市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 按照中央、省委和市委常委会开展深入学习实践科学发展观活动的要求和安排，为将中共 *市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告所提出的思路和措施具体化，明确责任，收到实效，接受监督，现提出如下整改落实方案。 一、总体目标和要求 针对市委提出的贯彻落实科学发展观的思路举措，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，巩固和扩大学习实践活动成果，深化改革开放，紧紧围绕 “统筹城乡、跨越发展 ”这一主题，坚持工业反哺农业、城市支持农村，加速工业化，加快城镇化，推进农业现代化，着力扩大投资规模，调整经济结构，转变发展方式，改善保障民生，加强社会建设，大力实施科教兴市、人才强市、生态立市、开放带动和可持续发展战略，不断提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，巩固和发 展我市在西部经济格局中的优势地位，把 *建设成为贵州西部大城市和西南地区重要的现代工业城市。 二、整改任务（共项） （一）年底前整改任务（项） 、加强和改善党对经济工作的领导。各级党委要统揽经济工作全局，加强综合协调，完善体制机制和方式方法，充分调动各方面的积极性，市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 不断提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平，既不缺位也不越位。建立健全民主决策、科学决策、依法决策制度，完善民主集中制和重大事项决策征求意见制度，经济工作中的重大事项，由市委常委会集体讨论决定。（责任领导：刘一民、何刚；责任部门：市 委办、市政府办） 、抓好重大项目建设，确保全面完成全年目标任务。市委主要领导主持召开了余次市委常委会议和市委常委专题会议，对全市经济运行、重大项目建设、三农工作、水城河综合治理、整治校园内外治安环境、职业教育资源整合、社会治安综合治理等问题进行专题研究，安排部署。召开了市委五届四次全会，对确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务进行安排部署。市委、市政府主要领导多次率队深入县乡、工地、施工现场，协调解决问题，推进重大项目建设。建立健全重大项目协调推进机制，加快项目储备和建设进度，为项目落地创造有利条件 ，确保重大项目高效推进。（责任领导：刘一民、何刚、黄金、徐毓贤；责任部门：市发改委、市监察局、市交通局、市水利局、市建设局、市国土局、市环保局等部门） 、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。突出实践特色，以 “强后劲、促发展，抓改革、增活力，重民生、保和谐 ”为强大思想武器，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。（责任领导：刘一民、陈亮贵、袁仁庆；责任部门：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、市委组织部、市委宣传部） 市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 、加强思想政治建设。加强组织领导，把思想政治建设摆在重要位置，强化 和改进理论武装工作，进一步提高全市广大干部特别是各级领导干部的理论素养、政策水平和执政能力。市委中心组集中学习每年不少于次。加强与国内著名高等院校的对接，每年举办培训班不少于期。（责任领导：刘一民、陈亮贵、袁仁庆；责任部门：市委宣传部、市委组织部、市委办） 、整合职业教育资源。召开市委常委专题会议研究全市职业教育资源整合工作，建立中等职业教育招生工作领导协调机制，将中职招生纳入目标管理。强化职业教育校企合作、城乡合作、东西部联合办学，扩大职业教育资源，以煤矿、电厂、钢铁厂、焦化厂等企业为实训基地，加大 对职业教育整合力度。近期加大投入，重点建设四个县区的职教中心和矿区技校，为加快发展提供大批实用人才。实施 *市民族职业技术学校普职分离并实现秋季招生。（责任领导：刘一民、黄金；责任部门：市教育局、市劳动和社会保障局、市委办） 、水城河综合治理。召开市委常委专题会议研究水城河综合治理工作，树立科学治水的理念，加快完善市中心城区排污系统，改善水质，把水城河建成休闲娱乐的风景河、开发成购物消费的 “黄金岸 ”。近期要拿出综合治理方案并邀请专家进行论证，及时组织实施。（责任领导：刘一民、何刚、谢朝碧；责任部门： *区政府 、市建设局、市城管局、市规划局） 、深化行政管理体制改革。按照省委、省政府的部署，结合 *实际，市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 制定 *市政府机构改革方案，年内基本完成市县政府机构改革，合理确定各部门职能分工，建立健全部门之间的协调机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 、大兴求真务实之风。制定下发深入学习实践科学发展观进一步弘扬求真务实作风的通知，责成各级各部门各单位在工作中贯彻执行。同时，由市委常委带头，以 “四联四帮 党员干部大深入 ”为载体，深入基层、深入群众认真开展调查研究，着重解决群众关 心的热点难点问题，全力服务企业、服务基层、服务发展。每年集中力量抓几件事关全局的大事，促进各项工作的落实。 、加大整脏治乱力度。理顺城市综合执法体制，加大投入，完善城市功能，全面推进整脏治乱工作，提升城市品位和城市形象。以开展“生态旅游年 ”为契机，紧紧围绕整治 “五脏 ”、 “五乱 ”，重点治理公厕、农贸市场、背街小巷、居民院落、城乡结合部、旅游线路、旅游景区景点及乡镇集镇等重点区域，开展卫生与秩序的专项整治，加大对违法建设查处力度。 、加强软环境建设。出台关于在全市开展经济社会发展软环境建设的实施意见， 加强机关效能建设，转变工作作风，提升服务质量，提高工作效率，把 *市建成贵州乃至西部审批少、服务好、环境优、成本低、效率高的地区，不断争创发展环境新优势。 、尽快建立 “工业反哺农业、城市支持农村 ”的长效机制。按照 “大种植、大养殖、大加工、大市场 ”的要求，以抓好典型示范为切入点，市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 不断提高农业科技普及率，推进农业产业化经营，调整优化农业和农村经济结构，多渠道增加农民收入。鼓励城市资金、人才向农村流动，引导企业帮助农村清理发展思路、发展经营项目、搞好农民培训、提供就业岗位，扎实推进 “双万工程 ”。 、认真做好 信访工作。坚持领导干部信访包案制度，进一步健全领导干部定期接待群众来访、机关干部定期下访、矛盾纠纷排查制度，严格落实信访责任追究制度，加大法规宣传，有效预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体事件，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。成立信访积案清理化解工作领导小组，召开全市信访积案清理化解工作会议，做好信访积案的排查、调处和解决，保护人民群众的合法权益。 、大力保稳定。制定重大决策和重大事项社会稳定风险评估试行办法，将维稳工作从事后处置转移到事前防范。按照 “在群众参与上下功夫，在基层基础上做文章，在治安防 范上见成效 ”的工作思路，深入开展 “平安 *”创建工程，继续开展 “打黑除恶 ”、 “两抢一盗 ”等严打整治专项行动，创新以流动人口服务管理为重点、以夯实基层综治工作基础为重点的治安管理机制，依法严厉打击各种违法犯罪行为，确保建国周年和谐稳定，不断增强人民群众的安全感。认真解决矿群矛盾、征地拆迁、医患纠纷等群众反映强烈的突出问题，突出贯彻落实省委、省政府关于坚持以科学发展观为指导兼顾 “三者 ”利益建设和谐矿区的意见和市委、市政府关于坚持以科学发展观为指导兼顾 “三者 ”利益建设和谐矿区的实施意见，建立健全处理群市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 众 、企业、政府三者利益，构建和谐矿区的长效机制。切实把化解矿群矛盾纠纷、妥善解决失地农民长远生计作为维护社会稳定的重头来抓，将工农矛盾纠纷依法有序地纳入司法渠道及时有效化解，努力构建和谐矿区。统一全市的征地补偿标准，严把政策关，做到阳光操作，依法及时给予被征地农户合理补偿。深入开展医院质量管理年和创建“平安医院 ”活动，促进医务人员服务理念转变，构建和谐医患关系，同时，依法严厉打击扰乱医院正常秩序的违法犯罪行为。 、完善突发事件应急管理体制，加强自然灾害、地质灾害预测预报和防灾救灾工作。建立健全全市各级应急 管理机构。结合新形势，修改完善各类应急预案，做到未雨绸缪，临危不乱，指挥有序，处置得当。做好市、县、乡、村应急预案修订，健全应急联动机制，加快灾情信息系统建设，抓好救灾物资储备工作，切实将自然灾害、地质灾害危害降到最低。 、加快教育事业发展步伐。重视幼儿教育，切实加大投入力度，提高幼儿教师专业水平；继续扩大市中心城区办学规模，由市、 *区、水城县抓紧规划和新建一批学校，并加快项目进度，逐步解决大班额问题。按现有编制或重新核定的编制有计划分年度招考录用教师，切实解决中小学师资力量不足的问题。整合农村办学资源 ，提升农村学校办学水平，加大农村教师队伍建设力度，逐步提高对贫困家庭学生的生活补助标准。加大对民办教育的扶持和监管力度，制定并出台扶持民办教育的有关土地征用经费投入等方面的优惠政策，提升民办教市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 育质量，促进民办教育健康发展。（责任领导：黄金；责任部门：市教育局） 、建立健全接续产业发展机制。出台关于加快培育接续产业的意见，探索提取产业可持续发展基金、政府补贴等方式，鼓励、引导、扶持接续产业发展，构建多元化产业格局，主动转型，确保经济社会全面、协调、可持续健康发展。组织召开地企共建座谈会，进一步推进地企 共建。 、加大投融资力度。建立健全投融资体系，加快建立银行、企业、政府三者之间良好的沟通协调机制，建立健全中小企业信用体系和融资平台，增强融资发展能力。 、加快深化国有企业改革。尽快建立健全国有资产监管体制，成立专门机构负责对授权监督管理企业进行监管，解决政企分开、多头管理的问题，推动国企改革向纵深发展，更好地明确和规范出资人职责，积极引导国有企业从一般性竞争领域退出，加大国有企业改革改制力度。 、大力发展非公有制经济。制定加快非公有制经济发展的政策措施，加强对非公有制企业的引导、支持和服务，优 化企业发展环境，建立现代企业制度，促进全市非公经济发展。召开市委全会，研究全市非公有制经济发展工作。 、加强领导班子建设。加大公开选拔、公推竞岗等竞争性选拔干部工作力度，加快部门、基层和企业之间的干部交流。及时充实和调市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 整各地各部门各单位领导班子，优化班子结构。 、提高执行力。按照中央关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见的要求，完善干部管理考核办法，探索建立干部能上能下、能进能出的运转机制。建立督促检查工作制度，完善督促、检查工作，确保既定决策限时办结。落实好中央关于领导 干部问责规定，加强对干部失责管理。进一步完善干部管理考核办法，认真清理规范各种检查、评比、达标、表彰活动，精文减会，切实为基层减负、为干部减负。 、加强基层组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用。以党的基层组织建设深化拓展年为契机，出台关于围绕推动科学发展，加强党的基层组织建设的意见，进一步落实基层党建责任制，建立和完善党委（党组）书记抓基层党建述职制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，更加关心和爱护基层干部。加强以村（居）党组织为核心的村级组织建设，加强村干部和农村党员教育培训，多渠道选准用好村（居 ）党支部书记，打牢加快发展、构建和谐的基层基础。 、切实加强就业和再就业工作。加强城乡公共就业服务体系建设，认真落实国家 “五援四减三补贴一协商 ”政策。继续加大就业和再就业培训力度，重视开发公益性就业岗位，积极鼓励和扶持下岗失业人员再就业，进一步拓宽劳务输出渠道，千方百计为下岗失业人员创造就业机会和岗位，鼓励自主创业，促进创业带动就业。建立健全项目征地农民养老保险体系。 市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 、推进工业集中区建设。制定符合 *实际的工业集中区产业规划、企业准入政策和招商引资优惠办法，鼓励企业参与工业集中区建设。加快以红山、石 桥为重点的工业集中区建设，营造良好的投资环境，主动承接发达地区产业转移。 、加快煤矿双回路电网项目的实施。提前实施 “十二五 ”电网规划，加大协调力度，着力完善地方煤矿双回路供电设施。抓好已建成变电站投运的同时，继续推进另一批变电站的建设。 、推动新一轮思想大解放。引导全市广大党员干部突破条条框框的束缚，在实践中寻求解决问题的办法和途径，举办 “我为 *科学发展献良策 ”征文活动和 “*科学发展高端论坛 ”，深入群众，听取意见建议，努力使全市广大干部特别是各级领导干部的思想观念、工作思路和方法措施更加符合科学发展 观的要求和 *市实际。 、积极稳妥推进土地流转制度改革。按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，着力搞好乡镇农村土地流转有形市场建设，发展多种形式的适度规模经营，提高土地的规模利用效益。 、扎实做好扶贫开发工作。研究制定进一步推进新阶段扶贫开发的政策措施，改善农业生产条件，加强农村劳动力培训和转移，继续调整农业产业结构，加大政府对农业的补贴和支持力度，切实解决贫困面较广、贫困程度较深的问题。 、加快廉租住房和经济适用住房建设。千方百计筹措资金，确保廉租房建设项目进度，尽早安排廉租住房的出 售工作，做好项目储备市委常委会学习实践科学发展观整改落实方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后 可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 工作，督促各县（特区、区）完成既定任务。贯彻落实经济适用房管理办法，指导大企业利用自有闲置土地修建经济适用房解决职工住房困难；督促再建、续建经济适用房项目建设。新增户实物配租廉租住房和万平方米的经济适用住房，逐步解决人均住房面积平方米以下的城镇低收入家庭住房困难。（责任领导：谢朝碧；责任部门：市建设局、市房管局、市国土局、市规划局） （二）年整改任务（项） 在抓好日常工作的同时，重点抓好以下项整改任务的落实： 、大力推进城镇化。以户籍制度改革为龙头，加 快推进教育、医疗、就业、社会保障等改革，消除影响城乡一体化进程的体制机制和政策障碍，加快把市中心城区建成贵州西部大城市，把红果、平寨建成中等城市，在重要交通节点、重要产业集中区合理发展一批重点小城镇。 、推进农村综合改革，切实转变基层政府职能，夯实基层政权。认真抓好省委、省政府批准的农村综合改革试点方案的落实，以乡镇机构改革、 “乡财县管乡用 ”改革和全面化解 “普九 ”债务为重点，加快农村综合改革步伐。 、加强对农村劳动力的培训和转移。积极整合培训资源，进一步整合农业技术培训和非农技能培训，切实提高农民素质， 通过农村人口梯度转移等模式，大力减少农村人口，力争全市每年转移农村人口万人左右。 、抓好交通基础设施建设。加快水盘高速公路建设进度，尽快开工