全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 全市学习实践科学发展观转段动员讲话 同志们： 在省委、洛阳市委的正确领导和省委指导检查组的精心指导下，我市学习实践活动圆满完成了学习调研阶段各项工作，经请示省委学习实践活动领导小组办公室同意，从今天开始，我市学习实践活动转入分析检查阶段。今天我们在这里召开会议，主要目的是 :贯彻落实省委学习实践活动转段动员会精神，回顾总结我市学习实践活动学习调研阶段工作，动员部署分析检查阶段工作，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实，确保全市学习实践活动稳步推进并取得明显成效。下面，我就学习实践活动讲四点意见，随后，洛阳市委常委、市委秘书长尚朝阳同志和省委学习实 践活动指导检查组李树铭组长还要作重要讲话。 一、高度重视，突出特色，学习调研阶段工作成效明显 按照省委统一部署，我市学习实践活动于 *月 *日正式启动。活动开展以来，全市广大参学单位紧紧围绕 “学习实践科学发展观，争当科学发展排头兵 ”这一主题，牢牢把握 “规定动作不走样、自选动作有特色 ”这一要求，精心部署，周密安排，扎实工作，学习实践活动开局良好、进展顺利、发展健康、初见成效。具体表现在以下八个方面： （一）领导重视。我市被省委确定为学习实践活动试点后，中央学习实践活动指导检查组组长张维庆、省委常委、组织部长叶冬松 、省委全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 学习实践活动指导检查组长李树铭等领导同志亲自到我市检查指导学习实践活动开展情况，为全市开展好学习实践活动提出了具体要求，指明了努力方向；省委常委、洛阳市委书记连维良将偃师市作为自己的联系点，对我市开展好试点工作做出了明确的指示，并亲自为我市广大干部上党课、作辅导；洛阳市委常委、组织部长李少敏亲自到我市就学习实践活动进行专题调研，并就如何开展好活动提出了指导性意见。市委坚持把学习实践活动作为一项重要内容，与经济发展、社会稳定等中心工作一起进行安排部署，多次召开常委会专题听取市活动办公室和各参学单位活动开 展情况汇报，及时研究解决全市学习实践活动中的重要问题。市四大班子领导干部在活动中带头学习、带头撰写心得体会、带头到联系点上党课作辅导、带头深入基层调查研究、带头开展讨论活动、带头破解发展难题，并经常深入联系点指导检查工作。各参学单位负责人也能对学习实践活动高度重视，坚持亲自抓、负总责，并在人力、物力、财力上给予大力支持，为活动开展提供了有力保障。 （二）周密安排。严格按照省委部署，立足偃师实际，确立了 “学习实践科学发展观、争当科学发展排头兵 ”的活动主题，围绕 “提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制、促进科 学发展、构建和谐偃师 ”的目标要求，根据活动每个阶段的不同特点，分别谋划了富有特色的载体。在学习调研阶段，围绕破解省委提出的 “十大难题 ”，我市确立并开展了 “百题调研 ”、 “千人下乡 ”、 “万人问计 ”活动；在即将开始的全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 分析检查阶段，我们将围绕省委确定的 “新视野、新作风、新措施 ”破旧立新活动，把 “五查五看五评议 ”作为活动载体；在下一阶段整改落实阶段，我们把 “实施 八大工程 、完善 八大机制 ”确定为活动载体。为指导活动稳步推进，我市出台了一系列指导性文件，使每个环节都有严密的工作计划、详实的日程安排、具体的工作要求。 （三）广泛宣传。把营造浓厚的舆论氛围做为推进学习实践活动开展的一个重要举措。从 *月 *日我市召开深入学习实践科学发展观活动动员大会暨科级干部专题研讨会以来，全市多次召开学习实践科学发展观的专题报告会和举办专题辅导班，切实把全市各级领导干部的思想统一到了中央精神和省委要求上来，使各参学单位掌握了方法步骤，明确了工作任务，增强了开展好学习实践活动的责任感和使命感。全市除 7234 名党员投身活动之外，多数单位的非党同志也参与到了活动中来，为全市活动的深入开展打下了坚实基础。我市还在市电台、电视台和西亳新讯等新闻 媒体开辟了学习实践活动专栏，报道活动信息 200余条；在电视台开辟 “学习实践科学发展观人物访谈 ”栏目，对参学部分委局的负责同志就如何贯彻落实科学发展观进行访谈；举办了 “争当科学发展排头兵 ”板报展，展出版面 200 余块。此外，各参学单位通过悬挂横幅、张贴标语、制作黑板报、开辟学习园地等方式，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围，使学习实践活动达到了 “家喻户晓、人人皆知 ”。 （四）学习深入。各参学单位在市委的领导下，在学习实践活动领导全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 小组办公室的具体指导下，采取灵活多样的学习方式，选择不同的学习载体，使学习调研活动开 展的扎实有效、有声有色，真正起到了统一思想、提高认识、促进工作的目的。针对第四季度中心工作多、日常事务忙的实际，市委中心组将集中学习时间多数安排在晚上；有的参学单位建立健全了集中学习签到制度、请销假制度、缺课人员补课制度、学习内容考核制度、指导组成员列席制度等；大多数参学单位把集中学习安排在晚上、节假日等业余时间，并与每周学习日相结合，从而保证了学习质量、妥善处理了工学矛盾；对离退休党员实行 “上门送学 ”，对老弱病残党员进行 “结对帮学 ”，确保参学对象全员覆盖。市委办公室、市国土资源局、市人劳局等单位还建立了学 习实践活动专题网页，为参学对象提供了学习交流平台。市教育局在学习培训环节还创造性的推行了 “四步行动 ”学习法，把学习培训环节分为阅读思考、阐述交流、实证分析、总结成果四个阶段，较好提高了学习培训成效。我市创新学习方式、确保参学对象全员覆盖的做法被省委学习实践活动简报以专期形式予以刊发。 （五）调研认真。为使活动突出实践特色，我市以 “百题调研 ”活动为载体，围绕全市急需解决的 “影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事 ”，组织参学的副科级以上领导干部深入基层、深入群众，调研影响全市 科学发展的制约因素，查找解决办法、破解发展难题。从提高调研活动的针对性和可操作性出发，对每个调研课题均坚持做到 “五个一 ”：通过召开不同层次全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 座谈会等形式和对调研题目实行 “三把关 ”，确保每个调研课题有一个立足本职、破解难题的调研题目；通过市委常委领题调研、其他县处级领导干部带队调研和科级干部专题调研，确保每个调研课题有一支领导带队、专业精干的调研队伍；从保障调研工作扎实开展出发，确保每个调研课题有一套目标明确、内容详实的调研方案；通过深入基层调研、认真召开分析研讨会，确保每个调研课题有一个深入群众、分析研讨的调 研过程；对调研报告实行了严格的审核把关制度，确保每个调研课题有一个立足当前、指导长远的调研报告。通过落实 “五个一 ”，全市共确立调研课题 442个，参与调研的人员达 2019多人，召开调研报告分析研讨会 302 个，所有调研课题组均高质量完成了调研报告的撰写任务，为全市今后发展指明了方向。市检察院把全体党员干部撰写的调研报告整理汇编成 20*年检察探索与实践，并在洛阳市检察系统内部发行。 （六）讨论交流。我市围绕 “紧密结合工作实践，积极推动科学发展 ”这一讨论主题，坚持把讨论活动与深化 “新解放、新跨越、新崛起 ”解放思 想大讨论活动相结合，与完善 “百题调研 ”成果相结合，与推动本单位本部门工作相结合，与应对国际金融危机相结合，与开展干部作风整顿活动相结合。我市在讨论交流环节注重 “五个结合 ”的做法得到省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的充分认可，被省学习实践活动简报以 “亮点集锦 ”方式印发推广。此外，我市还通过开展 “千人下乡 ”、 “万人问计 ”活动，进一步创新了讨论载体、丰富了讨论内全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 容、提高了讨论成效。各参学单位通过组织党支部讨论、党委（党组）讨论、研讨交流以及深入基层走访座谈、发放征求意见表等形式，围绕广大人民群众的需求和如 何推动科学发展等问题进行深入讨论。活动中，各参学单位共发放征求意见表 18000 余份，收集到各类意见、建议 11277条。 （七）解决问题。活动中，我市坚持边学习、边调研、边整改，着力解决影响和制约全市发展的、群众反映突出的热点难点问题。面对当前国际金融危机，我市紧抓国家支持基础设施领域建设、扩大内需促进经济增长的政策机遇，加大对上级支持的政策性项目的筛选论证和争取力度，目前，全市已基本确定政策性项目 40 个，拟争取资金16015.94 万元。此外，抓住国家实施适度宽松货币政策的机遇，于12月 2 日举办银企洽谈会，签 约项目 52 项，签约金额 15.94 亿元。针对被省环保局 “区域限批 ”问题，我市知耻后勇、痛定思痛，采取有力措施，对 93 家违法建设项目实行强制停产；对 3 家未完成限期治理任务的企业实行停产治理；对 24 家死灰复燃 “十五小 ”及淘汰落后生产工艺企业予以集中捣毁，使我市的环境保护工作上了一个新的台阶。为保证市区安全稳定供热，市财政从 10 月份到 12 月份对华润热电公司每月补贴 100 万元，并帮助该公司积极争取省财政拆借资金，确保城区集中供热不受影响。市卫生局针对个别卫生创建村保洁基础设施差、垃圾搬运不及时等情况，将 28 台价值 4万 元的环卫保洁车发放到 14 个卫生村，得到基层群众的好评。 全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 （八）督导有力。省委学习实践活动指导检查组多次深入我市对学习实践活动进行指导、检查、督促，并从提高活动成效出发提出了具体的改进措施，有力保障了活动在 “规定动作 ”上保证质量，在 “自选动作 ”上创出特色；市四大班子领导同志坚持到联系点调研、指导、检查学习实践活动开展情况，并帮助联系单位分析解决突出问题，有力确保了市委各项安排部署落到实处；市委抽调 40 名干部组建了 10 个学习实践活动指导组，督促指导各参学单位的学习实践活动；市学习实践活动办公室对每个环节严格把关 ，对各参学单位活动开展情况定期不定期进行督促指导，有力促进了活动扎实有效开展。同时，我市还积极实行了指导组例会制度，市学习实践活动办公室坚持每周三听取指导组工作汇报，并对下步工作进行研究和安排，对督导重点进行明确，有力确保了督导工作成效。 经过两个月来的活动开展，各参学单位和广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识，达到了解放思想、促进工作的良好效果。 思想认识不断提高。通过学习实践活动的开展，各参学单位和广大参学对象深化了对科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来什么、科学发 展观要我们做什么、结合偃师实际我们落实科学发展观应该做什么 “五个关键问题 ”的认识，进一步深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚定信心、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。 干部作风明显转变。各参学单位认真贯彻落实全市干部大会精神，深入开展机关作风整顿活动，使全市机关效能明显提高。市公安局深入开展了 “万警进万家 ”活动，对在公安机关办理业务、报警求助的群众进行 走访、座谈，广泛征求基层对公安机关的意见、建议，并积极整改，树立了立警为公、执法为民的良好形象。市工商局在秋收期间，从服务秋播、确保农民群众用上放心农资出发，开展了为期两周的 “红盾护农保秋播 ”专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣农资商品违法行为，确保了非法农资不上市、假劣农资不下田、农民利益不受损。 中心工作稳步推进。主要经济指标完成较好。通过采取措施积极应对金融危机，全市经济继续保持平稳较快增长的良好态势。截止11月 30日，全市完成规模以上工业增加值 96.3亿元，同比增长 27.7%；财政一般预算收入 107768 万元，同比增长 27%；全社会消费品零售总额 68.3 亿元，同比增长 20.4%；城镇固定资产投资 74.7 亿元，同比增长 51.8%。招商引资和项目建设成效显著，截止 11 月底，全市共签约项目 141 个、总投资 137.76 亿元，已开工建设的项目 117 个，项目开工率达 83；共引进域外资金 31.12 亿元，占洛阳市下达年度目标任务的 143.7%，省外境内资金完成 20.38亿元，占洛阳市下达年度目标任务的 121.52%，实际利用外资达到 4000 万美元。城市建设和城中村改造步伐加快，目前投资 1 亿元的上海花园、投资 5000 万全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 元的西亳市场拆迁改造、投资 4000 万元的锦城花园二期等 6 个建设项目已全面完工，投资 1.28亿元的洛河市区段综合治理、投资 5000万元的华阳小区、投资 3200 万元的市第二污水处理厂等 7 个跨年度工程正在紧张进行，累计完成投资 3.2亿元，完成建筑面积 18.3万平方米；城中村改造工作已完成投资 5 亿元，拆迁面积 4.6万平方米，建成面积 33 万余平方米。新农村建设进展顺利，全市新建沼气池12019 座，新硬化通组通户道路 660 公里，新建标准化卫生室 152 所，新建成农村社区服务中心 22 个，发展新型住宅公寓 7.5 万余平方米 、住户 790 户。 社会大局和谐稳定。认真开展领导大接访活动，使一批疑难信访案件实现了息访、罢诉；大力开展 “提升公众安全感集中宣传 ”活动，严厉打击 “两抢一盗 ”犯罪行为，有力震慑了不法分子，极大提高了人民群众安全感，保持了社会大局稳定；积极预防和妥善处置各类突发事件，严格落实安全生产责任制，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业和道路交通安全、消防安全、森林防火的监督检查，坚决消除各种安全隐患，加强人员密集区域和场所安全防范，有效防止了重特大安全事故的发生。 基层组织得以加强。进一步深化干 部人事制度改革，坚持公开、公平、公正、公信的原则，在全市公开选拔了委局长 1 名、镇长 2 名、乡镇党委副书记 2名、副科级干部 6 名。大力实施 “大学生村干部 ”工程，全市选派 100名大学生村干部赴村任职，占全市行政村的 30%。全市学习实践科学发展观转段动员讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 扎实开展第六届村民委员会换届选举工作，全市 332 个行政村中已有325 个村完成换届选举任务，选民参选率和一次性成功率分别为91.3%和 98.3%，达到了 “换出团结，换出和谐，换出稳定，换出发展新局面 ”的目的，为推进农村发展提供了更加坚强的组织保证。 虽然我市在学习实践活动中取得了一定成绩，但一定要保 持清醒头脑，对成绩不可估计过高，要看到活动中还存一些问题和不足，如：各参学单位活动进展不平衡、极个别单位存在应付思想和懈怠意识、个别党员干部学习不够系统、联系实际不够紧密等问题，这些问题都要在后两个阶段的活动中认真加以解决。 二、突出重点，把握关键，扎实做好分析检查阶段各项工作 分析检查阶段是学习实践活动承上启下、承前启后的一个重要阶段，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经 验又要分析教训，既要查找问题又要挖掘根源。各参学单位要做到 “四个着眼于 ”，即：着眼于扩大民主、形成共识，认真召开好领导班子专题民主生活会；着眼于分析问题、查找不足，起草形成高质量的分析检查报告；着眼于开门纳谏、凝聚共识，切实组织好群众评议；着眼于解决问题、推动工作，切实搞好整改意见并付诸实施。 （一）领导班子专题民主生活会要突出 “找准问题 ”。召开好领导班子民主生活会是分析检查阶段的一个重要环节，也是加强交流、统一思