区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区长在全体会上讲话 同志们： 刚才，书记代表区委常委会全面总结了 2019 年工作，对 2019 年工作做了部署，提出了未来几年发展的目标定位和重点，我们要认真抓好落实。下面，根据会议安排，我就经济工作再讲三点意见。 一、 2019 年经济工作的主要成绩和特点 2019年，在市委、市政府的正确领导下，面对跌宕起伏的经济形势，全区上下全面贯彻落实科学发展观，积极克服雨雪冰冻、地震灾害和金融危机带来的不利影响，在困难增多，发展难度加大的情况下，经过不懈努力，全面超额完成了各项目标任务，一些主要经济指标还达到了历史最好水平。总体看， 2019年经济社会发展呈现出 “四个提高 ”、“四个加快 ”和 “四个加大 ”的特点。 “四个提高 ”:一是经济实力明显提高。全年地区生产总值预计完成 185亿元，增速达 14.2%以上；地方财政收入完成 10.8 亿元，可比增长24.2%；截止 11 月底，固定 资产投资完成 145 亿元，同比增长 35%。二是消费对经济支撑作用明显提高。 2019 我区社会消费品零售总额区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 首次突破 200 亿元，同比增长 24.5%，远高于年初确定的 19%的既定目标。三是经济运行质量明显提高。前 11 个月，地方财政收入增幅月均保持在 16%以上，这种连续平稳的高速增长态势是近年来最好的。地方财政收入占 GDP 比重由 2019 年的 4.5%提高到 2019 年的5.2%。四是城市管理水平有了明显提高。积极开展城市建设管理提升年活动，广场周边区域沿街立面改造初见成效。管理、执法、监督 “三位一体 ”的 “122”城市社区 管理体制初步建立，全年创建城管执法示范街 10 条，拆除违章建筑超过 10万平方米。拆除炭市街占道大棚市场还道于民，火车站广场地区综合整治成效明显。 “四个加快 ”:一是产业结构调整步伐加快。以世纪金源大酒店、金海岸园林酒店为代表的一批餐饮娱乐项目建成开业，第三产业快速发展。目前，二、三产的比例由 2019 年的 47： 53 调整为 2019 年的 41： 59，第三产业在区域经济中所占比重越来越高，产业结构进一步优化。二是项目建设步伐加快。坚持项目带动战略，项目建设规模大、数量多、进展快。全年确定重点项目 81个，全年项目投资总 额超过 38.7 亿元。市级考核的华荣风景大院、华鑫学府城和世纪金源大饭店项目，完成投资 8.5亿元，占任务的 152%。 39个新建、在建项目中，民乐新都会等 10个项目建成开业， 29 个项目超过计划进度； 31个前期项目中，幸福等 3 个项目提前开工建设。特别是以民乐万达广场为龙头，总投资超过 100亿元的解放路改造提升项目全面启动，重振解放路商业辉区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 煌指日可待。三是基础设施建设步伐加快。完成了长乐西路、尚勤路的拓宽改造和八府庄二村西路等 5 条背街小巷改造。经九路段打通工程完成拆迁，地铁一号线沿线拆迁顺利进行，试验段开工，陇海线 绿化整治工作圆满完成。四是和谐建设步伐加快。大力开展 “安全生产隐患治理年 ”活动，全年无重特大生产安全事故发生。加大社会治安综合治理力度，严厉打击以 “两抢一盗 ”为主的各类违法犯罪活动，群众安全感进一步增强，确保了 512 地震、奥运火炬传递等非常时期的安全稳定。全年化解各类矛盾纠纷 235 件，解决各类信访突出问题 138件，实现了市委、市政府 “一控制，两下降 ”的目标要求，为全区经济社会发展提供了稳定和谐的社会环境。 “四个加大 ”:一是招商引资力度加大。精心组织参加了第十二届 “西洽会 ”，举办了 “区加快 发展现代服务业暨餐饮娱乐项目推介会 ”。尤其是在国际金融危机发生后，区委、区政府主要领导带队，及时赴京津塘、环渤海和延安、榆林等地开展项目推介活动，巩固和扩大了招商引资成果。全年引进项目 21 个，引进外资 3215 万美元，引进内资19亿元，超额完成了年度目标任务。二是旧城改造力度加大。坚持 “拆建并举 ”，基本完成了安仁坊以西等 6 处棚户区改造拆迁和 2 个城中村的整村拆除任务，累计拆除面积 219万平方米，是我区旧城改造史上拆迁面积最大、拆迁户数最多、投入资金数额最高，任务最为艰巨、区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 成效最为显著的一年。三是民生工程投入力度 加大。 2019 年开始实施的民生八大工程，累计投入资金达 7509 万元，是历年来投入量最大、投入方向最为集中的一年。其中投资 1200 多万元的区人力资源市场和投资 1000 多万元的残疾人综合服务中心建成并投入使用。职业高中招生累计完成 6100 人，完成市目标的 184%；社区服务体系建设、公共卫生工程、公益性文体设施等 7大类 41项任务已完成年度目标。四是社会保障和救济力度加大。截至 11 月底，全区发放低保金 5522 万元，发放各类资助、救助金 244万元，发放抚恤、慰问金445 万元。落实廉租住房 1821户，完成计划数 113%。全年办理法律援助案件 113起，援助量为全市第一。全年接收农民工子女入学 22572人，为贫困生减免费用 160余万元，发放助学、资助金 560 万元。在抗震救灾中，组织社会各界向灾区捐款捐物合计 1575 万元，有力支援了抗震救灾工作。 二、 2019 年全区经济形势基本判断和总体目标 2019 年下半年以来，国际金融危机席卷全球，国内经济困难骤然增加，影响已从沿海向内地、出口行业向其他行业、中小企业向大企业蔓延，国内经济出现增长下滑、企业利润和财政收入增速下降、资本市场持续低迷等诸多问题。我区经济发展受大环境影响从 11 月份开始有所显现，经济下行压力加大。一是经济增速回落。 1?D11 月全社区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 会固定资产投资同比增长 35%，比 1?D10 月回落 3.9 个百分点； 1?D11月，社会消费品零售总额同比增长 24.5%，比 1?D10 月小幅回落 0.2个百分点。二是房地产业持续低迷。 1?D11月，我区商品房销售面积较去年同期下降 12.8%，多数楼盘 11 月销售面积比去年下降 50%以上，交易量维持在个位数。三是部分高档商品销售急剧下滑。辖区内唐都汽车销售公司 11 月份销售汽车仅 10 辆，而去年同期销售 200辆。 同志们，尽管 2019 年我区经济面临严 峻挑战，但在冷静分析区情基础上，我们对的发展充满信心。 第一，经济发展的基本面和长期趋势没有改变 ,有利于顺势而为。经过改革开放 30 年的持续快速发展，全国积累了雄厚物质基础，经济实力和抵御风险能力都显著增强，发展潜力和回旋余地很大。为应对危机，国家未来两年新增 4 万亿投资，有利于我区棚户区城中村改造、大明宫国家遗址公园保护、民生工程等关键性、全局性项目的实施。另外，伴随中央转移支付力度的加大，西北地区群众收入持续增加、社会保障不断完善，消费意愿正在增强，作为拥有 80 多个专业市场服务西北五省的消费大区，我区将直 接受益。从全市来看，正处于历史上难得的快速发展时期。 2019年前三季度与其他副省级城市相比，GDP增速排第三位，固定资产投资增速排在第二位，社会消费品零售区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 总额增速排在第一位，城镇居民收入增速排在第一位，这些都是近年来少有的。在快速发展的历史阶段，我们作为中心城区保持较高速度符合经济发展一般规律，同时为全市多做贡献也是责无旁贷。 第二，内生动力依然强劲，有利于支持快速发展。我区通过连续多年高强度投入，一批基础设施项目、产业项目效益正在发挥。棚户区城中村改造，为我们腾出了近 4000 亩土地，制约发展的土地瓶颈得 到明显缓解。全市建设规划中的六条地铁线路有五条贯穿我区，是西部地铁密度最高的区域。而皇城复兴计划、大明宫遗址保护、军工企业外迁等重大工程，一方面给我们投入几百亿的资金，另一方面为我们下一步发展留下广阔空间，使我区在项目建设中处于有利位置。 2019年市上筛选我区 6 个项目列入市级重点项目，年度投资 25 亿元，占全市区县重点项目年度总投资的比重高达 27%。这些因素都将促使我区经济继续保持在较快的增长区间。 第三，趋向合理的产业结构特点，有利于抵御外部冲击。首先，区经济外向度低，是我们抵御外来危机的有利条件。其次， 本次金融危机对工业、旅游业和高档商贸服务业影响最大。对而言，旅游业比重很小，而工业又以军工和工程机械为主。据了解， 2019 年我区六大军工企业的任务计划十分饱满，并没有大的波动。工程机械方面，伴随国家在交通领域 10 万亿投资计划的实施，我区的沥青摊铺机等产品区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 市场更为广阔。商贸方面，经济萧条虽然明显压缩汽车、珠宝等奢侈品消费，但我区商贸以中低档消费品为主，由于刚性需求的存在，不利影响有限。 面对复杂的经济形势和相对较好的发展条件，全区上下在学习中央经济工作会议和赵乐际书记讲话精神过程中，都表达了抢抓机遇、加快发 展的信心和强烈愿望。 2019 年，我们既要正视困难，尽量把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，又要不怕困难、坚定信心，从困难中把握发展机遇，进一步把全区干部、群众的智慧和力量凝聚起来，埋头苦干，努力保持经济社会发展良好态势。 按照中央经济工作会议和市委全会的总体要求，我区经济工作的首要任务是 “保增长 ”，我们的一切工作都要紧紧围绕保增长来安排、来开展、来落实。中央确定 09 年全国经济发展预期目标是 8%，省上确定13%左右，市上确定 09 年经济增速为 13.5%，力争 14%。区委、区政府本着加快爬坡转型 和跟上全市发展步伐的思路，确定 2019 年经济增速为确保 13.5%，力争 14%，地方财政收入增长 16.5%；固定资产投资增长 30%；社会消费品零售总额实际增长 20%；城镇居民人均可支配收入增长 15%；城镇登记失业率控制在 4.5%以内，人口自然增长率控制在 5.5以内，单位生产总值能耗下降 5.5%以上。 三、 2019 年经济工作重点 区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 为实现既定的经济发展目标， 2019 年我们要按照 “四突出、四优先 ”总体要求，重点抓好以下七个方面工作： （一）深入开展 “项目建设年 ”活动，确保投资快速增长 项目建设是经济发展的第 一抓手。区委区政府确定 2019年为 “项目建设年 ”，显示了我们抓项目的信心和决心，为搞好这个活动，必须做好以下几点： 一是全面提高对 “项目建设年 ”活动的重视程度。 “项目建设年 ”活动，是 2019 年全区经济工作的重中之重，区上要成立由主要领导挂帅的区项目建设年活动领导小组，各部门、街办都要把这项工作作为 2019年经济发展的头等大事，纳入重要日程。各级党政一把手都要亲自抓、总负责，营造抓项目、跑项目的浓厚氛围。为确保活动顺利开展，取得实效，由区项目办牵头，发改委、招商局、考评办参与尽快制定上报区项目建设年活动实 施方案。方案要明确项目建设年活动的工作目标、工作内容、工作步骤和保障措施等。 二是切实抓好重点项目建设。全年安排区级重点项目 87 个，总投资188 亿元，年度计划完成投资 56 亿元，比上年增长 70%以上。对拟区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 建的南新街 ?D 炭市街、市体育场、康复路改造等重大项目要精心组织前期工作，力争早开工、早见效。确保具备条件的恒基地产、新东尚等 9 个新建项目年内开工，大厦、风景大院等 10 个竣工项目要全面建成。工作中要进一步加强项目管理，按照 “保竣工，抓续建，促前期，争开工 ”的要求，对长期闲置的半拉子项目进行清理。进一步严 格落实区级领导联系重点项目制度和项目建设管理三级责任制，开辟项目建设绿色通道和快速协调机制。 三是高度重视项目策划包装。项目包装的好坏直接影响项目的招商和实施。要充分发挥社会专业策划包装机构和区内各部门、街办策划包装项目队伍的作用。区发改委、重点项目办、外经贸局、建设局等部门主要负责区级重点项目的策划包装，抓紧在 6 月底前完成幸福林带、炭市街、市体育场、康复路、 “八办 ”和革命公园周边区域、南郭上村、地铁一号线沿线、城东金三角等 10 个以上重大项目的策划包装工作。各街办也要行动起来，自加压力。每个街办至少包装 1个投资在 2 亿元以上的项目，包装 2 个总投资 3000 万元左右的餐饮娱乐项目。策划包装的项目，均要达到招商引资和办理前期手续的深度。上半年要举行 “全区项目策划包装汇报会 ”，每个部门、街办都要汇报，区上将对走在前面的部门、街办予以表彰、奖励。 四是继续强化招商引资。首先，坚持多路并进。坚持走出去，宣传推区长在全体会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 介，既组织大型的项目推介会，也根据不同类别项目，甚至对单个大型项目，有针对性地组织小分队招商；其次，突出招商重点。立足旧城改造，由区棚改办加强与市上协调，加快棚户区城中村项目包装、策划和招商进度，切实减少 “晒地皮 ”现象；第三，创新招商方式。综合中介招商、以商引商、网上招商等方式，特别注重发挥市上驻外办事处的联络协调作用。要继续坚持 “招大商、招优商 ”的理念，争取引进一个，成功一个，带动一片，繁荣一个区域。 (二 )采取综合措施，有效扩大消费需求 当前，刺激和扩大消费是实现增长的最重要、最有效手段之一，我们要在扩大消费方面下功夫、做文章。 一是加快对传统商贸服务业的改造提升。加快民乐万达广场、新玛特购物中心、保康大厦、裕华精品商厦、丹尼尔商城等 13 个商贸项目建设步伐，确保年内竣工营业；解放路整体改造中，在引进更多精品时尚品牌的同时，以 “民乐、民俗、民风、民生 ”等市井文化为特色，召回解放路传统名店，传承商业文化；长乐路、长缨路、康复路批发市场改造中，要学习义乌，引进电子商务、现代物流、网络购物等现代服务业手段，推进市场升级换代和经营模式更新，引导专业市场向现代商贸集散中心转变。