市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市财税工作大会发言稿 这次全市财税工作会议，主要任务是贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结去年的财税工作，认真分析当前经济和财税收入形势，安排部署今年的工作任务。下面，我主要讲三点意见： 一、充分肯定成绩，正视存在问题，切实增强做好全市财税工作的紧迫感和责任感 年，在全球性经济危机加剧，国家宏观调控力度加大，经济发展面临不少困难和不确定因素的情况下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的各项目标任务，开拓进取，扎实工作，全市经济社会呈现出平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的良好局面。综观一年来的工作，困难比预料的大，但成绩比预料的好。成绩的取得是全市各级各部门、各条战线干部群众主动应对、攻坚克难的结果。尤其是各级财税部门，不仅圆满完成了保收入、保工资、保稳定、保民生、促发展的任务，而且主动发挥扶持、服务、保障的作用，为全市发展、稳 定、和谐做了大量卓有成效的工作。突出表现为四个方面： 市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （一）认真履行工作职责，全市财政收支实现了量的突破和质的飞跃。 一是财政实力显著增强，收入质量明显提高。全市财政收入总量实现历史性突破，达到 113 亿元，增长 17%。连续八年保持高速增长，平均增幅高于全省水平；一般预算收入完成 41.86 亿元，增长 22.9%，高于总收入增幅 5.9 个百分点，高于全省平均水平 7.7 个百分点，是晋城历史上最好水平。二是财政体制改革的预期效果全面显现。 年县级财政总收入增长 22.3%，市级增长 3.5%；表明市县两级收入增长幅 度发生了根本性转变，市级财力大幅度地向县级转移，第一次从根本上扭转了 “十五 ”以来市级收入增幅两倍于县级的局面，促进了市与县发展的协调性。三是财政支持科学发展的水平进一步提高。各级财政部门优化支出结构，强化支出管理，加大对民生和社会事业支持。全市一般预算支出增长 17.1%。全市新增财力 80%以上、尤其是市本级新增正常财力全部用于改善民生和社会事业发展。 （二）认真落实全市重要工作部署，推进 “新型工业化、特色城镇化、农业现代化、城市宜居化 ”建设迈出了坚实步伐。 一是大规模支持新型工业化改造。市财政拿出 1 亿 元的地方工业科技进步专项基金， 1000 万元民营经济发展资金， 3800 万元科技研发资金，各县（市、区）合理调整财力积极配套，市县两级共同努力争取市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 上级技术创新资金 1.2 亿元，先后支持工业科技项目 87 项，带动社会投资 45 亿元，投产达效后可实现销售收入 77 亿元，实现利税 16.7亿元。继续为中小企业信用担保公司注资 3000 万元，扶持中小企业101 家，提供信用担保贷款金额 3.9亿元 ,缓解了中小企业融资难问题。出资 1.4 亿元支持 18 家国有企业改制、破产，确保了改制稳步推进。 二是大范围支持特色城镇化和新农村建设。各级财 政抓住 “水、路、商、沼气、就业、文化 ”等重点，认真落实补助政策，推进城乡一体化发展。先后补助 181 处饮水安全工程，补助新增沼气秸秆气用户30941 家，全市沼气秸秆气用户发展到 14 万户，居全省第一；支持通畅工程和村村通建设 ,新增里程 1700 公里，支持 “万村千乡工程 ”，新增农家店 272 个；支持培训农民 13 万人 ,提高了农民的择业技能 ;支持 “百村千户万台机 ”工程，建成 102 个农机化示范达标村；加大畜牧产业的财政扶持力度，使畜牧业成为支撑农业的半壁江山；安排资金 450 万元，启动了文化兴农工程，让基层群众共享文化发展的 成果。 三是大投入支持城市建设。各级财政加大投入，全面提升城市基础功能，中心城市和县城的公共服务作用明显增强，特别是在城市污水和垃圾处理、集中供热供水供气、绿化净化数字化等方面实现全方位提升。建设了白水街、前进路南段、市区东南出入口通道、泽州北路延伸、环城高速西北段等工程，拉大了城市框架。启动了市区客运东站市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 建设，完成 4 万户数字电视转换工程，新增煤层气用户 3 万户， 80%区域完成了城市供气管道改造，新增 8 个集中供水社区，公共服务功能显著增强。筹建了太原科技大学晋城校区、市跳水馆、聋哑学校实习基地。大力支持 “蓝 天碧水工程 ”，全市 714 家重点工业污染企业已有 399 家完成达标，对市区常年运行的燃煤锅炉进行了清洁能源改造，市区二级以上天数达到 347 天，空气质量首次迈进国家二级标准行列。支持了城市规划展厅建设工程、城市亮化美化工程、广告牌整治工程、大型电子屏设置以及小街小巷和停车位整治工程。支持了白马寺和市区可视荒山绿化、市区东出入口景观绿化，市区新增绿地面积达 1150亩，人均公共绿地面积增加了 2平方米，绿化覆盖率达 45%，超过了国家级园林城市标准，城市生态环境更加优美。 （三）认真落实科学发展的重要思想，切实维护了社 会和谐稳定的发展大局。 一是巩固提高了社会保障水平。及时足额发放社会保障金 8.75 亿元，为 29 万名符合享受条件的对象发放了社会保险费、离退休人员养老金和失业救济金。全力支持 “零就业家庭 ”“创业培训 ”“为下岗人员提供小额担保贷款或购置公益性岗位 ”，使 6991 人实现再就业，就业问题中较为突出的供需关系趋向缓和。二是积极支持社会事业发展。进一步提高农村义务教育经费保障水平，农村中小学公用经费额度高于省市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 定标准，比义务教育经费保障机制实施前翻了一番多，困难家庭寄宿生生活费补助标准提高了 2 倍以上，全部免除城市义务 教育阶段学生学杂费；先后筹资 3 亿元改建中小学校、改善办学条件，创下了教育投资最高记录。投资 3600 万元，率先在全省完成国家级标准化卫生院创建。投资 486 万元，支持 10 个社区服务中心 25 个社区服务站达标建设。筹资 1.8 亿元启动了建市以来最大规模的保障性住房工程。三是全力保障社会公共安全。针对三鹿奶粉事件引发的公共危机，财政调拨 345 万元，保证各医疗机构对婴幼儿一律实行免费诊治。 四川汶川发生大地震后，市财政紧急筹资 8192万元，支援灾区建设 3453套过渡安置房。为了积极应对自然灾害，先后下拨救灾资金 531 万元 ，救助灾民 2.65 万人（次）。 （四）认真落实财税改革的各项措施，全市收支管理水平迈上了一个新台阶。 不断深化部门预算改革。全市 1102 个预算单位全部纳入部门预算，纳入面 100%。市级财政重点资金全部纳入国库集中支付管理。政府集中采购规模扩大到 5.4 亿元，节约资金 5398 万元；财税监察和投资评审进一步强化，全年检查重点财政资金使用 2.2 亿元，查出违规违纪资金 2019 万元；累计评审项目 216 个，审减不合理费用 2.6 亿元，审减率达 19.3%，财政资金使用效果明显提高。各级税务部门完市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 善了 “四位一体三级联动 ”的 管理机制，税务执法平均正确率达 99.83%,催报催缴率跃居全省前三；重点税种零负申报率低于全省平均水平3.2 个百分点。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市财税工作仍面临许多挑战：财源结构性矛盾仍比较突出，财税可持续增长基础不牢，行业性波动对财政良性运行存在着较大威胁；一些重点领域和行业漏征漏管问题依然存在，个别企业还比较突出；财政资金不足与浪费并存，违反财经纪律现象时有发生。这些问题，都需要各级政府及财税部门高度重视，认真加以解决。 二、科学分析形势，明确目标任务，切实增强做好财税工作的信心和决 心 当前，全球性经济危机从发达国家向新兴市场国家传递，从金融领域向实体经济扩散。去年下半年，对我市经济社会影响开始显现：工业经济出现了多年来少有的大幅度下滑，传统支柱产业受到冲击较为严重，以能源、原材料为主的主要工业品销售不畅，价格大幅下降，市场用户萎缩，库存迅速增加，企业效益下滑。严峻的经济形势对我市财政收入产生了较大影响。去年四季度以来，我市税收增幅明显放缓。根据目前经济形势分析，今年我市财税工作面临前所未有的挑战：一市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 是主体税源萎缩。煤炭电力是影响我市财政收入的全局性因素，即使下半年能源市场供需趋旺， 也难以扭转整体减收的局面。二是新增税源乏力。突出表现为新落地投产的大项目较少，尽管铸造建材业受积极财政政策拉动供需稳定，但所占份额较小，短期内难以形成税收增加的重头戏、培育税源的新亮点。三是减收因素明显。今年将扩大增值税抵扣范围，降低小规模纳税人征收率，停征个人存款利息所得税；此外落实上级淘汰落后生产能力和关停污染企业政策，也将形成新的减收因素。所以，完成今年的财税收入任务十分艰巨。 在面临严峻形势的同时，也要看到危机中蕴涵的机遇： 第一，投资和消费拉动，宏观经济发展的总体趋势不会改变。 从中长期来看， 能源需求的结构没有改变，供需关系没有改变。从投资方面看，经济增长的势头不会变，在积极的宏观调控措施中，新增4 万亿投资规模注入实体经济，全省增加了 6500 亿的投资规模，靠投资拉动将成为保发展的重头戏。从消费方面看，城乡消费需求趋旺的态势没有改变。国内市场依然保持着旺盛的消费需求，而且居民储蓄达到 20 万亿规模，储蓄有多高就预示着消费潜力有多大，就具备扩大内需保增长的可行性。此外，我国有 2 万亿外汇储备，有总体扎实的金融资产，有尚未完全开放的人民币汇率制度，有规模较小的财政赤字，有留有余地的调控政策，具备很强的抵御 风险能力。 市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 第二，希望与挑战并存，为我市加速经济结构调整提供了前所未有的机遇。 一是产业整合的机遇。经济危机的过程也是淘汰落后产能、加快企业重组的过程，尤其是沿海地区部分产业由于竞争力下降，加快了产业梯度转移，有利于我们加快节能减排、对外招商引资。二是投资兴业的机遇。由于市场需求萎缩导致原材料价格大幅回落、劳动力就业困难加剧，金融领域放宽了信贷限制，降低了贷款利息，整体上形成 “低价格、低成本、低利息、低门槛 ”优势。三是结构调整的机遇。利用积极的宏观调控政策，可以加快我市工业技术装备改造，促进产业发展方式 转型。 第三，优势与商机同行，我市有加快发展的坚实基础。 从我市的实际来看，还有许多克服困难、战胜危机的有利条件。经过改革开放 年的发展，我市积累了较为坚实的基础，全市银行存款突破千亿，居民储蓄大体有 400 亿，企业自有资金 400 亿，晋城具备较强的自我投资自我发展能力；我市有丰富的矿产资源和较好的工业基础。在这次危机中，我市的铸造建材轻工纺织等产业成为发展的亮点，比如铸管、陶瓷、绿洲大麻、玻璃制品、服装加工、煤层气开发等。市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 我市抓紧建设了一批重大基础设施项目，这些工程建成后，不仅从根本上打通了制约我市发展的 瓶颈，而且形成了新的发展优势。我市抓住开放和发展的机遇，先后开工建设了 40 多个投资超亿元的项目和7 个煤化工工业园区，随着这些项目的建成投产，将形成新一轮经济增长点。 总之，我市正处于中部崛起的一个重要战略支点上，省委、省政府对我市的发展充满了期望和信任，希望我们在整个山西的发展中步子要快一点。从我们自身来讲，我市经过历史的孕育和多年的发展，培育了承接中原的区位优势、煤铁之乡的资源优势、投资创业的环境优势、宽容开放的人文优势、承接产业的成本优势、政通人和的政治优势、多年成长磨炼的企业家人才优势，具备了捕捉结 构调整、产业转移、旅游开发、物流业发展、新能源开发、新产业做大的前提和条件。因此，只要我们充分估计形势，应对正确、措施果断，我们不仅对完成全年各项财税工作目标充满信心，而且对全市今后的发展也充满信心。 综合以上形势分析，根据全市经济工作会议精神， 年，我市财税工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，实施积极的财政政策，着力推动经济发展方式转变，促进财政经济平稳较快增市财税工作大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 长；深化财税改革，增强财税调控职能；进一步优化财政支出结构，着力改善 民生和促进社会事业和谐发展；强化依法征管，严格堵塞漏洞，着力确保各项收入应收尽收；坚持勤俭节约、厉行节约方针，着力加强财税科学化、精细化管理、提高财政资金绩效。全面提升财税在推进我市经济社会发展中的调控职能，努力为全市经济社会科学发展做出新贡献。 年财税工作的指导指标是：收入目标，全市财政总收入完成123.34 亿元，一般预算收入完成 45.63 亿元，其中：国税系统 65.47亿元；地税系统 47.36 亿元；财政系统 10.51 亿元，税收收入中提供的市县地方财力比重不低于上年度水平；各县（市、区）财政收 入增长在不低于 9%的基础上，确保高于生产总值增长水平；支出目标，全市一般预算支出完成 60.89 亿元，增长 8%；节支目标，市县两级所有一级预算单位公用经费绝对额不得高于去年水平，新增财力部分除国家出台的调整个人工资性补贴外，要全部用于改善民生和社会事业发展。 在安排今年收支盘子时，要特别把握以下几项原则：一是尊重经济和社会发展规律，财政收入增长水平与经济发展水平相适应。二是挖掘收入潜力，加强财税收入征管，把堵塞收入漏洞作为今年财税收入平稳增长的重要因素。三是财权与事权相统一，按照各级政府的事权范