政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 同志们： 根据开展深入学习实践科学发展观活动的要求 ,我要在全县干部会上作一次专题报告，这也是一个规定动作，必须完成。我理解，要求县委书记、县长做专题报告，实际上就是要求我把自身学习实践科学发展观的一些体会，与同志们一起交流和探讨。 县委已经确定了此次学习实践活动的载体是 “开阔科学发展新视野，推动繁峙发展新跨越 ”，主题是 “问计人民群众，促进科学发展 ”。之所以选定这样一个载体和主题，既有与上级活动载体保持一致的考虑，更重要的原因在于我们繁峙的突出矛盾是发展不足、科学不够。因此，在学习实践活动中，我们要通过深入贯彻落实党的 *精神、 *届三中全会精神，深入学习各级领导关于科学发展的重要论述以及 *三位领导在全国 “两会 ”期间参加 *代表团审议时的重要讲话精神，把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的历史起点上，使我们的经 济社会实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。这既是进一步突出繁峙实践特色的重要内容，也是学习实践活动的根本目的。因此，我想着重围绕 “开阔科学发展新视野，推动繁峙发展新跨越 ”需要重视和解决的几个问题，谈几点认识和体会，希望引发大家更加深入的思考。 第一个问题： 政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 发展观至关重要。一个国家坚持什么样的发展观，就会走什么样的发展道路，也就会导致相应的发展结果。无论在世界发展历史上，还是我国发展进程中，都既有十分宝贵的经验，也有十分深刻的教训。 这一点，在前几天我们邀请省委党校郑延涛教授做辅导报告时，他已经给我们讲 的很清楚了，我就不再重复了。 伴随对发展实践的总结反思，世界上先后形成了增长中心论、增长极限论、可持续发展等发展理论，从强调经济增长到注重经济社会协调发展，从单纯追求物质增长到注重人的全面发展，从把发展理解为仅是个经济概念到融含经济、社会、自然和人的综合概念，人们对发展问题的认识一直在不断深化。进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，创造性地提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观从全新的视角出发，揭示了经济社会与人的全面、协调、 可持续发展的内在本质，是对传统发展观的继承和发展，是人类发展观的一次历史性飞跃，充分反映了中国共产党人对未来社会的美好追求和远大抱负。科学发展观提出以来，内涵不断丰富，体系不断完善，越来越得到全党全国人民的衷心拥护，越来越显示出强大的真理力量，学习实践科学发展观已经成为广大干部群众的自觉行动。 科学发展观到底科学在哪里？我认为，科学发展观既扎根于中国发展的现实土壤，又顺应了当今世界的发展潮流，既立足社会主义初级阶段的基本国情，又着眼全面建设小康社会的美好蓝图，解决了 “为啥政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 发展 ”、 “为谁发展 ”、 “靠谁发展 ”和 “怎样发展 ”等一系列重大问题，对发展问题做出了与时俱进的新回答，是我国经济社会发展的重要指导方针。在深入认识科学发展观的科学内涵时，特别要注意三个方面问题： 第一，对 “发展 ”要全面认识。深入领会科学发展观，必须澄清在发展问题上出现的一系列模糊的甚至错误的认识。一是把发展等同于经济增长，甚至简单地等同于 GDP。胡锦涛总书记说过： “这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。 ”因此，在学习领会科学发展观的时候，要注意我们所讲的发展是包括而又不等同于经济增长的发展 。二是离开以经济建设为中心来强调社会全面发展。科学发展观的第一要义是发展，不讲发展的发展观绝不是科学发展观；发展要坚持以经济建设为中心，只有不断解放和发展社会生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。三是把 “以人为本 ”与 “以经济建设为中心 ”对立起来。在科学发展观提出来以后，一个重大的贡献，是在全社会树立起了 “以人为本 ”的理念。但是，也有人指责 “以经济建设为中心 ”是 “见物不见人 ”的庸俗生产力论。这是毫无道理的。正确的做法，应该是根据科学发展观的要求，更好地把 “以人为本 ”与 “以经济建设为中心 ”统一起来。也就是说，在发展经济的时候要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，在为人民办实事、办好事的时候要考虑已有的经济实力以及对经济发展是否政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 有利。 第二，对 “以人为本 ”要全面理解。科学发展观强调发展要以人为本，这对于发展中国特色社会主义有重要指导意义。但是，对于 “以人为本 ”这一高度抽象的命题，要有科学的解释和正确的理解。正确认识“以人为本 ”，一是要认识到这里所讲的 “人 ”，不是抽象的人，而是具体的、现实的、社会的人，指的是包括每一个个人在内的广大人民群众，包括人民群众的根本利益以及 与此相联系的个人的生命、人权和人的尊严等。这个问题，实际上是建立在唯物史观基础上的 “以人为本 ”与人本主义的 “以人为本 ”的根本区别。二是以人为本的 “本 ”，不是事物的本原或本体，而是发展的出发点和着眼点。以人为本就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，把充分发挥人力资源优势作为我们推进科学发展的动力，把人的全面发展作为我们的长远奋斗目标。三是以人为本的“人 ”，不是客体，而是主体。也就是说，不能把人民群众特别是困难群众单纯地看作是被同情、被关爱和被救济的对象，而应看作是 推进改革和发展的创造性社会力量，看作是推动历史前进的真正动力。四是以人为本的 “人 ”，是发展的主体，但不是自然的主宰。要把 “以人为本 ”与 “全面、协调、可持续 ”统一起来。只有从可持续发展的角度来理解和发挥人的作用，才能在人与人之间、人与自然之间形成良性的协调关系，构建一个现代的和谐社会。 第三，对 “统筹兼顾 ”要深入研究。党的 *对科学发展观的论述，与以政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 往相比，最大的特点，是提出了怎样做到以人为本、全面协调可持续发展的科学方法，即统筹兼顾方法。我们党在领导革命、建设和改革的过程中，历来重视方法和方法论的研究。毛泽东 的矛盾论就是中国化马克思主义的方法论代表作。如果我们把毛泽东研究战争问题的方法论代表作中国革命战争的战略问题、论持久战与研究社会主义建设的方法论代表作论十大关系、关于正确处理人民内部矛盾的问题作一个比较，就可以发现，在建设社会主义过程中我们面临的矛盾，绝大多数是要通过统筹兼顾的方法来处理的。胡锦涛总书记提出在贯彻落实科学发展观的过程中，我们会遇到一系列两难的问题，只有采取统筹兼顾的方法才能化解矛盾、解决问题。但是，各种矛盾和问题又各不一样，如何根据不同的矛盾采取不同的统筹兼顾方法，需要深 入研究。比如，在坚持 “以经济建设为中心 ”与 “以人为本 ”这两大原则的时候，应该以互为前提和条件来达到统筹兼顾；在统筹经济与社会协调发展的时候，应该是在坚持以经济建设为中心的同时，把社会建设摆在更加突出的地位，并先发展一些有利于经济发展的社会事业来逐步实现统筹兼顾；在统筹城乡发展的时候，应该通过分阶段逐步缩小差距等各种方法来实现统筹兼顾，等等。也就是说，应该研究对立面的互补、结合、矛盾缓解等各种方法，来达到统筹兼顾。这是一门科学学问，也是一门领导艺术，是我们的执政能力的体现。 第二个问题： 政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 在去年的经济工作会上 ，我对繁峙的县情作了一个分析，总结了繁峙的 “五长五短 ”【长在资源多，短在生态弱；长在企业多、短在管理散；长在能人多，短在农村穷；长在胆子大，短在视野窄；长在资本厚，短在环境差】；在今年的经济工作会上我又对当前面临的形势作了分析，提出了我们应对危机，共克时艰的一些对策；在全县学习实践活动动员大会上，我对全县在发展中体制机制、干部作风、工作状态等方面存在的突出问题进行了一一查找。所有这些，有两方面的作用：一方面一些积极因素有力地推动了我县经济社会的快速发展，另一方面也充分暴露了我们在发展中积累的大量矛盾和问题， 而这些矛盾和问题与科学发展观的要求存在着很大差距。 一是总体发展水平仍然滞后。近年来，我们坚持加快发展不动摇，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。但我们发展加快，别人更快。在经济总量上，我们一年比一年在增长，但横向比，我们不用说在全省、全国，就是在全市也只能算个中游。去年，我们算是繁峙历史上发展最好的一年，财政 3.6亿。可今年我们遇到了进入新世纪以来最困难的形势。 12 月份，规模以上工业总产值完成了 4658 万元，同比下降了 85.9%；规模以上工业增加值完成了 1634 万元，同比 下降了 96.94%；社会消费品零售总额完成了 8617 万元，同比增长了 5.91%；城镇居民可支配收入实现了 2019 元，同比增长了 21.31%；财政总收入完成了 5472 万元，同比下降了 3.56%。下降、下降、大幅下降，形势不容乐观啊。 政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 二是结构性矛盾依然突出。主要表现为：三次产业中，第一产业传统到再不能传统，基本上还没有摆脱靠天吃饭的窘境；第二产业比重大，基本上是粗放经营；第三产业特别是现代服务业发展缓慢，没有形成气候。工业结构中，采选业占了主导，加工制造业占九牛之一毛。今年受金融危机的影响，铁矿粉价格一跌再跌 ，受此影响，今年全县工业发展可能会出现倒退现象。 三是经济增长方式比较粗放。多年来，我们 “高投入、高消耗、高污染，低效率、低质量、低效益 ”的粗放型经济增长方式尚未从根本上转变。 2019年，我们没有完成全市下达的节能减排任务， 20*年虽然完成了市政府下达的指标，但总体情况仍不尽人意。由于我们的企业目光短浅，在延长产业链条和增加科技投入方面盲目无为，导致我们的产业科技含量很底，严重缺少高、精、尖产品，创不出品牌，占不了市场，抵不住风险。当然也就很难实现全面协调可持续发展。 四是基础建设仍需加强。从 “622”以后，县委、县政府加大对城市、农村的基础建设投入，我们的县城基础建设可以说有了非常大的变化，但城市功能还不够完善，特别是管理跟不上去，导致我们的一些投资打了水漂，我们的一些设施受到破坏，群众埋怨不断，有的甚至公开骂娘。农村基础设施建设虽然也做了不少工作，特别是结合“村村通 ”水泥路、新农村建设、城乡卫生清洁工程等工作，使农村面貌总体上有了改观，但城乡差距仍然十分明显，需要做的工作还很多。 五是生态环境压力较大。多年来，我们利用国家投资带动民间资本，政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 在生态建设和环境治理方面做了很多工程：退耕还林、风沙 源治理、雁门关生态畜牧经济区建设、矿山生态植被恢复、污水处理厂、集中供热等。这些项目已经显现出了效果，风沙、废水、废气、废渣在一定程度上得到遏制，但从总体上看，我们的生态环境还很脆弱，特别是工业企业的排污、采矿对植被的破坏、一些历史性的地质灾害等问题还相当严重。对实现科学发展形成了明显的制约。 六是社会问题比较突出。由于历史上积淀下许多问题和现实发展中出现的管理缺失，导致在社保、就业、就医、就学、住房、土地承包、社会治安等诸多方面都存在比较突出的问题，有些问题可以说就象火山一样，时刻有喷发的危险。每年我们的 上访问题很多，当然其中不乏有一些利用上访谋利的不法分子，但我认为大多数上访人员还是有苦有难或者说有冤屈。这些社会问题也是与科学发展观不相符的，需要我们在这次学习实践活动中尽一百二十份的努力去完成，去解决。 以上这些情况表明，我们在前进的道路上，还有很多难题需要破解。这既是我们发展阶段性特征的客观反映，也充分说明我们贯彻落实科学发展观的任务还十分艰巨。我们越来越深刻地认识到，不发展最不科学，加快发展必须科学。加速实现繁峙新跨越，全面建设小康社会，必须更加自觉地走科学发展道路。 第三个问题： 对繁峙要不要科学发 展，我相信大家会异口同声， “当然要。 ”但对繁峙能不能科学发展，看法是否如此一致呢？我想，可能有些同志还心政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 存疑虑，认为科学发展是很高的要求，首先是发达地区的事；也有些同志可能担心，我们这样的欠发达地区，过分强调科学发展，是否会影响加快发展。对此，我的看法是，疑虑没有必要，担心更是多余。为什么这样说？因为经过多年的建设和积累，我们已经进入了厚积薄发、跨越赶超的发展阶段，不仅形成了比较清晰的发展路子，奠定了较好的发展基础，而且面临诸多难得的发展机遇，完全有条件、有能力推进科学发展。 首先，我们已经在科学发展上迈出 了可喜步伐。近年来，我们通过不断探索和实践，已经取得了很大成绩，全县人民已经充分享受了改革开放带来的丰硕成果，全县干部群众的思想统一了，认识一致了，我们对我们的县情也有了一个客观的认识，对我们发展中存在的问题也有了一个正确的评判，更重要的是，我们确立了一个符合繁峙实际的清晰的发展思路并得到了全县人民的认可。实践证明，我们提出的发展战略，推出的重大举措，符合科学发展观的要求，切合繁峙的发展实际，有力地推动了经济社会持续快速健康发展。 其次，我们已经奠定了更为扎实的发展基础。一是综合经济实力大幅提升。近三年来， 经济总量呈现跨越发展之势，去年地区生产总值已实现 20 亿元，财政收入达到 3.6 亿，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入连续两位数增长，人民生活水平实现了大幅提高，一批大项目纷纷上马，可以说，我们的发展基础不错，发展势头良好。二是产业竞争力不断提高。从纵向看，我们的农业综合生产能力正在稳步提政府学习实践科学发展观专题报告讲话材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 高，农业产业化程度在不断提升，一批农业产业龙头发展比较健康。工业方面，虽然生铁产业成为我们的主要支柱，但近二三年产业延伸已经迈出了第一步，工业的园区化建设也已经初步显现了成效。畜牧业的发展势头强劲，一批畜牧养殖加工企业已具雏形 。商贸流通业在进一步发展壮大。旅游、文化、物流等现代服务业发展速度也在加快。可以说，富有繁峙特色的现代产业体系正在形成。三是基础承载力持续增强。近几年，我们集中力量抓了一些打基础、管长远、事关全局的基础性工程。交通、电力、通信、水利等方面的基础条件极大改善，为我们下一步加快发展，科学发展奠定了坚实的物质基础。 第三，我们推进科学发展面临着难得的重要机遇。随着国内外经济形势发生急剧变化，政策环境、市场环境相应调整，将为我县加快发展提供难得的机遇。一是重大项目建设机遇。为了扩大内需，应对金融危机，国家在加快实施 重大基础设施项目建设和民生工程建设方面出台了很多政策，有利于我们的招商引资和项目争取，有利于我们扩大有效需求，加大项目建设，积蓄发展后劲。二是产业结构升级机遇。国家加大对自主创新和高技术产业化的支持力度，加快城镇污水和垃圾处理设施、重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，将有利于我们加快企业高定位改造，加速新兴产业培育步伐，加强节能减排和生态环境建设，有效转变经济发展方式。三是农业农村发展机遇。国家大规模开展中低产田改造，加快推进农村沼气、饮水安全和农村公路建设，加大扶贫开发力度、增加对优质粮 食工程、