民委理论创新经验交 流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 民委理论创新经验交流 创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭的动力，创新是促进事业发展的源泉。民政工作是党和国家一项重要工作 ,当前，各级党委、政府高度关注民生，将民生工作提高到前所未有的高度，将社会建设提升到前所未有的高度，从而给以民生及社会建设为重点的民政工作带来前所未有的的挑战和机遇。民政工作站在新的历史上起点上，能否坚持与时俱进 ,在不断创新中赢得更大发展 ,是每个民政工作者必须深入思考的重要问题。 工作创新是民政工作者的综合素质和能力的体现，是体现在经过艰苦的磨练和对实践的理性认识升华，逐渐形成的一种把握全局，驾驭工作、促进本地区民政工作不断发展的能力上。要想实现真正意义上的创新，就必须以科学的发展观为理念，深入到基层民政工作的实践当中，不断地进行调查研究，逐步把民政工作发展变化的规律，做到与时俱进，形成具有鲜明特色并符合本地区发展客观实际的民政工作机制，以便使民政工作得到健康持续地发展。下面就如何创新民政，在创新中实现民政大发展，谈一下我自已的粗浅看法。 一、在理论创新中形成新思路 民委理论创新经验交 流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 首先，要进行 理论引导。列宁指出： “没有革命的理论，就不会有革命的行动 ”。毛泽东同志也说： “马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动 ”。要实现民政事业大发展，民政工作要解放思想，抢抓机遇，在理论与时俱进。具体做到 “三新 ”： 1、认识形势要新。民政部门是政府履行社会管理和公共服务的重要职能部门，在新形势下，自身地位、职位、工作难度、服务对象发生了明显变化，主要体现在以下三个方面：一是地位的有了提升。近几年来，各级党委政府能够把民政作为解决民生的举措提升为党委政府的工作部署，融入当地经济社会发展的总体布局，列 入当地为民所办的实事。把党和政府解决民生的重大部署通过民政工作落到实处，把党和政府有关民政工作的各项决策和民心工程变为现实的惠民举措。二是职能有了加强。民政工作在促进经济建设、维护社会和谐、发扬基层民主等方面发挥着积极作用。推进社会救助体系建设，有利于促进社会公平；加强社区和基层政权建设，有利于维护社会稳定；抓好双拥优抚安置工作，有利于促进军政军民团结；完善社会组织建设和管理，有利于健全社会功能；发展老龄事业和慈善事业，有利于培养良好的社会风尚。三是难度有了加大。在思想观念上，部分地方解放思想不够，改革创新 意识缺乏，与新时期民政工作的任务要不相适应；在工作运行机制上，有些管理方式落后，法规体系和制度建设不健全，工作手段陈旧单一，与市场经济体制和依法行政的要求不相适应；在民委理论创新经验交 流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 民政事业发展机制上，基层民政工作队伍力量薄弱，民政经费投入不足，与日益繁重的工作任务和不断加强的社会管理和公共服务职能不相适应。 2、把握机遇要新。影响民政工作发展的制约因素还很多，应当看到的是各级党委、政府及全社会关注民生、关注困难群体、重视民政的力度在加大。这些都为当前及今后民政工作的开展创造了有利条件和良好的社会氛围。做好新形势下的民政 工作，我们必须把民政工作放到现行的经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下来思考，放到全面建设小康社会的历史进程中来筹划，放到构建社会主义和谐社会历史任务中来部署，使民政工作服务大局、服从大局，并在服从大局、服务大局的过程中加强自身建设，提高服务能力。 3、发展目标要新。全国民政厅局长会议确立全国民政工作要点：坚持政府主导、社会参与，突出解决民生，积极促进基层民主，着力优化民政公共服务，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用的总体思路。具体每个地方，民政工作应在这个目标指下，结合本地实际，在统筹兼顾的基础上，有针对性地制定工作计划，要通过抓重点工作，加速发展，全面推进各项民政工作。 民委理论创新经验交 流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 二、在实践创新中实现新突破 全国民政工作会议上，提出了 “高标准定位民政工作、高水平提升民政服务、高速度发展民政事业 ”的明确要求，民政事业在这样的发展环境和背景下，民政工作必须善于适应新变化、新形势、新要求，用改革创新的办法，抢抓机遇，调整思路，克服困难，化解矛盾，实现事业大发展。 1、努力推进民政工作组织创新。加强组织建设 是做好民政工作的基础，民政工作涉及方方面面，任务光荣艰巨而又繁重，要守成这些任务，建立健全组织机构是前提和保证。各级政府要把民政工作作为加强社会管理和公共服务的重要方面，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。政府负责同志要经常过问民政工作情况，从关注民情、解决民生着眼，高度重视关系人民群众基本生活的重点民政工作，确保各项政策措施落实到位。民政工作业务面广、涉及环节多、工作难度大，需要做好协调配合，增强工作合力。民政部门要主动加强与有关方面的联系、沟通、协调，寻求理解，密切合作；各有关方面要树立大局意识，积 极给予配合支持，努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。其次，民政工作重心在基层，要切实加强基层民政工作，通过健全乡镇（街道办事处）、社区专职民政机构、政府购买服务、整合人力资源等多种形式，解决基层工作力量薄弱的问题。民委理论创新经验交 流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 要把政治素质好、业务能力强的人员选拔充实到基层民政工作岗位。要进一步加大对基层民政工作的投入，保障必要的工作经费，配备必要的工作人员和办公场所、设备。 2、努力在推进民政工作内容有创新。坚持 “以民为本、为民解困、为民服务 ”工作理念，把维护人民群众权益作为开展各项民政工作的着眼点和落脚 点，加强各项救助制度之间的衔接配套，综合利用社会救助资源，提高救助整体水平和效益，不断推动社会救助向依法、规范和经常化、制度化方向发展，最大限度地满足困难群众基本的生活需要。要不断加强基层服务和管理，进一步完善村（居）民自治，健全基层服务和管理网络，建设城乡新型社区，实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接、政府依法行政与居民依法自治的良性互动，努力夯实和谐社会建设基础。要不断提高民间组织服务社会能力，根据经济和社会发展需要，加快民间组织培育发展，积极引导民间组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，逐步 建立政府与民间组织分工协作的社会管理格局，增强行业协会、学会、商会等社会团体的社会服务功能，促进和谐社会建设。 3、努力推进民政工作体制创新。要认真研究新形势下民政工作面临的新情况、新问题，积极探索促进民政工作持续发展的新方法、新机制。按照健全 “三个体系 ”的要求，建立完善科学民主决策、责任落实、民委理论创新经验交 流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 日常管理、考核监督等工作制度，努力构建执行主体清晰、目标责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要建立健全人民群众特别是困难群众利益诉求表达和汇集、分析机制，坚持领导干部联系群众制度，健全信访工作责任制，建立多 层次、动态性人民群众信息反馈网络，及时了解、分析群众所思、所想、所盼，增强工作的预见性、针对性、实效性。要完善救灾、稳定等工作应急反应和处理突发事件机制，及时、快速、有力处置出现的重大问题。各级民政系统要完善“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调 ”的工作体制，增强整体合力，提高执行能力，一心一意抓好工作落实。要从加强专业培训、岗位设置和建立职业制度等入手，建立健全培养、评价、使用、激励机制，努力建设数量宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才和志愿者服务队伍。 3、努力推进民政工作手段创新。要善于从以下三 个方面推进现代管理方式在民政工作中的运用。一是强化经济手段。除要求各级政府要加大对民政事业经费的投入，切实保证灾害救助、最低生活保障、农村五保供养、社会福利和抚恤补助所需资金外，民政部门要要积极拓宽筹资方式和途径，抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业发展，搞好社会捐赠，完善社会力量参与社会福利和社会公益事业优惠政策，不断增强民政事业资金实力。二是切实依法行政。要着眼于工作规范、资金管理监督和业务工作的全过程，制定切实可行、有效管用的规章民委理论创新经验交 流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 制度，规范运作，堵塞漏洞，严格约束。要进一步增强广大民政干部的法律意识和法 制观念，加强和改进民政部门执法和执法监督等工作，落实行政执法责任，不断提高依法行政水平。要深化政务公开，畅通与群众沟通的渠道，方便群众办事，自觉接受广大人民群众和有关方面监督。三要推行政务公开。当今科技进步日新月异、新知识、新技能、新观念层出不穷，民政干部要适应信息社会的要求，大力实施数字民政，尽快实现电子政务，推进民政工作管理系统化、办公自动化。