局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 局长在城市管理执法会发言 同志们： 经局党组研究决定，今天召开全市城市管理行政执法工作会议，主要任务是总结经验，表彰先进，理清思路，明确任务，动员全系统上下在新的一年里，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力开创城管执法工作新局面。 刚才，我们隆重表彰了全市城市管理行政执法系统 2019 年度工作目标责任考核优秀单位、十佳基层中队和十佳队员，通报了 2019 年度先进集体、先进个人和党风廉政建设先进工作者。在此，我代表局党组，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向在过去一年为城管执法事业作出努力和贡献的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！等会，蔡市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党组，讲三点意见。 一、 2019 年城市管理行政执法工作回顾 过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，全 局上下围绕中心，服务大局，紧扣 “两年出形象 ”和 “五大跨局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 越 ”工作目标，凝心聚力，克难攻坚，各项工作健康、有序开展，取得了可喜可贺的成绩，分别被市委市政府评为 2019 年度 “目标责任考核良好单位 ”、 “党建工作先进单位 ”、 “依法行政工作示范单位 ”、 “信访工作先进集体 ”，被省住房和建设厅评为 2019 年度 “目标责任制考核优秀单位 ”。主要工作体现在以下五个方面： （一）健全体制、理顺关系，城市管理行政执法工作基础逐步夯实。机构建设步伐不断加快，天台局已挂牌成立，仙居筹建方案已获审批，三门正在积极筹建。执法网络不断健全， 实现向重点乡镇（街道）派驻执法中队 43 个，重点村（居）派驻执法队员 119 人。行政执法关系不断理顺，市区两级协作紧密，初步实现上下联动；部门之间职能基本界定，初步实现协同对接，为推动城市管理行政执法工作打下了坚实基础。直属一大队中队挂牌成立，标志着我局业务主动接轨沿海开发战略迈出重要一步。 （二）狠抓重点、全面履职，城市管理行政执法工作成效初显。去年全市共出动执法人员 2.4万余人次，转移疏导流动摊贩 18900多例次，统一设置便民疏导点 79 个，安排摊位 3188个，创建示范街（路） 13条，市容秩序较大改观。市区 全年共拆除违建面积 30.17万平方米，组织大型拆违行动 17 次，其中一次性拆除工业区块西岸 14 家企业影响河道安全的违法建设 1.52 万平方米，违法建设上升势头逐步减缓。局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 推动出台市城市建筑垃圾管理办法，牵头开展联合整治行动 46次，责令停止施工 35 家，处罚运输企业 116 例次，市区建筑垃圾 “抛洒滴漏 ”现象初步遏制。全面跟进交通、环保、河道、绿化等方面执法，共劝导违法停车 1.9 万余例，查处各类噪声案件 39 起，纠正餐饮企业违法排污 100余起，拆除各类违法户外广告 5117处，及时查处椒江区洪家街道小板桥村严重破坏绿化用 地案件，并移交司法机关，追究刑事责任。 （三）建章立制、强化落实，城市管理行政执法工作规范有序推进。大力开展 “规范化建设年 ”活动，施行规范化建局。突出队伍形象规范，抓着装管理规定、内务管理规定等制度的落实，实现全市服装标志标识、车辆外观喷涂、内务设置管理、执法标准要求和对外形象宣传初步统一。突出执法制度规范，先后出台行政处罚程序规定等 7 大类 39 项规章。突出执法行为规范，创建规范化中队 19 个，丰富 “行风监督员 ”和 “执法监督员 ”活动形式，积极邀请市民主党派开展民主监督活动，初步形成多层次、全方位的 监督制约机制。突出执法规范，全市共办理案件 29072 起，办案质量明显提升，未发生因行政执法不当引起的较大群体性事件，未引发一起赴京去省上访事件，实现办案零差错，执法零暴力。 （四）创新理念、强化培训，城市管理行政执法队伍战斗力不断提高。局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 扎实开展庆祝建党 90 周年、 “争先创优 ”和 “解放思想、创业创新 ”大讨论等活动，大力弘扬核心价值理念，催化队伍效率活力。积极倡导执法 “软着陆 ”，引导队员牢固树立 “执法为民 ”理念，和谐执法氛围初步形成。全体执法队员放弃节假日，加班加点，参与省 “高能耗、高污染 ”整治现场会、省农房改 造现场会、省第十三届大学生运动会等重大会议活动的环境整治保障工作，得到了省市领导的高度评价。推行准军事化教育管理，全市共组织各类教育培训 359 次，参训 1.23万人次，队伍素质明显提高。 （五）搭建平台、宣传引导，城市管理行政执法队伍形象初步树立。加强和创新社会管理，积极探索更加科学高效的城市管理模式。以 “共建共管共享 ”试点工作为主要抓手，扎实开展执法 “五进 ”活动，搭建公共参与平台。全年共发展城市管理志愿者 5540 名，发动中小学生1.2 万余人担任护城小天使，走访共建联系点 1.1 万余人次，召开民主恳谈会 265 次，召开新闻媒体通报会、发布会 5 次，在电视、报纸、电台等媒体开设专栏，在网、 19 楼等网站开设论坛，队伍形象逐渐被社会各界和市民群众接受和认可。市局党组深化党风廉政责任制落实，对队伍严格教育、严格管理，引导广大干部职工干事干净、正规养成、自觉拒腐防变，努力锤炼一支忠诚、亲民、公正、奉献的行政执法队伍。 局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 一年来，直属各大队、各县市区局（分局）工作可圈可点，可谓亮点纷呈。直属一大队各项工作稳中求进，在全市关键岗位考核中由前年的 34 名提升至第 10 名；二大队率先实施 “物队联管 ”， “无（新增）违法建设小区 ”创建工作； 三大队通过强化对乡镇（街道）的考核，确保了辖区城乡规划的有效实施；椒江分局扎实推进创建省卫生区活动，并获省市专家一致通过；黄岩分局通过开展 “三强三促 ”活动，队伍形象明显提升，城区环境明显改善；路桥分局编制全市第一个城市管理规划，积极打造标准化环卫品牌，严管街整治成效显著；临海局工作抓得有声有色，尤其是目前的 “迎检创建 ”工作，正在强势推进；温岭局创新新疆籍摊贩管理，得到了龚正副省长的批示肯定；玉环局“清洁家园 ”工作多次得到陈铁雄书记的表扬，城区环境整洁有序得到公认；天台局网格化管理深入开展，效果明显；仙居、三 门城市管理局各项工作也都很出色；市城市管理警察支队在维族流动摊贩稳控及建筑垃圾违法犯罪打击等警务保障方面，作出了有益尝试。总之，在过去的一年里，大家的成绩和经验很多，我不再一一点评，希望大家在新的一年里再接再厉，再创佳绩。 二、 2019 年城市管理行政执法工作基本思路 今年是市委和县市区换届以后开始工作的第一年，也是十八大召开之年，更是 “十二五 ”规划推进的重要一年。从我局的工作来说，也是由局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 第一阶段向第二阶段迈进的关键之年，做好今年工作意义重大。 今年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕市委市政府中 心工作，理顺体制，突出重点，全面规范，整体提升，为经济发展、中心城市建设、城市群构建、城市品质提升、社会和谐和人民群众的生活幸福指数提高，为建设 “山海秀丽、富裕和谐 ”新，创造新业绩、作出新贡献、树立新形象。 工作目标是：全局工作在市委市政府各部门和省内兄弟市局中实现同业对标、争先进位；在人民群众中的形象实现整体塑造、培树品牌；执法环境实现共管共享、包容和谐。 总体要求是：创新、转型、规范、提升。 创新。创新是动力。城市管理行政执法的本身就是城市管理、社会管理的创新，今年行政执法创新就是要在管理执法理念 上创新，在体制机制上创新，在工作方式方法上创新。 转型。转型是途径。要从传统城市管理职能向综合执法职能转型；从管理小城市、小县城、小城镇向管理经营大城市转型；从单纯的市容市貌管理向城市的有机更新、复合型管理转型；从粗放管理向精细化局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 管理转型。 规范。规范是保证。要从制度、人员和监督等多个层面，着力解决制度体系设计缺陷问题、执法人员素质偏低问题、执法自身监督不力等问题，重点抓好执法规范化、管理规范化和队伍建设规范化。 提升。提升是目标。局党组研究决定今年为 “工作提升年 ”，包含提升管理水平、提升工作水平、提 升队伍形象。城市管理行政执法工作的主题是 “守护城市、创造宜居 ”，还要实现 “提升品质、创造幸福 ”。 在实际工作中，注意把握好四条原则： 坚持依法管理、依法执法原则。城市管理行政执法工作面广量大，涉及社会生活各个方面，是创新社会管理的重要领域。必须严格依照法律规定，明确执法职责，规范执法程序，强化执法监督，坚持依法管理、依法执法、公正执法、文明执法。 坚持规划引领、注重长效原则。城市管理是一项系统性工程，必须以规划引领、全面谋划、整体推进、精细管理；既要立足当前，有针对性地开展专项整治，更要着眼长远，落实 长效管理手段和措施。 局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 坚持疏堵结合、刚柔相济原则。疏与堵是实施科学管理的两种方式，刚与柔是有效执法的两个方面，必须坚持疏堵结合、刚柔相济。在执法过程和执法方式上要推行柔性执法、和谐执法，坚持把教育、说服、沟通放在首位，拒绝简单、粗暴甚至野蛮执法，要使执法过程成为接近群众、服务群众、教育群众的过程。 坚持以人为本、民生优先原则。城市的主体是人，城市管理的对象是人，离开了人的活动，城市也就失去了生命力。因此执法必须坚持以人为本，以满足不同人群需要为本，以解决民生为先决条件。既要满足城市管理的 “面子问题 ”，也 要满足市民需求的 “肚子 ”问题，要达到城市管理整体有序的 “魅力 ”，也要积极增强城市人气旺盛的 “活力 ”。 三、 2019 年城市管理行政执法工作主要任务 根据上述指导思想、工作目标、原则和要求， 2019 年我们要重点把握好四个着力： （一）围绕中心，着力为经济发展和城市建设服务 城市管理行政执法工作必须牢牢紧扣市委市政府中心工作，这样才有生命力。刚刚闭幕的市党代会明确提出建设 “山海秀丽、富裕和谐 ”的局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 新，为我们城管执法工作指明了方向。 第一，要为加快经济发展服务。这次党代会部署的一个中心任务就是构建现代产业体 系、提升实体经济综合实力，因此，加快发展将是主旋律。城市管理行政执法工作就是要为加快经济发展这一中心工作，超前服务，主动接轨。首先是要满腔热情支持实体经济发展。特别是作为民营经济为主体的我市来说，要支持民营经济的大发展、大提升，既要支持大企业、大项目，更要眼睛向下，支持面广量大的中小企业。其次是要为推动经济转型升级服务。要发挥职能为产业东移、主城区“退二进三 ”、现代服务业培育服务。对拟上市企业、技术改造项目、引进外资项目、重大的工艺装备提升项目，要采取一厂一策、一事一议，重点扶持，区别对待；要发挥工作职能， 主动配合做好对高污染、高耗能、低小散项目的淘汰、转移和关停等相关工作。第三就是要切实帮助企业解决实际问题和困难，针对企业 “投资难、融资难、创新难、盈利难 ”等难题，积极进企业、下基层、摸实情、办实事，主动办理企业建设项目规划核实等工作，妥善处置企业违法行为，切实减轻企业负担，优化投资发展环境。 第二，要为加快中心城市建设服务。撤地建市 15 年来，中心城市建设和发展取得了瞩目成就，但也不可否认，中心城市的经济首位度和城市首位度不高，集聚作用、辐射作用和带动作用不强。产业转型升局长在城市管理执法 会发言 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 级困难，要素制约日益凸显，环境保护形 势日益严峻；市区一体化步伐不快，体制性矛盾显现；城市化程度不高，规划、建设、管理的水平和档次还不够。市委曾两次召开全会分别研究市区一体化战略和加快中心城市建设问题。市委市政府明确今年第一件大事就是研究加快市区发展，对此我们要牢牢抓住这次有利时机，超前谋划，发挥职能，为加快市区发展提供服务。首先要坚持重抓市区，指导全市。要切实把行政执法工作重心放到 “重抓市区、指导全市 ”上来，市区的工作水平、执法水平、管理水平都要在全市起到引领和示范作用，率先出成绩，率先出形象，率先打品牌，以此推进全市工作全面提升。其次要服务 发展，推动集聚。加快中心城市发展一个根本任务就是提高市区的经济首位度；其实是推动人口集聚，解决人气不旺问题。而要提升人气的根本就是要解决市民，特别是外来人员的就业、就学、就医和居住环境问题。我们要积极服务市区发展，在执法中服务，在服务中执法，以包容心态接纳 “新人 ”，推动市区产业集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并举，提升品质。城市发展是三分建七分管，而三分建中规划又占七分，我们要保障城市建设规划的顺利实施，着力提升城市的品位、品质，努力把中心城区建设成宜业、宜居、宜学、宜行、宜游的首善区、品质区，提高市民 的幸福指数。 第三，要为 “主攻沿海，创新转型 ”服务。这是市委市政府的重大战略部署，经过几届市委市政府的努力，主攻沿海、大力发展海洋经济已