市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市委书记科学发展观转段动员讲话 同志们： 今天的动员，包含两个方面的内容，一个是学习实践科学发展观转段动员，一个是解放思想转段动员。这两个活动在时间和步骤的安排上各有先后，各有侧重，但出发点和落脚点都是一致的，都是为了更好地推动科学发展。目前市直单位侧重于按照试点工作的部署转入分析检查阶段，各县（区）侧重于按照解放思想的部署转入决策部署阶段。考虑到两个活动的互补性和统一性，同时为了提高会议效率，市委决定把两个活动的转段动员合并在一起进行。等会市学习实践活动办公室安排了法院、交通、财政、劳动保障四个单位进行学习心得交流；还要进行学习测试，希望同志们集 中精力开好今天的会议。下面，我就贯彻落实好中央和省有关会议精神，推动学习实践活动和解放思想学习讨论活动深入开展谈三点意见。 一、认真总结梳理阶段成果和存在问题，进一步增强解放思想、深入学习实践的信心和决心 从 4 月初起，我市将解放思想学习讨论活动与深入学习实践科学发展观试点工作有机结合起来，全市形成了上下联动、整体推进的格局。尤其学习实践科学发展观活动，以思想大解放为先导，以破除旧思维树立新理念为抓手，突出了 “五个着力，五个方面下功夫 ”的特点，取得了阶段性的成果，为我们顺利转入第二阶段奠定了比较坚实的基市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 础，主 要体现在以下五个方面： 一是着力抓好理论学习，在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫，科学发展观更加入心入脑。为了深入学习领会科学发展观的精髓，破除旧思维，转变旧观念，使科学发展观入心入脑，我们通过确保 “五个落实 ”，做到自主学习与集中学习相结合，研读原著与专家辅导相结合，专题学习与座谈讨论相结合，以相对固定的形式为学习提供了保证。具体包括：确保学习对象的落实。组织市四套班子领导和市直单位一把手在自学的基础上进行 2 天集中封闭学习，书记、市长带头作专题辅导，示范带动各单位逐级开展学习讨论。确保学习时间 的落实。建立每周两个下午集中学习制度，保证副处级以上领导干部在学习调研阶段至少有 5 天、科级以下干部至少有 3 天参加集中学习。确保学习内容的落实。集中学习科学发展观重要论述摘编、 *报告等六种资料和观看科学发展之路等电教片。确保学习形式的落实。分别举办 “解放思想与科学发展 ”等专题报告会和全市性的学习心得交流会。确保学习考核的落实。按照 “组织宣传发动 ”等十项内容 30 项指标，采取自评和抽查确认的方式，进行学习情况百分制量化考核。考核成绩作为转入下一阶段学习实践活动的重要依据。在学习中，领导干部带头做到 “八个一 ”：即带头读好一套学习资料、接受一次考试、改进一项工作等。通过学习，为各级干部找准问题、形成共识，确立科学发展的新理念起到了重要的促进作用。 二是着力联系思想实际，在领导干部思想观念转变上下功夫，提出了市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 “十破十立十推进 ”的新理念。在深入学习的基础上，各试点单位紧密结合解放思想讨论活动，认真查找破除脱离实际、脱离民意、脱离发展全局的旧观念旧思维，努力使领导干部转变思维定势，使一般干部转变工作作风。初步找出了 “十个不相适应 ”的问题，比如：思想观念不适应，存在思想僵化、固步自封的问题；统筹发展不适应，存在区域不平 衡、城乡差距大的问题；经济建设不适应，存在堆头不大、人均较低的问题等。形成了 “十破十立十推进 ”的新理念：包括破除 “轮都轮到惠州发展 ”的坐等观念，牢固树立危机意识和忧患意识，全面推进抢抓机遇、加快发展；破除 “小富即安、小进则满 ”的小农意识，牢固树立二次创业意识，全面推进全民创业；破除 “见物不见人 ”的发展理念，牢固树立人本意识，全面推进八项民心工程；破除 “三高一低 ”的粗放发展模式，牢固树立全面协调发展的理念，全面推进绿色生态惠州建设，等等。同时，围绕省委提出建立粤港澳经济区的设想，初步提出了包括 “加快交通基础设 施建设，加快与广深莞的对接；推动形成新的产业发展格局，发展壮大重化产业，改造提升电子信息等产业，加快发展服务业；积极发展高新技术产业和装备制造业 ”等在内的十二项具体对策。 三是着力查找现实存在问题，在边学边改上下功夫，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。我们以 “对下解决问题、对己查摆问题、对上回答问题 ”为工作目标，通过五种渠道找准存在问题。一是专家把脉。联合省政府发展研究中心等部门，启动 “科学发展与惠州和谐市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 社会建设 ”等六个专题研讨会。二是问计于民。在媒体、网站、短信等平台开辟 “我为书记市长建一言 ”、 “惠州 科学发展大讨论 ”等互动渠道，广泛发动群众建言献策，查找问题。其中黄塘社区试点还以构建和谐社区为重点，开展 “五个百 ”（进百家门、听百家言、知百家情、解百家难、交百家友）专题活动，与居民交朋友，征集居民意见。三是专题调研。由 19 名党员市领导牵头，围绕 “融入粤港澳经济合作区，构建现代产业体系、推动城乡一体化、提高自主创新能力、壮大民营经济 ”等方面，组织开展系列专题调研。四是外出取经。市级班子成员分别带队到浙江、江苏、西安、武汉等地，以及本省的兄弟市学习考察实践科学发展观的好经验好做法，扩大视野，寻找差距，开阔思维 。五是集思广益。举办 “我为惠州科学发展建言献策 ”主题座谈会 11场，向市直副处以上领导干部、各级代表、委员等发放征求意见表近万份。这一阶段共向社会各界征求意见建议 600 多条，其中市内、市外各地网友 “拍砖 ”“灌水 ”提出了许多尖锐而又富有建设性的意见，如惠州必须直面的 “十个问题 ”等。这些问题经认真梳理后将分三类进行解决：其中 247 个条件成熟急需解决的问题马上办，如群众对 “两抢一盗 ”反映较多，加大了 “东江亮剑 ”严打整治专项行动的力度，提高人民群众的安全感等； 166 个条件具备可以解决的问题抓紧办，如迎接文明城市评检工 作，抓紧推进四湖美化工程等； 207 个条件尚未成熟有待解决的问题积极办，如构建惠广深莞一体化的现代交通网络等。 市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 四是着力抓好班子队伍建设，在提高领导科学发展的能力上下功夫，初步形成了落实科学发展观的政绩考核机制。学习实践科学发展观，重点是县处级以上领导班子和领导干部。汪洋书记在全省组织工作会议提出要 “让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下 ”，就是要把领导科学发展能力作为衡量使用干部的重要标尺。为此，我们一是酝酿部署开展争创 “科学发展好班子 ”活动。围绕 “科学发展思路好、科学施政本领好、科学 发展机制好、科学发展绩效好、科学发展作风好 ”目标要求，努力使各级领导班子成为领导科学发展的坚强核心。二是制定了体现科学发展观要求考核办法。制定了县（区）党政正职责任考核实施办法、市直部门正职责任考核实施办法和 22 个部门信访责任考核办法，保证科学发展观落到实处。其中，县委书记围绕 “政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、党的建设 ”五大建设 45 项量化指标，县长围绕 “经济发展、社会发展、民生发展、生态发展、文化发展 ”五大发展 45 项指标，市直部门正职围绕 “服务发展、服务民生、服务和谐、服务基层、服务创新 ”五大服务 30项量化指标，各有侧重进行考核。 五是着力推进体制机制创新，在构建适应科学发展的新机制上下功夫，启动了 “三大体系 ”、 “十项机制 ”的创建工作。创新机制是整个试点工作取得实效的重要标志之一，也是整个活动中最为复杂、牵涉面最广的一项工作，因此我们与学习调研活动一起启动了机制创建工作，把构建 “三大体系 ”和 “十项机制 ”作为调研和专题研讨的重要课题市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 组织实施，包括惠州市各县（区）经济社会发展评价指标体系等；并积极推动市直各部门对现行的各项规章制度进行梳理，启动开展 “三个一 ”活动：废止一批违背科学发展的规章，修 改一批阻碍科学发展的措施，建立一批体现科学发展的制度，以机制建设巩固扩大活动实效，使各部门也相应形成新体系、新机制。 在肯定成绩的同时，我们也要看到全市无论是试点工作还是解放思想大讨论活动都在一定程度上存在不重视、不平衡、不深入、不落实的情况。就试点工作来说，不平衡，主要是有些单位试点工作进展滞后于全市进程；不深入，主要是一些同志对科学发展观的认识还不够深刻，对影响科学发展深层次问题和工作中不足的查找还不够深入；不落实，主要是一些地方还没有紧扣落实科学发展观这一主题、紧密结合实际来开展试点工作。对于第一阶段 取得的成绩，我们要积极总结，交流借鉴；对第一阶段存在的问题，我们要正确对待，积极改进，进一步增强信心和决心。 二、以 “四评一公开 ”为抓手，紧紧围绕 “六个注重、六个突出 ”，推动学习实践活动分析检查工作的深入开展 根据中央和省试点工作领导小组会议精神，结合我市试点工作方案的部署，第二阶段试点工作要牢牢抓住 “一个中心任务、两个主体层面、五个重点环节 ”，以 “四评一公开 ”为抓手，紧紧围绕 “六个注重、六个突出 ”，推动分析检查工作的深入开展。 （一）以 “四评一公开 ”为抓手，严格落实分析检查阶段的规定动作不市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 走样。分析检查阶 段在时间安排上从本月中旬到下月上旬。这一阶段规定动作包括：起草班子分析报告，撰写个人分析材料，开展 “四评一公开 ”等，环节比较多时间比较紧，我们要认真谋划好每一环节的工作，做到环环相扣，否则就很容易走过场或流于形式。 一是要高标准完成好 “一个中心任务 ”。就是要起草好符合科学发展观要求，符合实际，符合群众意愿的分析报告。分析报告在内容上要认真分析本地区本单位在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面存在的问题，认真分析民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题，认真分析领导班子、领导干部党性、党风、党纪方面的 问题；要重在明确科学发展思路，既总结好过去工作，更谋划好长远打算。要以科学发展观为指导，重新认识国情、省情、市情和本单位的实情；要坚持解放思想，开阔眼界、开阔思维、开阔胸襟，按照科学发展观的要求分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战，清楚回答好群众提出的课题问题；要以改革创新的精神研究问题、解决问题，着力破除影响和制约科学发展的体制机制障碍，明确既符合中央要求又符合当地人民愿望、既科学合理又切实可行的科学发展思路，提出推动科学发展的新办法、新举措，从而使整个分析报告做到评价准 确、分析客观、剖析到位，为建章立制工作提供科学依据。在起草的步骤安排上要坚持群众路线。从一开始就让群众参与分析报告的起草，而不是到了最后形成了报告才组织群众参评。如果这样群众的积极性就不会高，对分析报告就会缺乏比较全市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 面深入的理解，分析报告也就会缺乏群众基础。因此，要让群众就分析报告出课题、出问题，要认真研究梳理群众提出的问题和意见建议，抓住核心问题。要向群众提前公开分析报告的提纲和起草说明，广泛征求群众的意见，取得群众的理解和支持。有条件的单位还要尽可能地征求上级部门、专家学者的意见，从而使班子的分析报告更 好地反映实际情况、更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体的智慧。市里计划安排 2 周左右的时间起草班子的分析报告，第一周拿出班子分析报告的提纲和起草说明，并通过学习调研阶段开辟的各种征求意见渠道，广泛征求上级部门、专家学者、市直单位、委员代表和市民网民意见。第二周在汇总各方面意见建议的基础上，拿出班子的分析报告和起草说明，进一步征求意见并进行修改。第三周根据各类评议提出的意见建议，作出进一步的修改。各试点单位要大体按照这个模式组织好分析报告的起草工作，分析报告力求内涵丰富、客观准确，字数不得少于 5000字。 二是要 认真开好 “两个主体层面 ”的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会主要是两个层面的任务，一个是要以领导班子的分析报告为核心，完成好领导班子层面的分析检查评价工作；另一个是班子成员进行个人层面的思想检查，要做到 “三检查三分析 ”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 性。要通过专题民主生活会，深刻分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，统一领导班子成员 的思想认识，明确今后的整改措施，完善班子的分析报告。市四套班子成员计划在本月底集中封闭2 天时间，专门安排 1 天的时间召开专题民主生活会。各单位要确保专题民主生活会时间和质量，有市领导挂点联系的单位要主动邀请市领导参加指导。班子成员要认真撰写好个人的分析材料。 三是要认真落实 “五个重点环节 ”的评议公开工作。就是在民主生活会评议的基础上，进一步组织落实好民主党派评议、党委党组扩大会评议、群众代表评议会和公开班子分析报告。这项工作主要安排在 6 月初进行。这里有个怎么看待评议结果和评议范围的问题。客观讲，评议范围越广， 评议结果就越具多样性，满意率可能就会受到影响。但是，我们的最终落脚点是要推动科学发展的实践，是要让群众享受科学发展的成果，多样性的评议结果代表着多样性的需求，对我们的科学决策、发展实践只会起到更好地推动作用，因此要积极扩大群众参与的渠道和范围。市委计划用 2 个半天的时间，分别召开民主党派及工商联负责人评议会和党委（党组）扩大会议对领导班子贯彻落实科学发展观的分析报告和整改措施进行评议。在此基础上，还将采取信函，媒体公开等形式，接受更广范围群众的评议监督。包括向市直单位主要领导，向市党代表、人大代表、政协委员发 函接受评议；在惠州日报、活动网页公开接受评议等等。这样就能在更大的范围统一认识，凝聚力量。各单位对此要高度重视，积极扩大本单位的分析评议市委书记科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 范围。 （二）紧紧围绕 “六个注重、六个突出 ”，推动分析检查工作的深入开展。客观讲，各单位由于职能不同、工作对象不同、现状不同，分析检查的侧重点会有所不同，但总体上要把握好 “六个注重、六个突出 ”。 一是要注重领导班子建设，突出提高领导科学发展能力。搞好试点工作，推动科学发展，向中央和省委呈交满意答卷，关键在领导，责任在班子。分析检查阶段，必须继续抓住领导班子和领导干部这个重点 ，深入推进。作为领导班子和领导干部，站在新的历史起点上，如果不能自觉地解放思想，提高领导科学发展的能力，那就会被社会淘汰、被组织调整。如果不能从传统的发展观念、发展路径、发展模式中解放出来，那就会贻误一个地方的发展。在这个问题上，我们领导班子、领导干部，必须要有高度的政治自觉和危机感。必须认真分析班子和干部队伍中存在的不适应、不符合科学发展观要求的思维定势问题、学习能力问题、决策能力问题、执行能力问题、解决问题能力问题，以及对内管理能力、对外服务能力问题等。要紧密结合市委部署的争创 “科学发展好班子 ”活动，围 绕 “科学发展思路好、科学施政本领好、科学发展机制好、科学发展绩效好、科学发展作风好 ”的目标要求，查找差距，剖析原因。要从用人导向、培养选拔、能力建设、考核评价等方面入手，着力提高领导班子和领导干部服务发展、服务和谐、服务民生、服务基层、服务创新的能力。要参照县（区）和市直部门领导干部考核办法，认真研究加强本单位的干部队伍考核办法，以科