山区土地出让情况调查 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 山区土地出让情况调查 近年来，随着招商引资、城市化经营步伐的进一步加快，对土地的需求量不断加大。如何合理使用土地资源，防止国有资产流失，从根本上预防和治理领导干部干预和插手土地使用权出让、谋取私利等腐败问题，是摆在我们面前的一个重要课题。前段，围绕进一步规范经营性用地行为，我们从实际出发，做了一些积极探索。 一、建章立制，规范土地交易行为。经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让作为一种市场行为，要体现公开、公平、公正的原则，必须建立一系列约束市场各方主体的行为规范、规章制度和工作程序。为此，我们狠抓了制度建设。一是建立信息公布制度。将上级有关 “招、拍、挂 ”的政策编印成册，多层次、全方位进行宣传，使更多的人了解土地使用权出让规定。对土地使用权出让信息，通过市、区媒体进行公布，防止了暗箱操作。二是建立集体决策制度。区里成立了由区长任组长，常务副区长和分管城建的副区长为副组长，国土、规划、建设、监察、计划等有关部门主要负责 人为成员的城市资产经营领导小组，负责对土地 “招、拍、挂 ”等工作的组织指导和协调。凡土地 “招、拍、挂 ”工作程序、地价底价、信息发布等有关事项，必须经城市资产经营领导小组集体研究协商后，统一组织实施。三是建立各项工作制度和纪律规定。转发了市土地储备办法、省招标拍卖、挂牌出让山区土地出让情况调查 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 国有土地使用权违法违纪行为行政处分暂行规定等文件，并配套制定了相关制度，规定任何单位和个人都不得违规暗箱操作、徇私舞弊，插手土地 “招、拍、挂 ”，如有发现，按照有关规定严肃处理，从而从制度上保证了土地市场健康、有序、公正、规范发展。 二、落实土地储备制度，增强宏观调控土地市场能力。落实土地储备制度，实行土地集中统一供应，是经营性土地实行 “招、拍、挂 ”的前提和基础。为保证土地 “招、拍、挂 ”制度的落实，我们按照市土地储备办法有关规定，结合实际，划定土地储备区控制范围，并自2019 年 7 月份开始，冻结单位自行开发、旧城改造和土地转让的审批，对所有经营性土地一律实行先储备后供应。全区共储备土地 890多亩，已拍卖、挂牌出让 360 余亩。同时，对不执行土地储备制度的违规行为，进行治理整顿，对 28 起违法用地行为和 12 户非法转让土地的企业，依法进行了处 理。 三、加强监督制约，保证工作的顺利实施。区委、区政府与土地主管部门和相关部门签订经营性土地 “招、拍、挂 ”工作责任状，进一步明确了牵头部门和参与部门的责任。建立了区经营性土地使用权出让执法监察联席会议，定期研究解决经营性土地使用权出让过程中的具体问题。制定出台了经营性土地 “招、拍、挂 ”监督管理办法，对经营性土地 “招、拍、挂 ”工作实行报备制，要求土地行政主管部门按照有关山区土地出让情况调查 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 规定拟定土地招标拍卖挂牌出让方案，经批准后，在实施前 10 日内将 “招、拍、挂 ”有关资料报区纪检监察机关。同时设立了举报投诉电话，受理和查处违 法违纪案件。在此基础上，组织专人依法依规对实施前的准备、实施中的程序、实施后的落实，进行全过程监察，并对每宗土地 “招、拍、挂 ”工作运行情况写出监察报告，备案登记，从而保证了各个工作环节规范化运作、透明式办公、阳光下操作。 我们自 2019 年 7 月份实行经营性土地 “招、拍、挂 ”制度以来，全区所有的商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发用地都纳入了 “招、拍、挂 ”范围，共依法拍卖挂牌出让土地总面积 361.5 亩，收益达 1.05 亿元。 目前，尽管经营性土地使用权出让逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，但还存在一些问题：一 是传统的思想观念没有彻底转变，这对开展土地清理整顿、土地储备等工作，产生了不小阻力，在一定程度上影响了土地 “招、拍、挂 ”工作的开展。二是由于土地 “招、拍、挂 ”原则性、政策性强，法律要求规范，而目前可借鉴的经验又很少，在具体操作过程中，还有许多需要总结和探索之处。三是部门间相互配合还需加强。开展经营性土地 “招、拍、挂 ”工作，牵扯到多个部门。哪一个环节出现问题，都会严重影响土地市场建设，导致土地 “招、拍、挂 ”制度的落空。对此，一要加大宣传力度，进一步提高全社会山区土地出让情况调查 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 的资源意识和法制观念，为土地 “招、拍、挂 ”制度的落实 奠定思想基础。二要建立完善经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，以及与之相配套的土地市场运行基本制度、规范土地出让活动各项工作制度等，以进一步规范土地市场交易行为。三是加强部门间的协调配合，各负其责，相互支持，形成合力。四是严肃查处违纪违法案件，坚决纠正违纪、违法、违规行为，确保经营性土地招标拍卖挂牌出让制度全面落到实处。