政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 同志们： 这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 *理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，传达贯彻*总书记、省委白恩培书记重要讲话和省纪委八届四次全会精神，认真落实州委六届六次全委会精神，总结 20*年党风廉政建设和反腐败工作，部署 2019 年任务。州委对这次全会十分重视，州委常委会专题听取了省纪委八届四次全会精神的传达汇报，研究了我州的贯彻意见和 2019 年反腐倡廉工作，州委主要领导将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。 一、 20*年主要工作回顾 20*年是深入学习实践科学发展观，以改革创新精神积极推进反腐倡廉建设的重要一年。州委、州政府高 度重视党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强领导，认真执行党风廉政建设责任制，出台了我州贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20* 2019 年工作规划（以下简称工作规划）的实施办法，支持纪检监察机关严肃党纪政纪、查处大案要案，重视关心纪检监察队伍建设。在州委的坚强领导下，全州各级党委、政府和纪检监察机关按照十七届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会和州纪委六届三次全会的部署，坚持标本兼治 、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，为维护全州改革发展稳定大局作出了积极贡献。 （一）对贯彻落实科学发展观的监督检查扎实开展。各级纪检监察机关把严肃政治纪律、确保中央和省州党委政令畅通作为重要政治职责，加强监督检查，督促各级各部门和广大党员干部坚决贯彻科学发展的重大决策部署。会同有关部门对中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况及项目资金管理使用进行监督检查，对节能减排、环境保护、国有土地使用权出让等重大政策措施 落实情况开展监督检查和专项整治。对全州捐赠汶川地震灾区的 4160 余万元款物管理和使用情况开展了专项检查。参与了 40 起安全生产责任事故调查处理。加强对工程建设招投标活动的监督检查。州政府成立了 XX 州政务服务中心，提高了工作效率和服务水平。对州移民局等 10 个州级部门开展了以实施四项制度为重点的综合行政效能监察，对千村扶贫开发百村整体推进工作和 8 万平方米廉租住房建设开展了专项效能监察。 （二）党风廉政建设责任制工作深入推进。州委、州政府高度重视党风廉政建设责任制工作，将反腐倡廉主要任务进行分解，制定了量化考核标准 ，明确每项任务的牵头单位和协办单位。州委书记与州委常委、州人大常委会党组书记、州政协党组书记，州长与州政府班子成员，州委、州政府班子成员与分管部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书。修改完善了 XX 州党风廉政建设责任制考核办法，年政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 底由州委、州政府领导带队组成 16 个考核组对县市和州直部门领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行考核，考核结果在全州通报并严格奖惩。各县市和州级各部门积极探索落实党风廉政建设责任制的有效措施。以 “两无 ”为目标，加大改革创新力度，不断健全完善制度，扎实推进农村基层党风廉政建 设工作。下发了 XX 州关于做好村民一事一议筹资筹劳标准公示的通知，出台了 XX 州村务公开实施办法等制度。州委、州政府对实现 “两无 ”目标县、年度 “五个建设 ”考核结果在全州排名前 12 名的乡镇进行了表彰奖励。在巩固好 2019 年已实现 “两无 ”目标县的基础上， 20*年又有 2 个县实现 “两无 ”目标。 （三）领导干部问责制贯彻有力。健全完善相关配套制度，问责工作程序进一步规范。采取明察暗访等措施，适时对各县市和州级各部门实施四项制度情况进行督促检查。畅通信息渠道，在全省率先开通了“114政府信息直通车 ”。省政府在 XX召 开了实施四项制度现场会议。从 20*年 8月 1日起，州级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构、工青妇等人民团体全面实施四项制度。我州的领导干部问责工作多次在全省会议上作交流。通过实施四项制度，机关作风明显好转，政府公信力明显提升。 20*年，全州共对 161名干部实施了问责，其中县处级 8 人、乡科级 47 人、一般干部 106人。初步形成了 “有权必有责、有责必有为、过错必问责 ”的州县乡分级问责制度体系。 政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （四）以清查 “小金库 ”为重点的源头治腐工作成效明显。通过自查自纠、归口抽查、重点检查和分类处理， 纠正违规资金 433.94 万元，其中追回和上缴财政国库 274.17万元，上缴同级财政专户 54.62万元，划转归还单位相应账户 105.15 万元，撤销预算单位银行账户 813 个。全州对违规设立 “小金库 ”的 22 个单位、 34名责任人实施了问责，其中县处级干部 5 人、乡科级干部 12 人、一般干部 17人， 1 名单位负责人受到免职处理， 11 名相关责任人受到经济处罚，诫勉谈话 9 人，责令书面检查 18 人。严肃查处了州技校财务科原负责人宋勋荣，鹤庆县原副县长、公安局长张正武等一批涉案人员。 XX 州在全省清查 “小金库 ”和规范非税收入管理总结表 彰会上作了交流发言并受到表彰。严格落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、政府采购和产权交易进入市场制度。继续推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和投资体制改革。政务、村务、厂务公开进一步深化。 （五）查办案件工作力度加大。州委、州政府高度重视信访举报和案件查办工作，州纪委监察局出台了 XX 州纪检监察机关署实名举报奖励办法和 XX 州纪检监察机关案件线索集体排查办法。 20*年，全州纪检监察机关共受理群众信访举报 1183 件，初核违纪线索 299件，初核转立案 26件。共立案 149件，涉及县处级干部 5 人，乡科级 干部 41人，一般干部 23人，其他人员 80 人。结案 147 件，处分违纪人员 149 人，其中给予党纪处分 116 人，政纪处分 57 人，党政纪双重处分 24 人。立案数、自办案件数分别比 2019 年增长 10.4%、政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 26.4%。通过办案挽回直接经济损失 286.93万元。重点查办了州规划建设局原局长王瑞瑜、宾川县人大原副主任蒲爱军等一批大案要案。全州 12 县市纪委监察局都有自办案件，部分派出机构也开展了案件查办工作。共为 190 名受到失实举报的党员干部澄清了事实，保护了一批干部，营造了风清气正的干事环境。 （六）领导干部廉洁自律工作不 断深化。把反腐倡廉教育列入全州党员干部教育培训规划。充分发挥 XX 州反腐倡廉警示教育中心的作用，共组织党员干部 7898 人次接受警示教育。继续向领导干部发廉政短信、寄廉政贺卡、送廉政台历，与 XX 日报社合办了 “全面加强反腐倡廉建设 ”专栏，与州广播电台联合开办了 “XX廉政之声 ”栏目， “中国 ·XX”门户网站 “纪检之窗 ”专栏初步建成，反腐倡廉宣传教育的覆盖面、影响力不断提升。结合纪念党的纪律检查机关恢复重建 30 周年举办的“苍洱清风 ”廉政文艺演出收到很好的效果，制作完成了反映我州反腐倡廉建设成果的电视专题片廉雨清风润苍 洱。廉政文化 “六进 ”工作深入开展。按照干管权限，对 2019 年以来因私出国（境）领导干部所在单位经费支出情况进行专项检查。认真开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项治理工作。清理小灵通捆绑使用办公电话 118 部，并按规定作了清退话费、拆机处理。对鹤庆、剑川、宾川 3 个县和州交通局、商务局、扶贫办开展了巡视工作，对南涧、云龙、洱源 3 个县和州法院、农业局、水利局进行了回访巡视。认真抓好中纪委关于领导干部廉洁自律 “五条规定 ”等规定执行情况的监督检查。对党政政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 领导干部职务任期暂行规定执行情况开展检查。开展任前廉政谈话1645人次，诫勉谈话 47 人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话 544 人次，领导干部述职述廉 2019人次，报告个人有关事项 1656人次。 （七）纠风工作深入开展。配合有关部门开展了教育收费、农民征地补偿费兑现和治理公路 “三乱 ”等情况的监督检查。受理群众投诉 12件，严肃查处和纠正了截留农民征地补助款、克扣退耕还林补助款、不按规定发放住校学生生活补助等不正之风案件。共播出 “政风行风热线 ”节目 47 期，接听热线电话（含短信） 409个，现场答复 386 件，直接督办和转办 23 件，办结率达 100%。面向社会各界对 52 个州 级行政机关和 6 个公共服务部门开展了万人评议政风行风工作，评议结果在全州进行通报，有力地促进了政风行风建设。 （八）纪检监察干部队伍建设不断加强。 20*年 5 月底，州、县市两级纪检监察机关派出机构改革工作全面完成。州、县市纪委监察局共组建派出机构 103 个，其中向直属机关派出 75 个、向乡镇分片区派出 28 个。通过收归原有派驻机构人员、在本级编制内调剂、划转等措施， 12 县市共单列人员编制 348 名。州、县市纪委监察局高度重视并切实加强对派出机构的管理，加大教育培训力度，建立和完善相关制度，切实规范派出机构运行。各派出机 构积极探索、大胆实践，不断完善制度、理顺关系、加强协调，充分发挥新体制新机制的作用，整合资源、强化监督的优势日益凸显。在全州纪检监察系统同步开展政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 了 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人 ”主题实践活动和解放思想大讨论活动，有力地促进了纪检监察机关自身建设。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。有的地方和部门违背科学发展观要求，有令不行、有禁不止的问题时有发生；少数领导干部作风不实，一些损害群众利益的突出问题未从根本上得到解决；一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然易发多 发，少数领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职；有的基层干部办事不公、简单粗暴、与民争利，甚至违纪违法；纪检监察队伍的履职能力、工作水平有待提高等。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把我州的党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。 二、 2019 年主要工作任务 2019 年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持促进经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实工作规划、推进惩治和预防体系建设的重要一年。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 *理论和 “三个代表 ”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中纪委三次全会、省纪委八届四次全会和州委六届六次全委会的部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好工作规划和省州实施办法的落实，加强政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施落实的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为全州经济社会又好又快发展提供坚强保障 。 （一）严明政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实 各级党委要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以 *同志为总书记的党中央保持高度一致。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评 教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。 各级纪检监察机关要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，会同有关部门抓好四项重点工作：（ 1）开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，督促各地区各部门严格执行中央和省州党委、政府的各项政策要求，加强对全州重大建设项目、重点工业项目实施情况的监管，增强公开透明度，严肃查处各类违纪违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 的 “形象工程 ”和脱离实际的 “政绩工程 ”。（ 2）开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。（ 3）开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。（ 4）开展对保障和改善民生等重大政策措施落实情况的监督检查，严肃查处与民争利、损害群众利益的行为。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。 （二）以 “两无 ”为目标，大 力加强县乡基层党风廉政建设 把大力加强县乡基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期全州反腐倡廉建设的重点，以实现无群众越级集体上访、基层党员干部无严重违纪违法案件为目标，进一步提高基层对党风廉政建设责任制的认识，进一步提高基层反腐倡廉工作的水平，进一步提高基层查办案件的能力，进一步提高基层干部廉洁自律的自觉性。各县市党委在加强自身反腐倡廉建设的同时，要加强对基层党风廉政建设的领导，不断创新基层反腐倡廉工作体制和机制，着力改善基层纪检监察机关的工作条件，大力加强基层纪检监察干部队伍建设，为全面推进我州基层党风廉 政建设提供有力保证。 认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实关于加强农村党风廉政建设的意见，为建设社会主义新农村和深化农村综合改革提供保证。加强政府科学发展观反腐倡廉的建设讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、态度粗暴、办事不公等突出问题。加强对中央和省州关于推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查，保证党的农村政策落到实处。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善基层站 所管理制度，规范执法和收费行为，强化服务功能，提高工作效率。进一步规范党务、村务、财务 “三公开 ”，积极推行财务 “双代管 ”。 （三）加强作风建设，进一步密切党群干群关系 要加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对 ”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。 把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。要树立宗旨意识，倾听群众的意见和呼声，真心实意地为群众 办好事、办实事。要坚持理论联系实际，不断提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力。要着力强化责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的事情。要大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省州党委、政府、纪委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制新建楼堂馆所，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝、出国