书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 书记在第三产业发展会发言 同志们： 这次会议是由市政府决定召开的。会议的主要任务是，对 2019 年第三产业工作进行认真总结，安排部署 2019 年第三产业主要目标和任务。刚才，几个先进单位进行了代表性发言，市政府和县（区）政府签订了目标责任书，表彰了 2019 年度市直第三产业工作先进集体和包括县（区）在内的先进个人。同时，又下发了几个文件，对 2019年的发展目标、主要任务和重点项目都做出了详细安排和分解落实，会议开得比较成功。 最近，中央召开经济工作会议提出，金融危机已经由局部影响到全球，并正在波及各个领域，形势十分严峻。在这非常时期，召开的一次非常重要的会议，就是要引起我们各级干部的高度重视，不仅仅是总结2019年的工作，而更重要的是如何面对金融危机对我市经济的影响，担负起第三产业对确保全市经济总量完成的重任。下面，我讲两个方面的意见： 一、关于 2019年全市第三产业工作的总结 书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 2019年，全市第三产业在承接 2019 年高速运行的基础上，继续保持了良好的发展态势，基础产业布局全面展开，主导产业框架初步形成，对经济和社会的服务能 力明显增强，与整体经济的协调性大幅度提高，在区域和行业发展上取得了阶段性成果。全年实现增加值 208 5亿元，同比净增 59 8 亿元，超计划 23 5亿元，增速达到 23 7，位居全省第一位。第三产业占国民经济的比重由上年的 24 3提升到 25 6，对经济增长的贡献率达到 28 8。可以说，过去的一年，第三产业工作成效是显著的，在向纵深推进中的成果是明显的，对全市经济社会发展的促进作用是有力的，特别是对 2019 年全市经济总量达到 815 亿元，起到了重要的支撑和保障作用。概括起来看，主要得益于六个方面的因素： （ 一）得益于三产地位的提高。市委、市政府自 2019 年年末将第三产业作为一项发展战略组织实施以来，通过 2019 年一年的实践，初见成效。 2019 年 6 月，市委第十次常委会议专门研究加快第三产业发展问题，正式确定了将第三产业摆放到与工业经济同等重要位置，共同推进并给予更加优惠的政策。在战略确定和地位提升引领下，全市上下合力抓三产，出现了前所未有的大好局面。 2019 年一年三产的增量达到 59 8 亿元， 20192019两年净增 109 2亿元，比 2019年翻了一番，连续十个季度增速全省第一，这在产业发展上是从来没有过的，为 全市优化产业结构和早日建成省西部现代化中心城市奠定书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 了坚实的基础。 （二）得益于政策措施的落实。市委制定的关于加快第三产业发展的指导意见和市政府出台的关于加快第三产业发展若干规定，以及各相关部门配套政策的实施，极大地调动了全社会各方面的力量，全市建企业、上项目的热情空前高涨，掀起了新一轮发展三产经济的高潮。到 2019 年年底，全市私营企业发展到 4686 户，新增 1045户，增长 28 7，其中投资在 500 万元 1000 万元区间的私营企业达到 188户。投资者人数达到 9548 人，雇工人数达到 39631 人，分别增长 28 1和 26 4。注册资金达到 61 2 亿元，增长 88 7。个体工商户发展到 50168 户，其中第三产业达到 46391户，占总户数的 92 5，仅 2019年一年就新增了 11566 户，从业人员达到 10 2万人，成为全市安置就业的主渠道。 （三）得益于重点项目的建设。 2019 年，全市计划投资 126 亿元，建设 300 个项目。经过一年的努力，全市共完成投资 186 亿元，建设了 504 个项目，主要分布在商贸、物流、旅游、房地产、社区、信息、文化、教育、科技、卫生、广播电视、中介、体育、公用事业和农林牧渔等领域。 其中：房地产建设项目 108个，完成投资 61 亿元；公用事业建设项目 109 个，完成投资 31 亿元；物流业建设项目 25 个，完成投资 23 亿元；商贸业建设项目 106个，完成投资 9 8 亿元。这书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 批项目的建成，不仅为 2019 年三产总量和投资任务的完成提供了重要的支撑，而且为 2019 年全市三产总量的扩强和消费需求的拉动增添新的发展后劲。 （四）得益于主导行业的推进。物流业，编制完成了市现代物流业发展规划，形成了未来一个时期全市现代物流业发展的总体框架。组建了物流集团总公司，对全市物流资源进行了统一整合，发展了都市物流业。 启动了油田配套、商贸配送、水运集散等物流园区。建设了松肇、长松、大广三条高速公路段，国道 203线和省道 301 线过境线及县道和农村公路，新建公路里程 1428 98 公里，实现晴雨通车的行政村达到 1040 个，晴雨通车率达到 88 1。全市完成货物运输量 2420万吨，完成货物运输周转量 124900 万吨公里，分别增长28 1和 29。商贸业，全市商业网点总体布局基本成形。市区两大商圈的建设正在快速推进，实现了拆迁与建设同步。江北商圈已完成拆迁任务 1060户，建居民回迁楼 3 8 万平方米，江南商圈已建成10 万平方米商 企混合用房，并开工建设了 4 万平方米商企房。继续实施了 “万村千乡 ”工程，在全市 1125 个乡镇和行政村中建成了 903个农家店和 5 个配送中心，覆盖率达到了 80，同时，改造提升了一批专业批发市场，引进了一批广州本田、上汽大众汽车 4S 店等新兴业态。全市社会消费品零售总额达到 220 亿元，同比增长 32 6，高出全省平均增速 9 个百分点，总额排在全省第三位。房地产业，全书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 市房地产业经受了金融紧缩和市场低迷的双重考验，呈现出平稳的发展态势。全年开工项目 33 项，开发面积 280 万平方米，完成固定资产投资 30 亿元，同比增长 21 4，其中：棚户区改造完成 139 3万平方米，住房保障完成 4 万平方米，各类商企开发完成 137 3 万平方米。同时，全市农村泥草房改造全面展开，完成投资 10 亿元，改造了 24930户，建设面积达到 149 6 万平方米。成功举办了首届房交会，房地产企业由去年的 85 家增加到 94 家。旅游业，全市创建中国优秀旅游城市工作正在向纵深推进，已完成工作量 61 4，旅游基础设施建设等硬件任务已完成 22 项，占全部任务的 40。开通了旅游网站，利用国际互联网全方位、多视角的宣传推介了旅游。完成了全市旅游资源单体普查工作，重点开发建设了 沿江景观带、龙华寺、瓮泉山旅游区、查干湖采摘园等 21 个项目，龙华风景区晋升为AAA 级风景区。全年接待海内外游客 160 万人次，实现旅游收入 15亿元，同比增长 40 3和 42 2。先后被 “2019中国旅游品牌 ”年会评为 “中国最具影响力旅游城市 ”和 “中国旅游论坛 ”组委会评为 “中国最佳生态旅游城市 ”。 （五）得益于行业商会的带动。全市各类商会和协会已经发展到 126个，仅 2019年就组建了 50 个，商会的领域已经由经济范畴延伸到社会各个层面，在行业的发展上起到重要的引领和带动作用。生猪储备行业商会在全行业中初步形成 了品种改良、动物营养、疾病防治、生书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 产销售一体化。调味品行业商会成功申请了国家认定的 “扶余老醋 ”地理品牌商标，并与大学共同研制开发了富硒米曲霉食品添加剂，广泛应用于食品行业，填补了国内空白。酒类行业商会合力推出了 “哈达山 ”品牌，被评为省著名商标，并配合市酒办开展了酒类市场的清理整治和行业规范。市批发零售行业商会整合了城乡商贸和农资资源市场，通过建设商贸物流集散中心，建设配送分中心和农家店、农资店，在全市形成了市到县、县到乡、乡到村三级连锁配送，已作为全省的典型正在推广。 （六）得益于服务领域的拓展。全市第三 产业正在实现为一产、二产服务的全面转型，通过组建一批生产性服务中心和服务平台，将更多生产性环节的利润留在了。为一产服务，新建了信息网站 100 个，新增企业及乡镇动态网站 4个，新认证农村信息员 250人，已经由以县（区）为单位的农业综合信息网络延伸到乡镇，部分地方已将网络终端延伸到农户。市优质水稻种植基地服务中心彻底实现了产前、产中和产后全程服务。同时，围绕农业产业化经营，推进了农村经济组织创新，全市农民专业合作社已发展到 1036 个，农村经济人发展到40011 人，双创历史最好水平。为二产服务，在工业集中区和部分重点行业领域的各类服务中心、服务平台的建设已全面铺开，开始构建以高新技术产业引领、现代营销体系服务的新型工业化产业格局。正在建设的玉米生物化工产业基地，通过引进研发与生产一体化的高科书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 技项目，将有助于全市玉米深加工产业链条的延伸，有助于产业的做大和省西部玉米深加工产业基地的建成。开发区中小企业创业平台，已引进清华同方等 11 个科研机构，转化科技成果 31 项，孵化企业35 个，走出了一条引进成果、就地转化、前店后厂的新路子。市油田配套产业服务中心，建立了研发、信息、结算、培训等服务平台，形成了一套钻采配套、地面工程服务 等供应体系，推进了油田配套产业的发展。 虽然第三产业发展速度比较快，但制约因素也很多，影响发展的直接问题有四个方面。一是城镇化率不高，目前仅为 32，与全省 53 2的平均水平还差 20 多个百分点，与北京、长三角、珠三角等地区发达城市比，相差更远。同时产业比重低，与全省 38 7的平均水平还低 10 多个百分点，处在全省的末位，与经济发展不相适应。二是立体化、高标准的交通运输网络布局还没有形成，直接阻碍了区域经济大融合的步伐。三是主导产业的规模不大，传统产业的亮点不多，现代服务业还没有起步，行业商会的作用还没有 真正发挥出来，影响了产业集聚的进程。四是对第三产业发展的扶持政策办法不多，力度不大，支持和保障能力不足。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。 二、关于 2019年第三产业工作的总体安排 书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 目前，发展第三产业，得到了中央到地方各个层面的关注。就当前形势上看，加快第三产业发展，意义更为重大。 首先，大力发展第三产业，事关科学发展观的全面落实。科学发展观的核心是以人为本，而第三产业涉及的人最多，与经济社会的联系最为广泛而密切。国家应对金融危机的政策指向十分清晰，一是保 GDP，二是保就业。而发展第三产业一个 让人振奋的理由就是，第三产业最能够促进就业。所以，发展第三产业就是从根本上体现科学发展观的本质和内涵。其次，大力发展第三产业，事关全市经济总量的完成。2019年，全市地区生产总值要达到 1000亿元，完成这个目标，压力很大。金融危机已经波及并影响到我市石油开采等行业，以经济增长为主体的第二产业面临着很多不确定的因素，第一产业受土地等因素的制约，也很难有大的增长，而第三产业未开发和开发不充分的领域较多，增长的空间和潜力巨大。第三，大力发展第三产业，事关我市作为省西部现代化中心城市作用的发挥和地方财力的形成。中心 城市的内涵是区域协调发展，外延是将周边城市的人流、物流和资金流吸引过来，而中心城市的带动作用主要靠第三产业支撑。我市是以原油为主的税收结构，收入多数都缴到中央和省财政，而真正为地方作贡献的是第三产业提供的地方财政税收。因此，加快第三产业的发展就显得紧迫。 2019 年，全市第三产业工作主要是打基础， 2019 年是全书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 面向纵深推进， 2019年的重点是在关键领域实现重大突破。 从中央到地方，对于发展第三产业的整体形势非常有利，面临众多的发展机遇。从国家看，党的 “十七大 ”提出，要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠 第一、第二、第三产业协同带动转变，发展现代服务业，提高服务业比重和水平，并陆续出台了一系列关于加快发展服务业若干政策的实施意见、关于加快行业商会发展的指导意见等政策文件。特别是金融危机暴发后，国家拉动内需的政策措施一个是投资，另一个就是消费，消费将为第三产业发展带来重大的机遇。从全省看， 2019 年是全省实现服务业三年跨越发展的最后一年，省委、省政府的几次专题会议明确提出，服务业的定位要立足，面向东北乃至东北亚地区，不仅与各市（州）政府签订了目标责任书，而且出台了更加优惠的扶持政策。从我市看，通过 2 年 的实践，总量翻番、增速始终第一，完全可以证明我们已经具备了加快发展的基础和条件。全市 780亿元的投资拉动，既可以建设一批服务业大项目，又为生产性服务业、中介服务业等发展带来了机会；扩大对外交流和贸易合作及加入东北地区物流联盟，为物流业、信息业等发展创造了良机；沿江开发、棚户区改造、农村泥草房的全面建设，为房地产业、建材业等发展提供了商机；创投基金、小额贷款担保公司、村镇银行的建立，可以促进现代金融业体系的形成； 2019 年农业生产大丰收，农民增收，可以进一步繁荣城乡市场；随着省西部现代化中心城市的书记在第三产业发展会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 建设，其辐射 和带动作用将进一步显现。因此， 2019 年，全市第三产业将继续保持快速发展势头，增总量、上增速，为全市经济总量的完成多做贡献。 2019 年全市第三产业工作总的思路是：以建设省西部现代化中心城市为主线，抓住一个提高，突破四个领域，实施项目工程。一个提高，就是要提高全市第三产业的总体发展水平，全年计划完成增加值 280亿元，力争达到 300 亿元，增速保持在 29以上，占国民经济的比重调整到 28。完成这个指标，当前最核心的问题是，要紧紧抓住经济普查这个有利契机，将第三产业已经形成的总量真实、全部体现出来，不仅可以确 保 2019 年三产总量的完成，而且还可以为 2019年奠定一个较高的增长基数。四个突破，就是在城镇扩容、交通格局、产业集群和政策扶持等方面取得重大突破。这四个方面，是我市第三产业发展的主体框架，也是加快释放第三产业能量的基础和源泉；项目工程，就是完成投资 254 亿元以上，建设 308 个重点项目，增强第三产业后续发展能力。 关于 2019年的具体工作任务和建设项目，已经通过文件的方式印发，关键是各地、各部门要抓好落实、扎实推进，确保各项任务的完成。从第三产业未来发展看，必须从现在开始着手研究城市战略空间和基础产业布局 ，目的是创立新机制、搭建新平台、建设大项目、打造大