东兴边贸商品交易市场项目 环境影响评价公示本 东兴边贸商品交易市场项目 环境影响报告书使用 编制单位：重庆市环境保护工程设计研究院有限公司 地 址：重庆市江北区红旗河沟红石路 8 号 电 话：023-67634469 传 真：023-67636378 邮 编：400020 东兴边贸商品交易市场项目 环境影响报告 项目名称：东兴边贸商品交易市场项目 委托单位：广西北投建设投资有限公司 评价单位：重庆市环境保护工程设计研究院有限公司 评价单位人法人代表： 评价机构负责人： 报告书编制责任表 分工职别 姓名 职称 负责章节 环境上岗证 /登记证号 签字 项目负责人 贾洪 工程师 前言，总则，项目概况与工程分析，总量控制、清洁生产与循环经济，结论与建议。 登记证： B31060061000 郭坤妹 助理 工程师 环境现状与评价，施工期环境影响分析，营运期环境影响分析，社会环境影响评价、环境保护措施及其技术经济可行性。 上岗证： B31060058 农青雷 助理 工程师 环境经济损益分析，环境管理与环境监测计划。 上岗证： B31060062 编制 潘励合 助理 工程师 项目产业政策相符性及选址、平面布置合理性分析，公众意见调查。 上岗证： B31060064 校对 黄丽明 助理 工程师 校对 上岗证： B31060063 审核 陈春梅 工程师 审核 登记证： B31060070500 专家意见修改说明 根据 2014 年 1 月 6 日环境影响评价评审会提出评审意见，本环境影响评价做了详细修改，具体如下： 序号 专家意见 修改内容 1 根据项目建议书批复及建设内容， 补充原有工程建设、运营等基本情况及环保审批情况及本次工程与原有工程的具体关系；完善“三本账” 。 P22P25、 P51 2 核实更新编制依据中相关国家法律、法规文件。 P5、 P6 3 核实项目影响评价因子。 P10 4 补充项目评价区域北仑河地表水现状监测数据。 P60P63 5 补充东兴市污水处理厂现有处理量等运营情况，并根据项目排污量进行可纳性分析。 P95 6 补充东兴市市区饮用保护区位置及范围情况说明、东兴市市区饮用水源保护区划定方案，分析本项目建设及项目建成后船舶营运等对市区饮用水源保护区的影响，提出有效的防范措施。 P20、 P21、 P106 7 项目运营期噪声等值线图有误，请核改。 详见附图 10 8 核实项目固体废物产生量，补充计算依据、固体废物主要成分。 P42、 P49、 P85 9 核实施工期水泥浆水处理措施，项目垃圾收集方式，项目污染防治措施汇总应与前面内容一致。 P78；经核实，本项目采用垃圾桶进行收集； P110P121 10 补充社会环境影响评价章节内容。 P107P109 11 补充本项目涉及清洁生产与循环经济的项目内容，并对项目清洁水平分析评价。 P123P125 12 完善环境经济损益分析，补充环境设施运营费用等分析。 P143P145 13 补充水土保持批复文件、弃土协议等附件。 详见附件 7、附件 8、附件 9 其他小修改之处亦已在文中用下划线标出。 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 I 目 录 1 前言 .1 1.1 项目由来 .1 1.2 建设项目的特点 .2 1.3 环境影响评价的工作过程 .2 1.4 关注的主要环境问题 .3 1.5 环境影响报告书的主要结论 .4 2 总则 .5 2.1 编制依据 .5 2.2 评价因子与评价标准 .7 2.3 评价工作等级及评价重点 .14 2.4 评价范围及环境敏感区 .17 2.5 相关规划及环境功能区划 .19 3 建设项目概况与工程分析 .22 3.1 项目概况 .22 3.2 建设项目工程分析 .37 4 环境现状调查与评价 .52 4.1 自然环境概况 .52 4.2 社会环境简况 .55 4.3 区域污染源调查 .57 4.4 区域排水规划 .57 4.4 环境现状调查与评价 .58 5 施工期环境影响分析 .70 5.1 生态环境影响分析 .70 5.2 施工期大气环境影响分析 .75 5.3 施工期水环境影响分析 .77 5.4 声环境影响评价 .79 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 II 5.5 施工期固体废弃物环境影响分析 .85 5.6 施工期的社会影响 .86 6 营运期环境影响评价 .88 6.1 营运期大气环境影响分析 .88 6.2 营运期水环境影响分析 .92 6.3 声环境影响评价 .96 6.4 固体废物影响分析 .103 6.5 营运期生态环境影响分析 .104 6.6 物流交通环境影响分析 .105 6.7 项目建成后船舶营运对市区饮用水源保护区的影响 .106 7 社会环境影响评价 .107 7.1 项目征地拆迁情况 .107 7.2 征地拆迁的影响分析 .107 7.3 拆迁补偿及安置计划 .107 7.4 拆迁原市场所带来的社会影响 .108 7.5 施工活动的影响 .109 8 环境保护措施及技术经济可行性分析 .110 8.1 施工期污染防治措施 .110 8.2 营运期污染防治措施及技术经济可行性分析 .114 8.3 污染防治措施汇总 .120 9 总量控制、清洁生产与循环经济 .122 9.1 总量控制 .122 9.2 清洁生产与循环经济分析 .122 9.4 小结 125 10 产业政策相符性及选址、平面布置合理性分析 .126 10.1 项目建设与产业政策的相符性分析 .126 10.2 项目选址合理性分析 .126 10.3 总平面布置合理性分析 .128 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 III 11 公众参与 .129 11.1 调查目的与意义 .129 11.2 调查方法和调查范围 .129 11.3 调查对象和调查内容 .131 11.4 调查结果 .133 11.5 调查统计结果分析 .135 11.6 公众反映的具体问题和要求 .136 11.7 小结和对策 .136 12 环境经济损益分析 .138 12.1 社会效益分析 .138 12.2 经济效益分析 .139 12.3 环境经济损益分析 .141 13 环境管理与环境监测计划 .144 13.1 环境管理 .144 13.2 环境监控计划 .147 13.3 竣工验收 .148 14 结论与建议 .150 14.1 项目概况 .150 14.2 工程分析结论 .150 14.3 环境质量现状调查结论 .151 14.4 环境影响评价结论 .151 14.5 污染防治措施 .153 14.6 总量控制、清洁生产评价结论 .154 14.7 环境经济损益结论 .154 14.8 项目产业政策及选址、平面布置合理性分析结论 .154 14.9 公众参与结论 .155 14.10 综合结论 .155 14.11 要求与建议 .155 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 IV 附图： 附图 1：项目地理位置图 附图 2：项目总平面布置图 附图 3：项目周边敏感点分布图 附图 4：项目周边环境现状照片 附图 5：项目大气、地下水、噪声环境监测布点图 附图 6：项目在东兴市城市总体规划图中的位置 附图 7：项目在东兴市排水防洪规划中的位置 附图 8：区域综合水文地质图 附图 9：现场及网上公示截图 附图 10：噪声等值线图 附图 11：项目地表水环境监测布点图 附件： 附件 1：委托书 附件 2：企业法人营业执照 附件 3：关于东兴边贸商品交易市场项目建议书的批复 附件 4：建设项目用地规划许可证 附件 5：部分公众参与调查表 附件 6：环境监测报告 附件 7：水土保持批复 附件 8：地表水环境监测报告 附件 9：土石方综合利用证明 附件 10：建设项目环境保护审批登记表 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 1 1 前言 1.1 项目由来 一直以来，由于北仑河水位受季节和海潮的影响，互市商品船只航行受到一定的限制，同时，基础设施（如仓 储、交易铺位等） 、管理制度、报关报检、物业管理还在不断完善中。因此，目前贸易区内出现的一些问题，诸如进出口货多，容量有限，过货通道少，工作人员少，通行速度慢造成拥挤，极大影响通行效率，这些因素都很大程度上制约着中越两国边民贸易的进一步发展和边民互市贸易区综合效益的发挥。 经过近几年的发展，东兴边民互市贸易区市场体系和功能初步形成。但是东兴边境贸易增长质量和效益不高，存在市场发育不成熟、企业主体弱小、口岸功能发挥不充分等问题。随着中国东盟自由贸易区建设的不断推进，东兴市委市政府、东兴海关在 2013 年 2 月就互市贸易区一期市场开发建设调研中提出，应进一步加快建设边贸交易市场，促进中越边民互市贸易转型升级，提升中越边境贸易发展水平，构建中越边境地区“大市场、大流通、大商贸”的新格局。边境贸易的进出口商品是按照财政部、海关总署和国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知 （财关税 201018 号）精神执行，进口有农副产品（如芝麻、绿豆、木薯淀粉等） 、食 品（ 如绿豆糕、果蔬等） ；出口有轻纺产品、家用电器、建 筑材料、日常生活用品等。东盟进口商品交易市场主要是打造成为红木专业市场，从红木家具，以及进口的花生、茶叶等农副产品、旅游商品等，该部分市场定位为高档商品交易场所，成为边境旅游配套的购物场所。东兴边贸商品交易市场项目的建设，可满足东兴边境贸易产业快速增长的需求，有效完善东兴互市贸易区的区域功能，项目建设运营后贸易市场预计每天进出口货物可达 200 吨以上，实现东兴边贸跨越式发展。同时根据东兴海关意见，本项目建成后还可实现合并旧万通货场内功能的目的，以实现海关统一监管。基于此，广西北投建设投资有限公司积极响应并及时开展相应规划、设计，提出在原有互市贸易区基础上建设东兴边贸商品交易市场的构思。 边民互市区一期工程已于 2009 年 6 月 16 日开市运营，现状为贸易交易市场，在满足中越边民贸易上发挥了重要作用，但原有的封闭监管区存在一系列问题：管理区东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 2 域没有人车集散地，造成了车流和人流的交叉，不便于查验业务的开展；只能满足贸易规模较小的边民互市贸易需要，运输效率低、成本高等。因此，功能设施需要进一步的完善以满足互市贸易区贸易量日益增长的需要。将已建好的贸易交易市场拆除后重建。并在此基础上，提供配套完善的市场交易、仓储、流通装卸、电子信息发布、商务办公等功能，能够给进口商品交易流程中各个环节提供足够的有利条件，以达到扩大中越边民互市贸易， 促进中越边民互市贸易健康发展， 繁荣中越边境贸易的目的。 根据中华人民共和国环境保护法 （ 1989 年） 、 中华人民共和国环境影响评价法 （ 2002 年） 、 建设项目环境保护管理条例 （ 1998 年）和建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 2008 年）等文件的有关规定，该项目需进行环境影响评价，广西北投建设投资有限公司委托我单位开展该项目的环境影响评价工作，我单位在对该项目进行实地踏勘、监测和资料收集等的基础上，依据环境影响评价技术导则及其它有关文件，编制本环境影响报告书。从环境保护的角度论证项目建设的可行性，指出存在的环境问题，并提出相应的污染防治措施，为项目的决策、设计及管理提供科学依据，报请环保主管部门审查、审批，以期为项目实施和管理提供参考依据。 1.2 建设项目的特点 东兴边贸商品交易市场项目拟选场址位于东兴市边民互市区 A-3#、 A-4#、 A-5-1#、D#、 E-1#、 E-2#地块（中越界河北仑河东岸，边贸大道两侧） ，项目总投资 54062.4万元，用地面积约 395.15 亩，项目包括互市贸易区（监管区）改扩建、东兴边贸商品交易市场 （二级市场） 、 东盟进口商品交易市场三部分， 项目总建筑面积 205126.87 m2。 项目施工期为 2014 年 2 月 2015 年 6 月， 施工期污染影响主要集中在项目场地及周边一定距离范围内，污染由施工开始，随施工强度和施工阶段而发生强弱变化，施工结束后慢慢消失。本项目运营期主要污染源为恶臭、冲洗废水、生活污水、设备噪声、交通噪声、社会生活噪声、交易过程产生的废弃物等。 1.3 环境影响评价的工作过程 环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 3 广西北投建设投资有限公司于 2013 年 11 月委托我单位开展东兴边贸商品交易市场项目的环境影响评价工作，我单位接到委托后，立即组织技术人员对该项目现场及周边区域进行实地踏勘和资料收集，技术人员通过研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等，依据相关规定确定本项目应编制环境影响评价报告书。 建设单位于 2013 年 11 月 4 日在项目所在地及其附近公示栏张贴了建设项目信息公告（第一次公告） ，技术人员通过研究相关技术文 件和其他有关文件进行初步工程分析、开展初步的环境状况调查、环境影响因素识别与评价因子筛选，明确评价重点和环境保护目标确定工作等级、评价范围和评价标准，在此基础上制定工作方案。技术人员在对评价范围内的环境状况进行调查，并于 2013 年 11 月委托灵山县环境保护监测站对项目所在区域环境质量现状进行监测，根据调查资料与监测数据对区域环境质量现状进行评价，同时进行建设项目工程分析。通过各环境要素环境影响预测与评价，给出环境保护措施，进行技术经济论证，最后给出建设项目环境可行性的评价结论。我单位于 2013 年 11 月 30 日编制完成报告书简本，并于 12 月 5 日在广西壮族自治区政府信息公开统一平台网站（ dxzf.gov/govinfo/frontpage.do?method=subChannel&channelid=8a8080d8308d3cdf01308d64627a00f6&orgid=6246）发布了建设项目环境影响评价公众参与第二次信息公告。采取发放公众意见征询表的形式公开向公众征求意见，公示期间向公众发本项目公众参与调查表，对影响范围内部分公众、被征地对象以及关心本项目建设的公众进行了口头随机调查采访，在发放公众意见征询表中，无一反对意见，公示期间也未收到任何反对意见。我单位技术人员基于上述，于 2013 年 12 月 18日编制完成了东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 （送审稿） 。 1.4 关注的主要环境问题 （1）施工期 主要关注项目建设施工对生态环境的影响（水土流失、土地占用、破坏植被等）、施工废水对水环境的影响及施工期噪声、扬尘对周边敏感点的影响。 （ 2）营运期 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 4 关注的主要环境问题是恶臭、冲洗废水、噪声、固体废物等对环境的影响，特别是噪声、恶臭及交易市场废水对环境的影响。 1.5 环境影响报告书的主要结论 拟建项目符合国家产业政策，规划选址较为合理，项目符合清洁生产水平要求，拟采用的各项污染防治措施技术可行，经济合理，主要污染物可达标排放，整体而言，项目环境影响较小。通过公众参与调查，公众对该项目持支持态度的公众较多。项目建成后可解决社会闲散人员的就业问题。综上所述，项目在经济、社会、环境三方效益较为统一和谐，拟建项目在环境方面是可行的。 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 5 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 相关国家法律、法规文件 （ 1）中华人民共和国环境保护法， 1989 年 12 月； （ 2）中华人民共和国水污染防治法， 2008 年 2 月； （ 3）中华人民共和国大气污染防治法， 2000 年 4 月； （ 4）中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1997 年 3 月； （ 5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委， 2005 年 4 月； （ 6）中华人民共和国环境影响评价法全国人大常委， 2003 年 9 月； （ 7）中华人民共和国水土保持法全国人大常委， 2011 年 3 月； （ 8）中华人民共和国城乡规划法全国人大常委， 2008 年 1 月； （ 9）中华人民共和国土地管理法全国人大常委， 2004 年 8 月； （ 10） 中华人民共和国节约能源法全国人大常委， 2008 年 4 月； （ 11） 中华人民共和国清洁生产促进法全国人大常委， 2012 年 7 月 1 日实施 ； （ 12） 建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号， 1998 年 11 月； （ 13） 建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令第 2 号， 2008 年10 月； （ 14） 环境影响评价公众参与暂行办法环发 200628 号 ， 2006 年 2 月； （ 15） 关于环境保护若干问题的决定，国务院发 199631 号文， 1996 年 8月； （ 16） 关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见，国家环保总局环监字 1993015 号， 1993 年 1 月 11 日； （ 17） 关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知国家环保总局，环发 200119 号； 东兴边贸商品交易市场项目环境影响报告书 6 （ 18） 国务院关于加强城市供水节水和 水污染防治工作的通知国发 200036号； （ 19） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发 200539 号，2005 年 12 月； （ 20） 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国发 200715 号，2007 年 5 月； （ 21） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发 201135 号； （ 22） 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发 2005152 号，2005 年 12 月 16 日； （ 23） 城市建筑垃圾管理规定中华人民共和国建设部令第 139 号； （ 24） 产业结构调整指导目录（ 2011 年本）国家发改委第 9 号令， 2011 年6 月 1 日； （ 25） 关于贯彻落实 的若干意见国家环保总局，环发200360 号。 2.1.2 地方相关法规 （ 1）广西壮族自治区环境保护条例 2006 年 2 月 1 日（ 2010 年进行修正）； （ 2）广西壮族自治区水环境功能区划广西壮族自治区水利厅， 2002 年 6 月； （ 3）东兴市城市总体规划（ 20122