书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 书记在环境保护会上发言 同志们 : 刚才，我们观看了全市重点流域区域环境污染情况专题片，相信大家心情都很沉重。 4 月 7 日，我和环保、市政、水利等有关部门，利用一天时间，到全市主要河道和省政府重点监测的河流断面进行了全面调研。现场的情况比我们看的片子还让人心情沉重，可以说是触目惊心。最近几年，我们召开了不少的环保工作专题会议， 3 月 4 日还刚刚召开了全市环保工作会议。 4月 13 至 14 日，全省重点污染河流治污暨流域环境安全管理现场观摩调度会在临沂和德州召开，对市的工作专门提出了要求。今天，市委、市政府决定召开这次会议，邀请市五大班子、市人民法院、市检察院 等领导出席，市、县两级政府负责和分管的同志以及市直有关职能部门的负责人，全市 200多家生产性企业的主要负责人参加会议，就是要对环保工作进行再动员、再部署，痛下决心、迎难而上，突出重点、强化措施，打一场环保工作攻坚战，确保环境质量有一个质的变化，确保达到省政府提出的 “年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长 ”的要求，切实解决好人民群众反映强烈的空气污染问题。下面，我讲四个方面的问题。 一、认清形势，高度重视当前环保工作存在的突出问题 书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 近年来，经过全市上下的共同努力，全市环保工作取得了一定成绩。主要污染 物 COD和 SO2 排放量分别削减 5.14%和 1.5%，累计完成 “十一五 ”任务目标的 90%和131%;境内 7 条主要河流重点监控断面水质 COD、氨氮平均浓度分别下降 6.3%和 2.8%;建成城镇污水处理厂 27 家，日处理能力达到 111.6万吨，城镇污水集中处理率达到 75%;查处各类环境违法行为 236 起，取缔非法排污企业 162 家，限期治理超标排污企业 186 家 ;中心城区空气质量良好率达到 50.14%，同比提高 5.48 个百分点。但是，我们必须清醒地看到，全市环境形势依然十分严峻，一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境 问题又在不断产生，环境污染的趋势总体上没有根本扭转。主要表现在 : 一是部分流域水质超标严重。全市 20 个市控地表水重点监控断面中，有一半不符合 类水体标准要求，近三分之一仍属劣 类水质。从省环保厅通报情况看， 2019 年省控 59 条重点污染河流中，水质达标率不到 50%的有 13 条，我市就占了 5 条，其中达标率为 0 的 3 条河流全在我市，分别是张僧河、北阳河、白浪河，虞河达标率仅为 3.2%，胶莱河达标率为 30.4%。去年年底，省政府对北阳河挂牌督办并暂缓受理新建项目审批，市也对虞河实施了 “流域限批 ”。其他市控的桂河、书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 丹河 、红河、堤河等河流水质也是全年超标。省环保厅要求，今年 6月底前，省控重点污染河流水质达不到恢复鱼类生长目标要求的，将实施 “流域限批 ”;多条重点污染河流不达标的，将实施 “区域限批 ”。可以说，我市流域污染治理形势已经严峻到了无以复加的程度。 二是工业废气污染问题突出。总的看，我市空气质量虽有改善，但良好率依然偏低，城市上空不时有浮尘 “戴帽 ”，部分区域空气异味明显。分析污染来源，主要集中在 “六大片区 ”:中心城区北部片区，主要是海龙、恒联、亚星为主体的化纤、化工和造纸企业蒸煮、制浆生产工艺异味以及硫化氢、二硫化碳 等废气污染 ;中心城区东南片区，主要是潍钢集团和华电市发电公司的 SO2 和炼焦废气污染 ;北部沿海片区，主要是滨海临港化工园和寿光渤海工业园、侯镇工业园聚集的大量化工类企业，因污染治理设施建设不到位、技术工艺落后而导致的化工废气污染。此外，昌乐朱刘片区、青州弘润石化片区以及高密城区东北片区的炼焦、炼油和浆粕蒸煮废气污染严重，引起群众强烈不满。 三是投资项目审核把关不严。少数地方和单位，尤其是基层个别乡镇，为了一时的发展，引进了一些不符合国家产业政策的 “两高一资 ”项目，承接了一些先进地区的淘汰企业，埋下了很大 的环保隐患。有的书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 还变相降低环保门槛，对个别重污染项目蓄意包装，夸大经济效益，隐藏污染问题，以期蒙混过关。在项目落地过程中，不按规定程序办理环评手续，未批先建、边批边建、批小建大等问题时有发生。在项目建设过程中，不执行 “三同时 ”规定，特别是在环保设施未建成或运转不正常的情况下，以试生产为名强行投产，使污染物不经处理或处理不达标就直接排放。 四是企业违法排污问题严重。一些企业为追求效益，擅自违法降低环保要求、逃避环保监管的现象时有发生。从执法监管情况看，许多企业环保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏现象严重 ;部分 企业违法停运治污设施，甚至偷排偷放 ;少数企业擅自更改污染治理工艺，简化污染治理设施，故意 “小马拉大车 ”;个别企业甚至偷排污泥、废酸和高浓度氨氮废水，严重影响下游污水处理厂的正常运行。这些问题都有实例存在，都有案可查。 五是环境基础设施建设滞后。随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市污水总量不断增大，而污水收集和处理设施建设相对滞后，不能满足发展需要。目前，全市 25%的城市污水未经处理直接排放。重点乡镇和工业园区的污水集中处理率不足 30%。高密市城区和昌乐县桂河上游截污管网不完善，部分城市污水未经处理直排河 流 ;虞河下游污水处理厂尚未投入运行，每日约 8 万吨城市污水直排虞河 ;大、小书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 圩河流域的潍城区、经济开发区至今没有建设污水处理厂，每天约3.5 万吨污水未经处理直接流入白浪河。寿光污水处理厂、青州清源污水处理厂处理后的污水不能稳定达到一级 B排放标准。市污水处理厂升级改造工程本该去年底完成，延期至现在才进水调试，严重影响白浪河下游水质的改善，也加重了虞河下游的污染。 六是农业农村环保问题日益显现。近年来，农村污染结构出现新的变化，农业点源污染和面源污染日益突出。农村生活污水和生活垃圾处理率低、养殖业废水废料无组织排 放、种植业滥用农药化肥，居民生活环境和食品农产品安全面临严重威胁。特别是工业污染逐步向农村转移，一些乡镇企业废水、废气、噪声污染等问题严重影响群众的正常生活，危害农村居民身体健康。 所有这些问题，有我市产业结构重、历史欠账大的原因，但归根结底是认识不到位的问题。一些地方对科学发展理解不深、不透，没有把环境保护摆到和经济发展同等重要的位置来抓，重开发轻保护、先污染后治理的观念依然存在。极个别领导干部为求政绩，完成指标，不惜以牺牲环境为代价，盲目引进项目，片面追求短期经济增长 ;有的不熟悉环保工作，错误地认为上 了污水处理厂就可以解决一切问题，个别还弄虚作假，以图蒙混过关。一些企业缺乏长远目标，只重眼前利益，社会责任感不强 ;个别企业甚至漠视群众生命健康，毫无顾忌书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 地违法排污，害人害己，贻害子孙。有关部门执法手段和执法力度落后于形势发展需要，特别是基层环保执法监管力量薄弱、技术和管理手段落后，对污染企业难以做到全方位、全时段监管。对这些问题我们必须保持清醒头脑，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识其严重危害性，痛下决心，彻底解决。 二、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感和自觉性 做好环保工作，首先必须 解决好思想认识问题，这是前提、关键、根本。对各级政府、对各类企业、对广大群众都是如此。 (一 )做好环保工作，是科学发展的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重大战略思想。环境保护是我国的基本国策，是关系群众生命安全的重大问题。发展经济与环境保护的核心都是以人为本，目的都是为了提高人民群众的生活质量，促进人与自然和谐发展。过去我们传统的认识是 :发展就要燃烧，烧掉的是资源、留下的是污染、产生的是 GDP。而科学发展的要求是 :烧掉的资源越少越好，留下的污染越小越好，前者叫资源节约，后者叫环境友好 ，加起来就是又好又快。令人担忧的是，当前我们仍有一些领导干部没有准确把握科学发展的根本目的、精神实质和深刻内涵，没有摆正速度与质量、环保与发展的关系，在思想和行动上，没有真正树立起全书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 面协调可持续发展的理念，仍然存在重速度轻质量、重发展轻环保的倾向，还在继续重复那种先粗放、后集约，先污染、后治理的发展模式。这样下去，基本的生存条件都破坏了，还奢谈什么可持续发展、奢谈什么科学发展。刚才，我们看到的专题片足已强烈警示我们，绝不能再走老路了 ! (二 )做好环保工作，是转方式、调结构的必然选择。市是一个人口大市、工业 大市，环境容量相对较小，经济结构偏重，主要污染物排放总量较大。随着工业化、城镇化的加快推进，经济社会发展与资源环境约束矛盾越来越突出。再不加快转方式、调结构，环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，我们付出的代价就会越来越高。前段时间，新起书记专门拿出三天时间，就转方式、调结构问题，连续召开了部门、县市区和企业三个层面的座谈会，明确指出转方式、调结构不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具体行动，体现 “痛 ”字、“狠 ”字，体现刻不容缓。因此，必须把环境保护作为经济转型的强大推动力和重要抓手，把环境保护与推动 发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来，通过落实污染控制、生态保护等措施，促进形成低投入、低消耗、低污染、高效益的增长方式，努力实现速度、质量、效益、资源、环境的协调统一，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 (三 )做好环保工作，是企业必须承担的社会责任、是企业实现长久发展的重要前提。从古至今，谁都不能脱离社会责任，无论是个人还是企业。不可否认，在座各位企业家对市的经济社会发展作出了重要贡献，特别是在增加经济总量、缴纳税费、解决就业等方面起到了重要作用 。各级政府对你们也是关怀备至、呵护有加、高看一眼，甚至厚爱一层。但这些都不能成为对社会、生态环境和员工群众不负责任的借口。企业要想办成百年企业，要想长久生存发展下去，不解决污染问题不行 !任何一家企业都不能对自己产生的污染视而不见。昨天，我召开了一次服务业发展座谈会。通过座谈，我发现我们的企业家越来越成熟。其中，潍百集团负责人谈到了四点 :一是企业的素质竞争越来越高 ;二是系统性能力决定企业生存系数 ;三是企业的社会责任体现越来越明显，社会对企业的要求越来越高，没有社会责任的企业难以生存 ;四是人性化管理的要求越来越 高。我觉得这几条对我们企业家都很有启示意义，每个企业家都要认真考虑今后自己应如何竞争，应担负起什么样的社会责任。最近，环保部披露国控企业环境违法名单，省有 6 家企业 “上榜 ”，我们市占据了 3席。如果监测手段到位的话，我们被通报的企业可能会更多。我想请问一下有违规排污行为的企业，你们在排污的时候，是否顾及到了周边百姓的感受 ?是否考虑到了子孙后代的健康 ?我们的企业家必须扪心自问、深刻反省。若以损坏市环境、损坏群众健康来换取企业发展，这种企业完全没有必要、也不需要存在 ! 书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 (四 )做好环保工作，是广大人民群众的迫切愿望 。当前，人民群众维护自身环境权益的诉求越来越多。据统计，近几年人大代表、政协委员环境保护方面的建议、提案及社会来信来访每年都保持了 15%以上的增长， 2019 年全市环保系统受理各类环境信访案件 2522件，环保问题已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。生态是生存之基，环境是发展之本。创造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山碧水，已经成为人民群众最根本、最直接、最现实的利益问题，成为增加人民福祉、提高人民幸福指数的重要内容。 (五 )做好环保工作，是各级政府不可推卸的责任。目前，涉及到环保方面的法律法规， 已有 20 多部。环境保护法明确规定，各级政府对本辖区环境质量负责，各级政府主要领导是本辖区环境质量的第一责任人，分管领导是直接责任人。从 2019 年开始，国家也把污染物减排纳入了目标考核，并建立了严厉的问责制度。省、市主要领导在大会小会上也多次强调，污染物总量减排是约束性指标、刚性指标、指令性指标，不能改变，必须坚定不移地落实，否则就要 “摘帽子 ”。虽然法律上有明文规定，工作考核上有具体措施，但时至今日全市环境污染的现状仍然让我们感到痛心。这不能不说是各级政府工作的失职 !我们扪心自问，是否对得起头顶上的乌纱帽 ?是否对得起党和人民的重托 ?最近，国家环保部明确提出，要建立严格的环保模范城市退书记在环境保护会上发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 出机制，一旦发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件，出现由环保部通报的重大违法案件，或者上年度主要污染物总量减排指标没有完成，将被取消国家环保模范城市称号，其申报资格也将被暂停两年。如果我们的环保工作再这样发展下去，市对外宣传引以为豪的这项荣誉也就丢掉了。今天，市政府还要与重点流域区域的县市区政府和开发区管委会签订责任书。签了责任书，就是立下了军令状，市政府要进行督查，工作不力的要问责。希望大家给予高度重视，拿出壮士断臂的气魄， 向一切环境污染行为开战，还市大地一个天蓝气清水绿的生态环境，为全市科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实的基础。 三、痛下决心，强化措施，坚决打好环境保护攻坚战 今年是实现 “十一五 ”减排目标的决胜之年，在确保全面完成各项减排目标任务的同时，当务之急是要围绕省政府提出的 “年底前省控 59 条重点污染河流全部恢复鱼类生长 ”的任务目标，着力解决好人民群众反映强烈的重点流域污染和空气异味污染问题。总的要求是 :河流水质方面， 6 月底前，确保虞河、北阳河、张僧河、白浪河、胶莱河、桂河六条污染河流全部实现恢复鱼类稳定生长 ;年 底前，上述河流水质全部达到省控年度最低标准，红河、丹河、堤河水质也要同步达到恢复鱼类稳定生长目标。空气质量方面，年内基本解决重点区域空气异味污染问题，明年底实现所有区域空气无异味的目标。具体抓好以