左右；在 20 亩以上的，才有可能获得 2 万元的收入。一般来说，每亩地的纯收入不到 1000 元，以生产粮食为主的只有 400-500 元，而生产高效经济作物的可高达 2019元。总体来看，人均耕地面积越多，结构调整越好的，来自于农业生产经营的收入就越多。 四是家庭人口结构 及人口素质的影响。调研发现，家庭青壮年多的，拥有一技之长劳动者多的，收入明显偏高。如固镇杨庙乡田湖村一孟姓农户，全家 6口人，爷爷、奶奶， 2个儿子、 1 个儿媳， 1个孙子。2 个儿子和 1个儿媳，拥有高中以上学历，均在外打工，年纯收入 5万元； 2 个被称为种田能手的爷爷、奶奶，年龄刚过 50 岁，身强力壮，在家耕作 30多亩地，兼打点零工，年纯收入 4 万多元。这样，全家年纯收入 9 万多元，人均纯收入 1万多元。 五是近几年出台的惠农政策的影响。粮食、抗旱、农机、家电等惠农政策的实施对增加农民收入整体是有利的，但有些政策的作用正在弱化 。第一，有关粮补是直接补到承包户手中，而不是补到农业生产者手中，粮补政策对农业生产者的激励非常有限。第二，抗旱补贴标准较低，激励作用有限。去年冬天，地区每亩地抗旱补贴 10-20 元，浇灌后的小麦每亩至多增收 100 元；而一个外出务工农民为此来回奔波抗旱，包括雇机费、路费、损失的务工费等，远远超过实施抗旱所获农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 得的收益，得不偿失，农民也就不愿意回家抗旱，只能 “靠天收 ”。 二、主要增收渠道和增收潜力分析 随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，农民增收渠道正在发生重大的变化。 一是劳务工资性收入，成为当前农民收入来 源的主渠道，也是未来增收的最大潜力所在。在调查的 22 个农户家庭中，总的纯收入 63.1 万元，其中劳务工资性收入 34.1万元，占 54.1%，成为农民收入的第一渠道。另据了解，多数农户对劳务工资性收入的增长潜力抱有很大的希望。 二是农业生产经营收入，是当前农民收入来源的重要渠道，但增收潜力十分有限。农业经营性收入，仍是当前农民收入的重要渠道，调研农户农业经营性收入 18.7万元，占 29.6%。其中，来源于粮食生产的为 4.98 万元，占总收入的 7.9%；来源于非粮生产的为 13.7 万元，占总收入的 21.7%。以花生、棉花 、烟叶、瓜果、苗木花卉等为主的特色经济增收效果十分显著，而以小麦、水稻、黄豆、油菜等为主的大宗农作物生产增收效果较差。未来一个时期，必须稳定粮食生产，这是不容置疑的，不可能也不允许以牺牲粮食生产为代价，过多地发展特色经济。鉴于这种考虑，我们认为农业生产经营增收潜力有限。 三是农村服务业收入，是当前农户家庭收入的第三大来源，更是农户家庭增收的重要潜力所在。调研农户来自开超市、开饭店、办旅游、跑运输等服务业的收入为 6.9 万元，占总收入的 10.9%。随着工业化、农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 城镇化、农业现代化的快速推进，农村地区大量的生活性、 生产性服务业将涌现，这为农村服务业的持续快速发展提供了新的空间。 四是家庭工业收入，是农户家庭收入的重要补充，传统手工艺品、净菜食品、轻纺玩具、机械零配件等家庭工业领域增长前景乐观。本次调研的农户家庭工业纯收入 1.2 万元，占总收入的 1.9%，比重不大，但发展前景较好。如泾县有不少农户家庭传承手工艺技术，加工生产宣画纸，制作宣笔、笔筒以及其它旅游小商品等，市场需求良好；还有一些地区围绕给大企业或为市场配套，发挥家庭生产的优势，加工机械零配件、轻纺玩具、净菜食品等，前景也比较乐观。 五是家庭财产性收入，不确定性 最大，如措施得当，有可能迅速成为增收的主渠道。对于大多数农户家庭来说，主要财产有农地（耕地和林地）、宅基地、房屋。目前，多数家庭是将农地无偿地让亲戚代耕、代种，农地流转收益极少，耕地和林地的资产价格没有很好地体现出来。宅基地，面积较大，一些地方正在探索 “宅基地换住宅、换保障 ”等做法，在城郊因拆迁、征地补偿标准高及相关政策支持，效果明显。如泾县县城在实施拆迁时，除了 “一还一 ”外，还另外增加每平方米800-1000元的补偿，多数家庭因此不仅会得到一套自住房，还能置换拥有一套门面房。这套门面房，将成为这些农户家庭 未来稳定增收的重要来源。 三、高、中、低收入户收入来源及其增收潜力的差别 按人均纯收入高低，我们将调研农户人均纯收入 8000 元及以上、 8000农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 元至 4000元之间、 4000 元以下的，分别划分为高、中、低收入三种类型家庭，他们的收入来源渠道差异较大。 一是高收入户家庭来自非农生产收入的比重高达 86.6%。调研的 5 户高收入家庭，人均纯收入高达 1.38 万元。其中，劳务工资性收入占68.6%，服务业经营收入占 18.0%，农业生产收入仅占 13.4%。 二是中等收入户家庭来自非农生产收入的比重达 73%。调研的 12 户中等收 入家庭，人均纯收入 5160 元。其中，劳务工资性收入占 58.3%，服务业经营收入占 10.2%，家庭工业收入占 4.5%，农业生产收入占24.1%，其它为各种补贴等。 三是低收入户家庭来自非农生产收入的比重不到 50%。调研的 5户低收入家庭，人均纯收入 1980 元。其中，劳务工资性收入占 42.8%，农业生产收入占 30%，其它为各种补贴等。 可见，高、中、低收入来源的主要区别在于：劳务工资性收入和服务业经营收入的差别。凡是劳务工资性收入、服务业收入占比较大和从事非农生产劳动力较多的农户家庭，收入也较高，如泾县昌桥乡一谢姓村民家庭，家庭人口 4 人， 2个孩子在外打工，去年底上交给父母3.6 万元，另外父亲在当地打零工还挣 1 万元，这样，劳务工资性年收入即达 4.6 万元，成为该家庭收入的主要来源。 四、部分农户家庭收入偏低的主要原因 从调研情况来看，中高收入农户家庭增收办法多，增收潜力大，而贫困家庭增收办法少。造成贫困家庭收入偏低的主要原因如下： 农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 一是 “不能干，干不动 ”，年老体弱病号者，最可怜。长丰县岗集镇一郑性农户， 4 口人，爷爷 72 岁，儿子去年因肝炎去世，媳妇患有癔病，每年仅医药费就在 2019 元以上。孙子、孙女还在上学，在未来3-5 年里，这一状况将很难改变。泾县昌桥村一姓张农家， 3 口人，丈夫长年坐骨神经疼痛，妻子患有心脏病，女儿在上大学，加之山区土地稀少，只能打点零工，全家年纯收入不足 3000 元，主要靠救济生活，非常艰难。 二是 “走不开、离不了 ”，留守照顾子女老人者，最着急。长丰县水湖镇一杨姓农户，家庭人口 6人，上有两位老人，下有一双儿女，都需要照顾。夫妻两人，包括代耕亲戚的田地在内，共耕作 10 多亩地，主要耕种小麦、水稻和少量花生，家庭年纯收入仅在 5000 元左右，在当地算是贫困户了。问到今后怎么办时，夫妻俩也非常着急，说家里有 4 个人需 要照顾，虽然很想和别的村民一样外出务工，但实在走不出去。 三是 “不会干、干不了 ”，知识技能短缺者，最无奈。目前，农村增收主要靠务工，发展高效农业，或从事服务业。务工需要有一技之长，否则纯体力性的、简单的劳动，收入很低，且不稳定；发展高效农业，更要有丰富的农技技能；从事服务业，虽然不需要太多的专门技术，但也要有良好的与人沟通能力、市场信息搜索能力等。我们在固镇就遇到这样一个家庭，家庭人口 6 口人，上有两位老人，年事已高，只能帮助料理一些家务；夫妻两人都有点木讷，别人会 “瓜套棉 ”、增加农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 收入，而他们却认为太麻烦、不 会弄；两个男孩，在外打工，也因为缺乏技能，别人每个月能挣 2019 多元，而他们每个人只能挣 1000多元。全家年纯收入也就 2.5 万元，人均 4100 元，在当地算是收入偏低的农户了。 四是 “耕地少，产出少 ”，传统农业惯性思维不变者，最可悲。固镇县田湖村一农户家庭，家庭人口 3 人，夫妻俩，加上一个在上小学的儿子。妻子只接送小孩上学，洗洗衣服，做点饭，丈夫就在家伺弄 6-7亩农田，以耕种小麦为主，家庭年纯收入不到 4000 元，生活非常艰难。我们在调研时，建议他外出打工，他说不愿意离开家，做农田习惯了。这是典型的传统农业生产惯 性思维的结果，没能及时地转到非农生产经营方面，仍停留在小农经济年代。 五、对策建议 总体看，未来几年农户增收潜力较大，必须进一步创新增收思路：在保证粮食生产稳定的前提下，围绕工业化、城镇化、农业现代化 “三化 ”互动，强化政策引导，进一步探索增收新渠道，加快由大宗农产品生产向特色农产品生产、由一产向二三产经营、由分散经营向规模经营转变。 一是必须促进土地流转，让职业化农户从农业规模生产经营中获得较高的收入。从长期的发展趋势看，现有的广大农户大致将向两个方向转化：一种转向职业化的农户，但人均劳动力必须拥有 20 亩左 右的土地，才能保证务农收入与在外从事非农生产的收入大体相当。另外农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 一种将转向非农农户，即居住在农村、但不从事农业生产经营，这些农户家庭的承包地也必须转让给职业农户家庭，才能确保自己能够集中精力专职于非农生产。因此，无论是对职业化的农户而言，还是对非农农户而言，都需要加快土地流转步伐。 二是必须解决好外出务工人员的后顾之忧，尽可能挖掘劳务工资性收入的潜力。劳务工资性收入是当前的最大收入渠道，未来几年增长潜力可观。目前，留守在农村，没有能够外出打工的，多数都是因为要照顾父母、子女的，而这部分家庭恰恰又是收入较低的 农户。因此，加快农村社会化服务体系建设，诸如加快建设老人看护中心或幸福院、农村幼儿园、农村寄宿制学校等，将有利于解决这部分农户的后顾之忧。创造条件，让更多的农民能够外出打工，这是提高部分低收入户收入水平最直接、最有效的办法。 三是必须推进农村社会化分工，将农村服务业培育为新的收入增长点。未来一个时期，农村生产生活方式必将继续发生深刻的变化，其中最为突出是，农村地区，特别是集镇和中心村，更多地将向社区化方向发展。农村社区将成为广大在外务工者回乡探亲、节假日居住和留守农民的生活乐园，更是农村社会化分工、专业化服 务最为明显的场所。另外，随着农民收入的不断提高，农村购买能力也将持续提高，由此，农村服务业将迎来新的发展契机，农村服务业前景广阔。目前，就是要大力发展农村服务业，将农村服务业培育为部分农户增收的主要渠道。 农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 四是必须采取带有牵动性的办法，让农户家庭财产市场化，培育成为农户家庭大幅度增加收入的新渠道。制约耕地、林地、宅基地等农户家庭财产流转和增值的因素非常复杂，但最关键的还是耕地、林地、宅基地的真实价值没有体现出来。为此，必须尽快探索建立农地、宅基地的流转市场，让市场这只无形的手来发现农地、宅基地的真实价值。建 议尽快在地区选择 3-5 个具有一般代表性的乡镇，分别建设农地、宅基地交易中心，率先进行试点，摸索经验。 五是必须大幅度提高农村社会保障水平，增加对困难户的财政转移支付力度。农村地区的困难户，多数都是因病、因小孩上学致穷的。因学致穷的，一般都是短暂的，一俟孩子长大，学成一门技能，往往会较快改变家庭贫困现状。但是，因病致穷的，特别是因一些慢性病和大病致穷的家庭，长期无办法增加收入，而且还要承担看病、吃药的沉重负担，如果救济力度不够的话，这些家庭生活就会非常困难，对生活感到悲观失望，甚至绝望。对于这类家庭，要建立特 殊救济制度，加大财政转移支付力度，确保生活无着落、疾病无药医的家庭能够有信心、较体面地生活。 六是必须增强培训的针对性、直接性、定向性，全面增强农民全方位的就业能力。调研中，多数农户认识到，加强培训、提高就业技能和整体素质，对于改变观念、增加各类收入有着极其重要的作用。不过，他们也反映，惠及到农村地区的不少培训，有的缺乏针对性，没有很好地与用工企业相结合，导致学了白学；有的将扶持资金补给培训学农民收入现状及增收潜力的考察汇报材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 校，变成学校的收入，或者至多普惠到学校的每个学生，而最迫切需要支持的贫困户孩子得到的扶持却很少。因此，建议改进培训支 持办法，着力提高培训效果，更多地加强对贫困户的定向培训。