市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 按照省委部署，我市从今年 3月份开始，分两批开展深入学习实践科学发展观活动，同时各民主党派、无党派人士学习贯彻科学发展观活动也在第一批同步进行。今天，我们在这里召开全市学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真贯彻落实省委动员大会精神，全面部署深入学习实践科学发展观活动，迅速掀起学习实践科学发展观的热潮，为推动我市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展，打造中国 “鲁尔区 ”、建设太行明珠城，提供坚强的思想、政治和组织保证。下面，我讲三点意见。 一、统一思想行动，提升发展境界，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。认真开展学习实践活动，对于深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快 *改革开放步伐，推动经济又好又快发展，促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 第一，开展学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。加强理论武装，是我们党的优良传统和重要法宝。科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，在武装广大党员干部头 脑，推动我国各项事业发展和进步中起到了巨大的作用，显示出了强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 科学发展观提出六年来，我市广大党员干部特别是领导干部，围绕贯彻落实科学发展观，学习在日益深入、认识在逐步深化、行动在不断自觉，有力地推动了全市各项事业的发展进步。可以说，贯彻落实科学发展观的过程已成为全市又好又快发展取得重要进展、群众得到实惠最多的时期。同时，还要清醒地认识到，作为马克思主义中国化最新成果和博大精深的理论体系，我们的认识理解还不够准确、领会把握还不够全面、践行落实还不够到位，特别是 一些党员干部科学发展的观念、思维、习惯还没有完全养成，在具体实践和工作指导上仍存在不符合、不适应科学发展要求的问题。我们开展这次学习实践活动，就是要再掀学习热潮，吃透理论精髓，进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，让科学发展观真正成为统领干部群众思想灵魂的清洗剂，成为完善思路、指导实践、加快发展的助推器，以理论武装的新成效为推动全市科学发展奠定坚实的思想理论基础。 第二，开展学习实践科学发展观活动，是解决当前经济社会发展中的突出问题、推动 *经济社会科学发展的迫切需要。近年来，在省委、省政 府的正确领导下，市委、市政府牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开拓创新抓落实，干部精神状态发生了深刻变化， *经济社会发展取得了明显成效，人民生活水平不断提高。同时，也要看到，在全市经济社会发展中还存在着产业结构不合理、增长方式粗放，国企改革滞后、开放步伐缓慢，农民增收困难、市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 城乡差距扩大，社会保障不够完善、社会事业投入不足、公共产品和公共服务还不能满足群众需要，老工业基地的深层次矛盾多、社会管理难度大，资源环境代价高、可持续发展压力重等突出问题。要化解这些矛盾和问题，最根本的举措和途径 在于牢固树立科学发展的理念，牢牢把握以人为本这个核心，统筹协调好经济发展与社会事业、生态文明建设等各方面的关系，把科学发展观的要求真正贯彻落实到经济社会发展的各个方面，不断创新发展理念，转变发展方式，提升发展质量，使学习实践科学发展观活动成为破解发展难题的机遇，成为加快崛起跨越的动力。 第三，开展学习实践科学发展观活动，是加强全市各级党组织和党员干部队伍建设的必然要求。改革开放的实践证明，我市干部队伍整体素质是高的，是一支敢打硬仗、团结和谐、务实干事、勇于创业的队伍。这是推进 *改革发展稳定的根本保证。但是， 面对科学发展的新形势、新任务，面对加快改革开放、发展社会主义市场经济的现实考验，我们一些领导班子和领导干部在思想观念、业务本领、工作作风和领导能力等方面还存在与改革开放形势不相适应，与科学发展观要求不相符合的问题，特别是部分党员干部事业心和责任心不很强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些基层党组织软弱涣散，有的党员不能发挥先锋模范带头作用，等等。深入开展学习实践科学发展观活动，就是要认真解决各级领导班子和广大党员干部在党性、党风、党纪方面和群众反映强烈的突出问题，切实把各级党组织建设成为贯市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 彻落实科学发展观 的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的中坚力量，为推动我市经济社会科学发展提供坚强的政治和组织保障。 二、突出实践特色，切实解决问题，努力提高贯彻落实科学发展观的能力和水平 根据中央提出的 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 ”的总体要求和省委确立的 “转型发展、安全发展、和谐发展 ”的战略重点，从我市实际出发，市委确定，全市深入开展学习实践科学发展观活动，要以 “科学发展、富民强市 ”为主题，以 “转型崛起、统筹城乡、共建和谐 ”，全力打造中国 “鲁尔区 ”、建设太行明珠城为实践载体。具体讲，要 在以下五个方面取得明显成效。 第一，加强理论武装，切实在对科学发展观认识上有新提高。认识上的高度往往决定实践的程度。要想实践上取得新进展，首先需要在认识上获得新提高。对于这次学习实践活动而言，提高思想认识就是用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，做到融会贯通、入心入脑，真学、真懂、真信、真用。各级领导班子和党员干部要充分认识到，科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论；科学发展观是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础和各项事业发展的坚强保证，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；科学发展观是适应世情、国情、党情和我国发展阶段性特征，指导我们应对各种挑战和风险，破解经济社会发展面临的深层次矛盾和突出问题的必然要求和科学方法；科学发展观是在实践基础上创立、经过实践检验、对实践有巨大推动作用、在实践中不断丰富和发展的行动指南。因此，各级领导班子和党员干部要始终保持政治上的清醒和坚定，切实使科学发展观成为自己的价值追求、人生 信仰和执政理念，树立正确的发展观、事业观、政绩观。在这次学习实践活动中，广大党员干部特别是各级领导干部要紧密联系思想实际，认真思考和解决好以下三个问题：一是怎样发展的问题。发展是科学发展观的第一要义，也是我们执政兴市的第一要务。要充分认识发展是解决一切问题的 “总钥匙 ”，对 *这样一个煤炭资源型城市和欠发达地区，加快发展和提高发展质量的任务同样艰巨，但在发展过程中， “快 ”必须要建立在 “好 ”的基础上，我们决不要以污染环境为代价的 GDP，决不要以牺牲人民生命健康为代价的财政收入，决不要以透支生态自然为代价的增长速度 ，真正把经济社会纳入又好又快的科学发展轨道。二是发展为了什么的问题。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的是为了人民群众。所以，我们谋划发展、推进发展、加快发展，必须以最广大人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，让发展的成果最大限度地惠及人民群众。三是发展依靠什么的问题。人民群众是创造历史的动力，推动科学发展，必须全心全意依靠人民群众，动员广大人民群众自觉投市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 身科学发展的伟大实践，充分调动人民群众的劳动积极性和创造性，使经济发展主要依靠物质资源消耗转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新上来。 第 二，明确实践载体，切实在转型崛起、统筹城乡、共建和谐上有新成效。 *是典型的煤炭资源型城市，建市 60 多年特别是改革开放以来，在为国家经济建设和能源安全做出巨大贡献的同时，全市经济社会和各项建设事业得到了全面发展，目前已经进入了一个新的历史时期。但作为煤炭资源型城市，长期积累的结构性、体制性等深层次矛盾日益显现，经济结构单一、生产方式粗放，可持续发展面临严重挑战，煤炭资源型城市转型迫在眉睫；作为全省辖区面积最小、管辖县区最少的市，经济总量不大、发展后劲不足的问题日益突出；作为老工业基地，尽管工业基础较好、城市化 水平较高，但农业生产条件差、基础脆弱，统筹城乡发展的任务十分艰巨。同时，由于老工业基地建设历史欠账较多，城市基础设施建设、文化、教育、卫生等社会事业发展的压力加大，改善民生日益迫切，和谐建设任重道远。概括起来讲，就是发展不够科学、发展不够快、发展不足，依然是我们面临的最大问题。加快推进转型崛起、统筹城乡、共建和谐是我们的必然选择，也是我们学习实践科学发展观，走科学发展、富民强市之路必须贯穿始终的实践载体。 加快转型崛起，就是要全面落实科学发展观，统筹兼顾、协调联动，同步推进经济、社会、生态和思想文化等方面的 转型发展，实现全面市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 崛起。一是以产业转型为重点，加快经济转型，形成多元化支柱产业格局。进一步推动资源深度开发和有效利用，沿着煤电铝、煤电化、煤电材等路径拉伸产业链条，提高产业的关联度，壮大电力、铝、化工、新型材料等工业，尽快形成多元化的支柱产业格局；进一步推进煤炭传统产业改造提升，加大煤炭资源整合力度，推动煤炭资源和生产要素向优势骨干企业流动，推进清洁生产，改革采煤工艺，提高煤炭产品的附加值，把资源优势转变为经济优势和竞争优势；进一步加快机械制造业发展步伐，鼓励华鑫、华越等企业通过联合、兼并、重组 等方式，整合全市机械制造业生产要素，努力把 *建设成为全省乃至全国具有一定影响的煤矿机电设备生产基地；进一步发展现代服务业，逐步提升第三产业比重，形成新的经济增长极，开辟煤炭资源型城市转型的新路径。推动经济转型、总量扩张和全面崛起，要以科技进步为先导，大力推进技术创新、产品研发和技术改造，走新型工业化道路；要以项目建设为抓手，加快 “百项工程 ”建设，深入实施大开放、大项目、大企业、大民营战略，谋划和推进一批市场竞争能力强的优势产业项目和成长性强、技术含量高的创新型项目。依托大项目、大企业构筑发展的平台和载体，聚 集科技、人才、资本、管理等高级生产要素，形成产业 投资 人才 效益的良性循环，切实增强可持续发展能力。二是以完善城市功能为重点，加快社会转型，建设宜居城市。围绕扩容提质战略的实施，把拉伸城市框架与加快小城镇建设结合起来，全面加快路、水、电、气、暖等城市基础设施建市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 设及塌陷区治理和棚户区改造步伐，完善城市服务功能，增强辐射带动能力。高度重视文化、教育、卫生等各项社会事业发展，加大对公益事业的投入，培育健全社会服务体系，推动经济与社会全面协调发展，在共建中共享，在共享中共建。三是以转变发展方式为重点，促进人与自然 和谐相处。进一步加大节能减排力度，强化生态文明建设，下决心淘汰落后产能，实行最严格的环境保护制度，要把发展循环经济与节能减排有机结合起来，树立循环经济理念，推广循环经济技术，突出抓好重点行业、重点企业节能减排工作，确保完成 “十一五 ”节能减排目标任务，走绿色发展之路。四是以观念转变为重点，大力推进思想解放，充分发挥思想文化在全面转型中的引领作用。推动经济转型、社会转型，思想观念是关键，特别是转变长期形成的思维模式和行为习惯，更具根本性，难度更大。所以，推动煤炭资源型城市转型，首先是要推动思想观念的转变，切实解 决干部群众普遍存在的煤炭情结，跳出煤炭看资源，跳出煤炭求发展，彻底从靠山吃山、过度依赖煤炭资源的思维定势中解放出来，增强危机意识、市场意识、竞争意识、创新意识，塑造勇于实践、勇于创新、敢为人先、争创一流的思想文化氛围。 统筹城乡发展，就是要充分发挥我市工业基础较好、城市化程度较高的优势，坚持以工促农、以城带乡、城乡互动的方针，贯彻以煤补农、工矿帮村的各项政策，促进城乡协调发展、共同繁荣。统筹城乡发展，重点在农村，难点也在农村。要全面落实市委十届五次全会对加快农市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 村改革发展、深入推进城乡一体化进程的决策部署，抓 住我市实施全省统筹城乡一体化发展试点的契机，结合社会主义新农村建设，同步推进 “七个一体化 ”建设，重点实施好 “3+2”农业产业化富民工程、工业园区建设工程等 “十六项工程 ”，全面推进户籍制度、土地流转制度等 “六项改革 ”，认真落实 “七项保障措施 ”，积极探索破解城乡二元结构矛盾的有效途径，全力打造全省城乡一体化发展示范区和新农村建设样板区。要深入开展国家级园林城市、省级环保模范城市、国家级卫生城市 “三城同创 ”活动，继续推进造林绿化工程，高标准、高质量地推进国家级园林城市创建工作，确保创建目标顺利实现；继续推进“蓝天 碧水 ”工程，围绕 “降指数、提质量、稳二级、增一级 ”的目标，大力实施区域环境综合整治、水环境保护、矿山生态恢复治理、工业企业全面达标巩固提高和废物综合利用等 “五大工程 ”，扎实推进省级环保模范城创建工作；精心规划部署国家级卫生城市创建工作，有计划、有步骤，高标准、高质量推进文明城市的创建工作，不断完善城市功能，提升城市形象，努力打造宜居城市。 推进共建和谐，就是要把握好科学发展与社会和谐的内在统一性，正确处理矛盾，妥善协调利益，理顺群众情绪，实现各项事业有机统一、上下左右齐抓互动、社会成员团结和谐。一是实施 “五 大惠民工程 ”，着力改善民生。突出改善人民生活水平，建立合理的收入分配制度，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，运用财政和税收工具调节收入分配格局，建立资本利益市委书记科学发展观活动动员大会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 与劳动利益的平衡关系，采取多种措施提高低收入者收入水平；围绕学有所教，全面提高九年义务教育保障水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育，不断提高教师队伍特别是农村教师的整体素质；围绕劳有所得，全方位支持创业就业，形成干部创事业、能人创企业、百姓创家业的局面，同时多渠道增加就业岗位，进一步完善面向困难群众的就业 援助制度，着力建立最低工资、企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；围绕病有所医，加强农村三级卫生服务网络和社区医疗机构建设，全面推进新型农村合作医疗，完善城乡医疗救助制度；围绕老有所养，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，加快建立农村养老保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，建立低保标准与居民消费价格总水平上涨联动机制；围绕住有所居，加快建设经济适用房和廉租房，逐步改善群众的居住条件。二是实施强基固本工程，着力加强安全生产。安全发展是科学发展的重要内容，也是科学发展的基础和保障，没有安全发展，就没有科学发展 ，也就谈不上以人为本，谈不上维护人民群众的根本利益，就谈不上社会和谐。对我们各级领导干部来说，安全生产意识不强，就是科学发展意识不强，领导科学发展、构建和谐社会的能力不强。我们必须把安全生产、安全发展置于科学发展、和谐稳定的高度来认识和把握，始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全第一的思想，加大安全生产投入，强化安全生产管理，严格安全生产责任，紧密结合 *实际，建立健全无空档安全生产保障体系，无缝隙安全生产责任链条，无懈怠安全生产推进