邗江南路建设工程项目 环境影响报告书 （ 全文公示本 ） 扬州市市政建设处 二 一四年 二 月 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 i 江苏润环环境科技有限公司 目 录 1 前言 . 1 1.1 项目概况 . 1 1.2 项目特点 . 2 1.3 环境影响评价的工作过程 . 2 1.4 本项目主要环境问题 . 3 1.5 环境影响报告主要结论 . 4 2 总则 . 5 2.1 编制依据 . 5 2.2 环境影响识别及评价因子 . 8 2.3 评价目的 . 9 2.4 评价范围 . 9 2.5 评价等级 .10 2.6 评价时段 . 11 2.7 评价标准 . 11 2.8 环境保护目标 .14 2.9 评价重点 .22 3 工程概况与工程分析 .23 3.1 建设项目概况 .23 3.2 建设项目地理位置、线路走向和工程内容 .23 3.3 现状道路状况 .24 3.4 主要工程内容及改造方案 .28 3.5 工程设计方案 .33 3.6 施工方案 .57 3.7 交通流量预测 .59 3.8 污染源强分析 .62 3.9 方案比选 .72 4 环境现状调查与评价 .81 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 ii 江苏润环环境科技有限公司 4.1 自然环境概况 .81 4.2 社会环境概况 .90 4.3 声环境现状监测与评价 .93 4.4 环境空气现状调查与评价 .102 4.5 水环境现状调 查与评价 .105 4.6 地下水环境现状调查与评价 .107 5 环境影响预测评价与分析 .109 5.1 社会环境影响评价与分析 .109 5.2 生态环境影响评价 . 114 5.3 声环境影响预测评价 .121 5.4 环境空气影响分析 .144 5.5 水污染影响分析 .150 5.6 地下水环境影响预测评价 .152 5.7 固体废物环境影响预测评价 .153 6 环境保护措施 .154 6.1 设计阶段环境保护措施 .154 6.2 施工期环境保护措施 .155 6.3 营运期环境保护措施 .163 6.4 环保投资及 “三同时 ”清单 .170 7 公众参与 .172 7.1 公众参与的作用和目的 .172 7.2 公众参与的方式、调查内容和对象 .172 7.3 公众参与调查结果 .181 7.4 公众参与建议 .182 7.5 公众参与意见及采纳情况 .182 7.6 结论 .183 8 环境管理与监控计划 .184 8.1 环境管理计划 .184 8.2 环境监理计划 .187 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 iii 江苏润环环境科技有限公司 8.3 环境保护监测计划 .190 9 环境影响经济损益分析 .192 9.1 社会经济效益评价 .192 9.2 环境经济效益评价 .193 10 环境风险后果分析 .196 10.1 环境风险防范措施 .196 10.2 应急预案 .198 10.3 风险评价结论 .204 11 产业政策与规划相符性分析 .206 11.1 产业政策 .206 11.2 规划相符性分析 .206 12 结论和建议 .213 12.1 结论 .213 12.2 建议 .217 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 1 江苏润环环境科技有限公司 1 前言 1.1 项目概况 扬州位于江苏省中部，江淮平原南端，南临长江，北负淮河，中贯京杭大运河，全市东西最大距离 85 km，南北最大距离 125 km，总面积6591.21 km2，市区位于京杭大运河与长江交汇处，是长江下游重要的滨江城市，也是江苏重要的水陆交通枢纽。 邗江 南 路是市区 “二十四横十六纵 ”主干路网中的一 “纵 ”，定位为西区一条纵向分流通道，更是邗江区自身的纵向发展中心轴。 由于市区西南纵向跨古运河、仪扬河的南北向通道仅 2 条，且交通基本饱和， 不利于市区的南北沟通，同时邗江南路（江阳 中 路 吴州路）现状道路雨水管网存在管径偏小、管道不畅、出水口受阻等问题，在康桥花园，扬大新校区、 扬州商务高等职业 学校、尚城小区等处存在严重的积水问题，影响市民出行。另外， 现状扬子南路污水管道长期超负荷运行，由于建设年限较长，标准偏低，近几年管道损坏频繁，维修难度难度大、维修费用高，需尽快实施扬子江路与邗江南路两条污水主通道之间的联通管道工程，近期可以为扬子江路管道翻建提供实施条件，远期可实现两条污水主通道的互为备用、相互协作。 因此根据扬州市区综合交通专项规划和扬州市 城市排水专项规划，为完善城市路网，提高道路通行能力，连通城市污水主干管，建设 “不淹不涝 ”城市， 2013 年 9 月经市委、市政府研究同意，并经扬州市发展和改革委员会立项批复（扬发改许发 2013658 号），决定建设邗江南路道路工程。 邗江南路（江阳中路 -沿江高等级公路）道路工程，北起江阳中路，途经开发西路、新 328 国道，下穿沪陕高速，向南与鸿扬路、富扬路、吴州路相交，上跨仪扬河，再向南与扬子津路、运西路相交，南接沿江高等级公路，道路全长 12.1 km。其中，江阳中路 吴州路段改扩建 4 km， 道路规划红线宽 50 m， 双向 6 车道；吴州路 扬子津路新建 1.8 km，道路规划红线宽 50 m， 双向 6 车道；扬子津路 沿江高等级公路段新建 6.3 km,邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 2 江苏润环环境科技有限公司 双向 4 车道 ， 道路规划红线宽 40 m；跨仪扬河大桥按城 -A 级荷载设计，通航净空为 45×5m。 本 工程总体按照 城市主干 路设计，设计车速 60 km/h， 建设内容包括道路、排水、桥涵等主体及附属设施建设。 建设单位 扬州市市政建设处 遵照中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（国务院 98-253 号令）的有关条款规定，于 2013年 11月委托江苏润环环境科技有限公司承担 邗 江南路建设 工程项目环境影响报告书的编制工作。我单位接受委托后，即认真研究该项目的有关材料，并进行了实地踏勘、调研，收集和核实了有关材料，根据工程项目有关资料、建设项目所在地的自然环境状况、社会经济状况等有关资料，编制环境影响报告书。通过环境影响评价，了解建设项目建设前的环境现状，预测项目建设过程中和建成后对周围水环境、大气环境及声环境的影响程度和范围，并提出防治污染和减轻项目建设对周围环境影响的可行措施，为建设项目的工程设计、施工和项目建成后的环境管理提供科学依据。 1.2 项目特点 邗江南路建设 工程 总投资为 140000 万元人民币，其中环保投资2373.8 万元，占总投资的 1.7%。主要 建设内容具体包含道路、桥梁（箱涵）、排水管线以及相配套的照明、绿化、监控等附属工程。 本 项目所属行业为铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑 E4721， 属于产业结构调整指导目录（ 2011 年本）及修正条款中鼓励类：第十九项城市基础设施及房地产中第 2 款 “城市公共交通建设 ”和第 3 款 “城市道路及智能交通体系建设 ”。 1.3 环境影响评价的工作过程 根据环境影响评价技术导则 -总纲（ HJ 2.1-2011）等相关技术规范的要求，本项目环评影响评价 工作程 序 见图 1.3-1。邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 3 江苏润环环境科技有限公司 环 境 影 响 评 价 委 托1 研 究 国 家 和 地 方 有 关 环 境 保 护 的 法 律 法 规 、 政 策 、 标 准 及 相 关 规 划 等2 依 据 相 关 规 定 确 定 环 境 影 响 评 价 文 件 类 型1 研 究 相 关 技 术 文 件 和 其 他 有 关 文 件2 进 行 初 步 工 程 分 析3 开 展 初 步 的 环 境 状 况 调 查环 境 影 响 因 素 识 别 与 评 价 因 子 筛 选1 明 确 评 价 重 点 和 环 境 保 护 目 标2 确 定 工 作 等 级 、 评 价 范 围 和 评 价 标 准制 定 工 作 方 案评 价 范 围 内 的 环 境 状 况 调 查 、 监 测 与 评 价建 设 项 目工 程 分 析各 环 境 要 素 环 境 影 响 预 测 与 评 价各 专 题 环 境 影 响 分 析 与 评 价1 . 提 出 环 境 保 护 措 施 ， 进 行 技 术 经 济 论 证2 . 给 出 建 设 项 目 环 境 可 行 性 的 评 价 结 论编 制 环 境 影 响 评 价 文 件公众参与有重大变化第一阶段第二阶段第三阶段图 1.3-1 评价工作程序 1.4 本项目主要环境问题 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 4 江苏润环环境科技有限公司 根据报告书的工程分析和环境影响预测，本项目建设需关注的环境问题为：在声环境方面， 施工期主要为施工噪声，运营期主要为交通噪声；在大气环境方面，施工期主要为施工扬尘，运营期主要为机动车尾气排放；生态环境方面，施工过程中将对项目区内一些地表植被、动物栖息地产生一定的影响。 根据项目建设的环境影响，报告书提出的环境保护措施主要包括：水环境方面，施工废水处理后回用于洒水防尘，施工生活污水排入市政污水管网； 声环境方面，施工期采取围挡和禁止夜间施工等措施防治施工噪声污染，在运营期 通过 对 上路车辆 的严格 管理，并采取绿化、降噪路面等措施 减缓对沿线声环境的影响 ；大气环境方面，施工期采取施工围挡和洒水防尘措施降低扬尘污染，运营期采用种植绿化带和加强机动车排放管理措施防治尾气污染；生态环境方面，合理布置施工临时占地，节约工程占地，及时恢复植被 ， 减轻植被破坏。 1.5 环境影响报告主要结论 邗江南路建设 工程属于市政公益性项目，符合国家 及地方 产业政策和规划，社会效益显著，虽然该工程在实施过程中以及实施后将会对沿 线地区的环境噪声及沿线居 民生活质量等产生一定的不利 影响，但只要认真落实环境影响报告书中提出的减缓措施，工程建设所产生的负面影响完全可以得到有效控制。 因此 ，本报告书认为，从环境保护角度分析，本项目的建设是可行的。邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 5 江苏润环环境科技有限公司 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家法律、法规 （ 1）中华人民共和国环境影响评价法，全国人大常委会，2002.10.28； （ 2）中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会， 1989.12.26； （ 3）中华人民共和国水土保持法，全国人大常委会， 2011.3.1； （ 4）中华人民共和国土地管理法，全国人大常委会， 2004.8.24； （ 5）中华人民共和国土地管理法实施条例，国务院常务会， 2011.1.8； （ 6）中华人民共和国文物保护法，全国人大常委会， 2013.6.29； （ 7）中华人民共和国环境噪声污染防治法，全国人大常委会，1996.10.29； （ 8）中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国主席令，2008.8.26； （ 9）中华人民共和国大气污染防治法，全国人大常委会， 2000.4.29； （ 10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 全国人大常委会，2005.4.1； （ 11）中华人民 共和国水土保持法实施条例 1993.8.1； （ 12）建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令，1998第 253 号； （ 13）交通建设项目环境保护管理办法，中华人民共和国交通部令，2003第 5 号； （ 14）建设项目环境影响评价分类管理名录，中华人民共和国环境保护部令第 2 号， 2008.10.1； （ 15）关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见，交公路发 2004164 号； 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 6 江苏润环环境科技有限公司 （ 16）环境影响评价公众参与暂行办法，环发 200628 号； （ 17）地面交通噪声污 染防治技术政策，中华人民共和国环境保护部，环发 20107 号； （ 18）关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知，国家环境保护总局文件，环发 2007 184 号； （ 19）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，中华人民共和国环境保护部，环发 201298 号， 2012.8.7； （ 20）关于实施 （ GB3096-2012）通知，中华人民共和国环境保护部，环发 201211 号， 2012.2.21； 2.1.2 地方法律法规 （ 1）江苏省环境保护条例，江苏省人大常委会 ， 1997.7.31； （ 2）江苏省建设项目环境保护管理办法实施细则，江苏省环境保护委员会； （ 3）关于加强建设项目环境保护管理的若干规定，江苏省环境保护委员会， 1998.1.4； （ 4）关于进一步加强建设项目环境保护管理的意见的通知， 苏政办发 (97)105 号 ， 1997.7.17； （ 5）省 政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知，苏政发 200692 号文； （ 6）省政府关于调整征地补偿标准的通知，苏政发 2003131 号，2003.12.19； （ 7）省政府关于贯彻实施 土地管理法有关问题的通知，苏政发 19998 号； （ 8）江苏省水资源管理条例（ 2003 年修正），江苏省第八届人大委员会， 2003.8.15； （ 9）江苏省地面水（环境）功能区划，江苏省水利厅、环保厅，2003. 3.18; 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 7 江苏润环环境科技有限公司 （ 10）江苏省环境噪声污染防治条例（ 2012 年修订，江苏省第十届人大常务委员会公告第 112 号， 2012.2.1； （ 11）江苏省农业生态环境保护条例江苏省人大常委会，1998.12.29； （ 12）江苏省土地管理条例江苏省人大常委会， 2000.10.17； （ 13）江苏省基本农田保护条例（修改），江苏省人大常委会，2010.11.1； （ 14）关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见，苏环规20124 号； （ 15）江苏省工业和信息产业结构调整指导目录 (苏政办发 20139号 ); （ 16） 江苏省生态红线区域保护规划， 苏政发 2013 113 号 ； （ 17） 扬州市城市区域环境噪声标准适用区域划分方案（扬府办发2009111 号）； （ 18）扬州市市区扬尘污染防治管理办法，扬州市人民政府 82 号令， 2012.3.1； （ 19） 扬州市市区 房屋拆迁管理暂行办法（ 扬府发 2002122 号）； （ 20） 扬州市市区城市道路管理办法（ 扬府发 201068 号）； （ 21） 扬州市 “十二五 ”环境保护和生态建设规划； （ 22） 扬州生态市建设规划（ 2000-2020）。 2.1.3 技术标准及规范 （ 1） 环境影响评价技术导则 总纲（ HJ2.1 2011）； （ 2） 环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2 2008）； （ 3） 环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3 93）； （ 4） 环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4 2009）； （ 5） 环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ610 2011） ; （ 6） 环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19 2011）； 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 8 江苏润环环境科技有限公司 （ 7） 公路建设项目环境影响评价规范（ JTJ005 1996）； （ 8） 地面交通噪声污染防治技术政策 （ 环发 20107 号 ） ； 2.1.4 本项目有关资料 （ 1） 关于邗江南路建设工程项目建议书的批复（扬发改许发2013658 号）； （ 2） 邗江南路工程设计工程可研性研究报告； （ 3） 建设项目环评委托书； （ 4） 建设单位提供的其它资料。 2.2 环境影响识别及 评价因子 2.2.1 环境影响识别 根据本项目的特点，施工期的主要环境问题是施工机械产生的噪声、施工扬尘、施工车辆尾气、施工废水、施工人员的生活污水、生活垃圾及施工建筑垃圾等对周围环境的影响。另外，施工期的建设活动可能对建设用地及其周围的景观、社会及生态环境造成影响。 本项目运营期间，主要的环境问题是机动车噪声对声环境的影响，机动车尾气对大气环境产生的影响，地面、桥面雨水径流对周围地面水环境的影响等。根据本项目特点及周围环境情况，确定 本 项目的环境影响要素，具体环境影响要素详见表 2.2-1。 表 2.2-1 道路 项目 环境影 响要素识别一览表 环境类型 环境影响要素 产生影响的工程阶段 大气环境 施工扬尘和机动车尾气对大气环境质量的影响 施工期和运营期 声环境 施工噪声和交通噪声对声环境的影响 施工期和运营期 水环境 施工期、桥梁施工废水、 地面、桥面径流对地面水环境产生的影响 施工期和 运营期 社会环境 对经济发展、基础设施和居民生活质量的影响 施工期和运营期 生态环境 水土流失、植被破坏和人为干扰造成的生态影响 施工期 2.2.2 评价因子 根据对建设项目的工程分析、环境影响分析及市政工程建设项目的环境影响特征，本工程的评价因子 见表 2.2-2。 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 9 江苏润环环境科技有限公司 表 2.2-2 评价因子确定表 环 境 现状评价因子 影响评价因子 大气环境 CO、 NO2、 PM10 CO、 NO2 地表水环境 COD、 SS、 NH3-N、 TP、石油类 声环境 连续等效 A 声级 连续等效 A 声级 固废 建筑垃圾、生活垃圾 地下水 pH、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、总硬度、溶解性总固体、总大肠菌群 生态环境 植被、水土流失 植被、水土流失 2.3 评价目的 1、对本项目评价范围内的大气环境、声环境 、 地 表 水环境 和地下水质量现状进行调查、监测与评价， 全面了解项目沿线的环境质量现状； 2、通过对本项目在施工期和运营期可能带来的各种环境影响的定性和定量分析，评述、预测和评价其未来的影响范围和程度； 3、根据达标排放的标准要求，提出技术上可行、经济上合理的污染防治对策措施，并反馈于设计和施工单位，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的； 4、结合公众参与，弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，进而使 本 项目的设计、施工和环境管理更趋完善与合理，力求改扩建项目的施工和运营在环境效益、社会效益和经济效益方面取得最优化统一； 五 、从环境保护角度对拟扩建 、新建 项目进行综合论证，得出本项目是否可行的结论，为环境保护行政主管部门的决策提供参考。 2.4 评价范围 根据城市主干路建设环境影响评价的特点，结合拟建项目沿线的环境特征，本次环境影响评价的范围确定如表 2.4-1。 邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 10 江苏润环环境科技有限公司 表 2.4-1 评价范围表 评价内容 评价范围 社会环境 建设项目直接影响区，重点在道路红线两侧 200m范围内 生态环境 道路中心线两侧 200m范围内，临时施工用地 声环境 道路中心线外两侧 200m范围内 环境空气 道路中心线两侧 300m范围内 地表水环境 评 价范围为建设路段道路中心线两侧 200m范围内 水体项目所跨越河流上游 500m至 1km范围 水土保持 线路填挖方影响的地区 2.5 评价等级 根据环境影响评价技术导则和工程环境影响分析，本项目各单项的环境影响评价等级确定如下： 1、 环境空气：根据项目污染源分析，本项目主要废气来源为汽车尾气和道路扬尘，主要污染物为 NO2、 CO、 PM10。 本项目 为城市主干路，按照环境影响评价技术导则 ·大气环境（ HJ2.2 2008）要求，大气环境影响评价等级为 二 级评价。 2、 声环境：拟建项目沿线均属于声环境质量标准（ GB3096 2008）规定的 2 类地区，按照环境影响评价技术导则 ·声环境（ HJ2.4 2009）要求，声环境影响评价等级为二级评价。 3、 地表水环境：本工程为道路 项目 ，对地表水的影响主要 为施工期建设施工阶段的施工废水和运营期地面、桥面径流， 该部分废水 水量较小，水质简单，根据导则的有关规定，本项目的水环境影响评价等级为三级。 4、 地下水：本项目工程污水排放量小，其成分也较简单，对地下水环境影响甚微，根据环境影响评价技术导则 ·地下水环境地下水评价定为 三级评价 。 5、 生态环境：根据规范要求，道路两边评价范围确 定为道路中心线两侧各 200 m。 本项目 为市政道路，沿线 区域 为城镇 、村庄及农田 ， 部分路段穿过高 旻 寺 风景区， 根据江苏省生态红线区域保护规划， 高 旻 寺风 景区不属于生态敏感区， 根据环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19 2011）中生态环境影响评价定级标准 ，本项目生态评价等级为三级，生邗江南路 建设 工程项目环境影响报告书 11 江苏润环环境科技有限公司 态环境评价只做影响分析。评 价依据 见表 2.5-1。 表 2.5-1 生态环境影响评价工作等级划分表 影响区域 生态敏感性 工程占地范围 面积 20km2 或长度 100km 面积 2km2 20km2 或长度 50km100km 面积 2km2 或长度 50km 特殊生态敏感区 一级 一级 一级 重要生态敏感区 一级 二级 三级 一般区域 二级 三级 三级 表 2.5-2 评价工作等级 一览表 环境因素 环境空气 声环境 地表水环境 地下水 生态环境 评价等级 三级 二级 三级 三级 三级 2.6 评价时段 评价分为现状评价和预测评价，现状评价为施工期，预测评价为项目运营的第一、十和 二十 年，因此本项目的评价预测时段为： 施工期： 2014 年 03 月 2015 年 12 月 营运近期： 2015 年 营运中期： 2025 年 营运远期： 2035 年 2.7 评价标准 2.7.1 声环境 1、 环境质量标准 建设项目所在地以居住、商业为主 ， 因此 根据声环境质量标准（ GB3096-2008）， 该区域为 2 类标准适用区域。根据城市区域环境噪声适用区划分技术规范（ GB/T15190-94） 和 扬州市城市区域环境噪声标准适用区域划分方案（扬府办发 2009111 号） ，若临街建筑以高于三层楼房以上 (含三层 )的建筑为主，将第一排建筑物面向道路一侧