市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市长在群众生产生活会议上的讲话 同志们： 在年末将至，各方面工作都在紧张有序地向前推进的情况下，市政府决定召开 ×届次全体会议，专题研究部署关心人民群众的生产生活问题，有其深刻的历史背景和迫切的现实需要。当前，我国正处在体制转换、结构调整、社会变革过程中，经济和社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益显现，不同利益群体之间的矛盾也大量存在，特别是工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农业劳动者阶层经济社会地位出现下降的趋势，这种状况已引起了新一届中央领导集体的高度重视，并采取了一系列政策措施。从我市的现实情况看，形势同样不容乐观，城镇下岗职工的就业问题、城 乡居民的因病致贫、因灾返贫问题、困难家庭的住房、就医以及子女上学问题等等。这些问题已经十分现实地摆在我们面前，需要我们一个个面对，一件件解决。去年以来，市政府在财力十分紧张的情况下，挤出数百万元资金分别建立了“大病救助基金 ”、 “贫困大学生助学基金 ”、 “劳动者职业技术培训基金 ”，并投资万元建设了套廉租房，初步缓解了部分群众的实际困难。尽管市政府在关心困难群体方面做了一些工作，但还很不够。这次处理（某某）公司职工上访事件，我和有关部门的负责同志在驻厂三天的慰问走访中，触动很大，真的没有想到（某某）公司还有那么困 难的职工，真是一贫如洗呀，同志们！作为市长，我应该检讨，我们有市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 关部门的负责同志也应该反思。对于在当前形势下，如何关心人民群众的生产生活问题，会前，市长办公会议专题进行了研究。今天市政府决定再次召开全体成员会议进行安排部署，表明了市政府对人民群众特别是困难群众生产生活的高度重视和密切关心。下面，我就贯彻落实十六届四中全会精神，切实关心人民群众的生产生活问题，讲三点意见，供大家参考。 一、要从巩固执政基础、加快经济发展、建设和谐社会的战略高度，充分认识关心人民群众生产生活的重大意义 中国共产党年的执政历史反复证 明，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭、是判断马克思政党的试金石。对于我们党来说， “为谁执政 ”、 “靠谁执政 ”、 “怎样执政 ”是新的历史条件下必须解决好的重大问题。切实关心群众的生产生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，对于巩固执政地位、促进经济发展、保持社会稳定、建设和谐社会都具有极其重要的意义。 一、关心群众生产生活，是巩固党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。党的十六届四中全会的决定指出，无产阶 级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。这些精辟的论断，旨在告诫全党要居安思危，增强忧患意识和执政意识，加强执政能力建设，切实市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 关心群众的生产生活，始终保持与人民群众的血肉联系，否则人民就不会拥护我们，我们的执政基础就会动摇、执政地位就会发生改变。世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。当时的苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个有年历史、万党员的大党，却被解散。苏联 解体、东欧剧变，尽管有多方面的原因，但很重要的一点是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，不关心群众生活，严重脱离了人民群众。我们党来自人民，植根于人民，人民群众的支持和拥护，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。 “乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。 ”只有顺民意、谋民利、安民心，才能得到人民群众的支持和拥护，立党才能立得稳，执政才能执得好。否则，就会动摇立党之本，削弱执政之基，阻塞力量之源。各级各部门一定要从巩固执政基础、保持执政地位的高度，怀为民之心，思为政之责，坚持权为民所用、情 为民所系、利为民所谋，以高度的政治责任感和历史使命感关心好群众的生产生活。 二、关心群众生产生活，是践行党的宗旨、打造为民政府的重要举措。时刻关心群众的安危冷暖，切实解决人民群众关注的实际问题，这是各级领导干部实践全心全意为人民服务宗旨和 “三个代表 ”重要思想的具体体现，也是建设为民政府的重要举措。早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志在江西苏区就强调 “我们应该深刻地注意群众生市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。 一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行， 应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。 ”当时，毛泽东同志把改良群众生活与组织革命战争放在同等重要的位置，把土地、劳动、吃饭、穿衣、住房、柴米油盐、婚姻、妇女学犁耙、生孩子、儿童读书、修桥修路、生疮害病等，都列为共产党、苏维埃政府和领导干部真心实意为群众解决的问题。这些问题看上去琐碎，但对每个群众和他们的家庭来说，却都是大事，对革命的成功也至关重要。毛泽东同志还讲过 “救民私粮 ”和 “救国公粮 ”的关系，明确提出要用百分之九十的工作解决 “救民私粮 ”，用百分之十的工作解决 “救国公粮 ”。 这个道理，我们要始终铭记。关心群众生活，走群众路线，正是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，也是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。在新的历史条件下，贯彻根本宗旨，打造为民政府，就必须更加关心人民群众的生产生活。要努力把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民群众的长远利益和当前利益结合起来，把完成各项工作与解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题结合起来。群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要满腔热情去做、再难也要竭尽全力去办。 三、关心群众的 生产生活，是构建社会主义和谐社会的现实选择。一个和谐的社会，必定是一个稳定协调有序的社会。进入新时期以来，市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 我国综合国力得到迅速提升，人民生活水平日益提高。 ××年，我国人均国内生产总值突破美元，现正在向人均美元的新台阶跨越。许多国家的发展进程表明，这一跨越是一个非常关键的发展期，也是社会矛盾的 “凸显期 ”。这个时期，如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化，进入 “黄金发展期 ”；反之，就会出现经济社会发展脱节，各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，导致经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒 退。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，我国原有的利益格局正在进行深刻的调整、分化，已经出现了一些新的社会阶层和日益多样化的利益诉求。不同社会阶层的利益关系错综复杂，出现了一些影响社会和谐、政治稳定的突出矛盾和潜在隐患。这些新出现的矛盾和问题，与尚未解决的老矛盾、老问题缠绕在一起，成为影响改革开放和现代化建设顺利推进的重要因素。在这个关键阶段，党的十六届四中全会提出，在坚持以人为本、树立全面协调可持续发展的基础上，把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，这是党的文件中第一次把和谐社会建设放到同经济建 设、政治建设、文化建设并列的突出位置。建设和谐社会，就是要关心人民群众生产生活，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。我们在制定政策和开展工作时，只有坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，采取有效扶贫帮困的社会政策，确保作为我们党最广泛执政基础的工人、农民市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 享受到改革和建设的成果，我们的社会才能成为一个和谐稳定的社会。 四、关心群众生产生活，是加快经济发展、实现全面建设小康社会的必然要求。切实关心群众的生产生活，让广大群 众尽快过上文明富裕的日子，是加快经济发展的最终目的，也是实现全面建设小康社会的题中之义。加快经济发展，必须坚持科学的发展观和正确的政绩观。科学的发展观就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化健康安全需要，切实保障人民群众的经济政治文化权益，发展的成果要惠及全体人民。说到底，就是用发展的思路、发展的办法从根本上改变贫困落后的面貌，帮助老百姓解决实际困难。正确的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。关心群众生活，实现人民群众的根本利益不 但是政绩，而且是显绩。如果部分群众生产生活的困难迟迟解决不了，甚至长期无人过问，就是经济再发展，社会再发达，也不能说是有政绩。只有按照 “五个统筹 ”的要求，始终坚持把 “加快经济发展 ”与 “老百姓得实惠 ”统一起来，处理好长远和当前、全局和局部的关系，下大力气解决好群众的生活困难，改善人民群众的生活条件，提高人民群众的生活水平，让老百姓生活越来越小康，日子越过越富裕，才是真正的发展，也才能真正实现全面建设小康社会的目标。 二、要从群众最直接、最现实、最关心的问题入手，切实把各项帮民市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 之策、惠民之举、利民之事落到实处 关心群众生活，绝不是一句空洞的口号，必须落实到各级政府和领导干部的思想行动中，落实到制定和执行方针政策的工作中，落实到关心和解决人民群众生产与生活的实际问题上。邓小平同志指出： “一定要关心群众生活。这个问题不是说一句话就可以解决的，要做许多踏踏实实的工作 ”。我们必须从群众最需要关心和解决的问题入手，通过实际行动，采取有效措施，把群众的生产生活问题抓紧抓实抓好。 一要千方百计做好就业和再就业工作。就业是民生之本，也是安民之策。必须把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实行积极的就业政策，坚持劳动者自主择业 、市场调节就业和政府促进就业的方针，着力改善就业和创业环境。要确保增加足够的就业岗位和严格控制失业率，这在当前和今后仍将是政府工作的一项重要内容。各地要把财政、信贷支持和税费减免等政策落到实处，鼓励社会各界增加就业再就业投入。要把保持经济快速发展与开发更多的就业岗位统一起来，把治理城市环境、完善城市配套设施、规范市场监管等与促进群众就业再就业统一起来，把优化就业结构与增强劳动者就业能力统一起来。要进一步发挥企业吸纳就业的重要作用，尽可能使富余职工在企业内部就业。要充分发挥第三产业、劳动密集型产业、民营经济和中小企业吸纳就业的主渠道作用。进一步发展加工贸易，扩大出口，组织好劳务输出，在扩大开放中扩大就业。建立统一规范的劳动力市场，统筹城乡就业，积极倡导和推广灵活多样的就业方式。同时要完市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 善就业服务体系，加大职业教育和技术培训力度，搞好就业再就业服务。引导群众树立职业平等、劳动光荣、创业有功的新观念，鼓励群众自主择业、自谋职业、自主创业。今后，各有关部门要积极寻找就业 岗位，职业技术学院要发挥职业技术培训优势，开展 “订单式 ”培训，尽可能让更多的下岗失业人员重新上岗就业。 二要切实抓好社会保障工作。要按照 “独立于企事 业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化 ”的目标，坚持广泛覆盖、适当标准、社会统筹与个人帐户相结合、基本保障与补充保障相结合，建立和完善社会保障体系，促进社保体系健康、有序运行。同时要健全和落实好城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障制度，努力扩大覆盖范围，使一时未能就业的职工和生活困难的群众都能得到基本的生活保障。在具体工作上，一是要继续加大养老保险失业保险的扩面征缴，努力拓宽保费来源。二要稳步推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨，注意帮助下岗失业人员接续好 社会保障关系。三要对城市居民最低生活保障，实行分类管理，继续增加低保资金投入，适当提高最低生活保障水平。并从我市实际情况出发，积极探索和稳步推进农村社会保障体系建设。还有一个就是关于拖欠或克扣农民工工资问题，中央和省里对此十分重视，并明确提出了要求。我在有关会议上也多次要求并庄严承诺，（地名）的农民工工资年底前要全部兑现到位，不得拖欠一分钱。市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 各地各有关部门要把这项工作认真抓好、落实到位。同时，对进城务工的农民工，要落实各项政策和待遇，加强就业的管理、培训和服务。对农民工的子女上学、户籍关系等诸多问题，要与城 市居民实行同等待遇，不得搞歧视性规定。 三要解决好困难家庭看病难、上学难等问题。我在（某某）公司走访中，发现不少职工家庭的生活十分困难，其中有一个下岗女职工一人抚养两个小孩，生活艰难之程度，让我十分震惊。两个孩子学习成绩听说都很优秀，但目前很可能因为交不起学费要辍学回家。象这样的特困家庭，不关心、不帮助、不解决，怎么能行？我们有什么脸面面对群众？我看光建立贫困大学生助学基金还不够，还要尽快建立贫困中小学生助学基金。同时，各中小学校对贫困中小学生要尽量减免学费，保证贫困家庭子女都能上得起学。这个问题市教育部门 要尽快研究并拿出方案。对城乡生活困难家庭的大病救助工作，只要符合条件，就要尽快把救助款发放到他们手中。另外，对企业特困群众的水费、电费等问题，也要给予适当照顾，有关部门要根据实际情况，研究并拿出具体措施。 四要关心困难群众的住房问题。去年以来，我们在财政十分困难的情况，下决心拿出大笔资金，建设了廉租房，解决了一批无房户和住房困难户的住房问题。应该说通过我们的努力，城区一批住房困难户居住条件和生活环境得到了很大改善。但同时，我们也发觉，还有相当一部分城市居民特别是困难企业职工的住房问题还没有得到解决。在市长在群众生产生活会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 （某某 ）公司，我就看到近一半的职工居住在低矮狭小的平房里，条件之恶劣简直让人无法想象，说是 “贫民窟 ”一点也不为过。对此，市城建、国土部门务必引起高度重视，尽快组织力量深入市直一些困难企业调查摸底，掌握情况后，在即将建成的套廉租房中，拿出一部分解决企业困难职工的住房问题。同时根据城区现有存量土地情况，考虑建设一批经济适用房，以成本价出售给困难企业职工。 五要做好维护社会稳定工作。一年多来，我们通过建立领导接访、群众评议、仲裁裁决和法律援助四道信访保障线，信访案件大幅下降，信访形势明显好转，取得了一定成效，并作为解决 当前信访问题的先进经验被外地引鉴。但同时，因土地征用、房屋拆迁、企业改制以及环境污染、执法不公等引发的矛盾纠纷还有不少，一些损害群众利益的现象还不同程度地存在。各级各部门在解决信访问题时，要从源头抓起，认真解决导致信访产生的各种问题。要坚持有访必接、有信必复，努力提高来信来访群众的满意率。同时要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，健全排查和调处人民内部矛盾的工作机制，综合运用政策、法律、行政手段和教育、协调、调解等方法，妥善处理人民内部矛盾。要建立和完善处理矛盾纠纷的领导责任制和责任查究制，加强检查和监督。要及 时发现激化矛盾和引发群体性事件的苗头性、倾向性的问题，把不稳定因素解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态。要积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，进一步完善有关工作制度和预案，建立和完善社会舆情汇集与分析以及