副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 副市长安全生产工作会议上的讲话 同志们： 经市政府研究决定召开的全市安全生产工作会议就是要认真传达贯彻全省安全生产工作会议精神，研究部署我市的安全生产监管工作。市委、市政府高度重视此次会议的召开， 3 月 10 日，市委高书记专门就安全生产工作作了重要批示。刚才，李康局长结合我市安全生产工作实际，从生产安全对 2019 年的安全生产工作进行了认真总结，安华副局长的汇报材料从道路交通、消防安全等方面进行总结，两位同志对今年的工作作了具体安排部署 (讲得非常全面到位 );栋泰副局长传达了全省非煤矿山、尾矿库工作会议精神， (结合实际，很具体 )提出了我市贯彻落实意见 ;思茅 区政府和 ××供电局作了交流发言 (他们的经验做法非常有特点，值得大家借鉴 );兴勇副秘书长宣读了 2019年度三个责任状考核奖惩的决定 ;我代表市政府与各县 (区 )政府签订了 2019 年度安全生产责任状。几位同志的讲话 (安排部署 )，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，找准差距，时时绷紧抓好安全监管工作的思想安全和工作安全这根弦 2019 年，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的 要求，坚持 “安全第一、副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 预防为主、综合治理 ”的方针，紧紧围绕安全生产 “隐患治理年 ”的总体目标和部署，突出 “以人为本 ”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节。在各级党委、政府的重视支持和安全生产监管战线广大干部职工的顽强拼搏下，强力攻坚、深化整治、打击非法、加强监督、改进管理，各项工作取得了新的进展，继续保持了全市安全生产状况的总体稳定并趋向好转的发展态势。体现了以下 6 个方面的特点： (一 )党委政府高度重视。 2019年，市政府多次就安全生产工作召开专题会议，出台了 12 个关于加强安全生产工作的文件。 市委和市政府主要领导亲自部署、督促、检查和指导安全生产工作，根据新形势下加强安全生产工作的需要，作出了中共 ××市委 ××市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定，从十一个方面明确了对安全生产工作的要求，各县 (区 )也结合实际出台了贯彻落实意见，为安全生产工作开展提供了根本保证。 (二 )安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为推动发展的重要前提和保障。通过组织开展 “安全生产月 ”集中宣传和安全生产法律法规、安全知识进学校、进社区 、进厂矿等一系列宣教活动，使广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了 “民生问题安全第一、安全问题生命至上 ”的理念。 (三 )组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把各项要求贯穿到工作的全过程。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了 “一级对一级、层层抓落实 ”的良好格局。 (四 )隐患专项整治扎实推进。全市各级各部门从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点 地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管工作，实施百日督查专项行动，多次组织督促检查，确保了各项措施落到实处。 2019 年，全市共排查出一般隐患 15736 条，重大隐患 68 项，整改率 100%。目前，我市被省人民政府挂牌督办的 4户企业的安全生产重大隐患已全部整改摘牌。 (五 )安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产工作。非煤矿山严格执行安全设施 “三同时 ”制度，推进安全质量标准化，强力推行露天矿山中深孔爆破等安全技术 ;道路交通全面 推广丘北经验，深入开展创建 “平安畅通县区 ”、 “平安农机 ”等活动，认真落实 “五整顿 ”、 “三加强 ”各项工作措施，取得了明显成效。煤矿、消防、危化等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。 (六 )基层基础切实得到加强。按照市委、市政府的决定要求，市、县 (区 )和乡 (镇 )安监部门增加了人员编制，各级安委会办公室增设了专职副主任 ;乡 (镇 )人民政府相应成立了安全生产监督管理机构，配备了专职副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 安全生产监督管理人员。各级各部门克服困难，从经费、车辆等方面给予大力的保证，安全监管力量得到增强，逐步形成市、县 (区 )、 乡 (镇 )三级安全生产监督管理网络。 通过各级各部门的共同努力下， 2019 年全市安全生产工作取得了较好的成绩，事故起数、死亡人数、安全生产四项相对指标同比有所下降，在省政府下达的年度控制考核指标内完成了任务。可以说，过去的一年，全市安全生产工作取得的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市政府、市安委会，向大家致以亲切 的问候和衷心的感谢 ! 虽然 2019 年我市的安全生产工作取得了较好的成绩，但是，我们必须清醒看到存在的差距和问题： (表现在 )安全生产事故导致的直接经济损失上升幅度较大 (与去年相比上升 1.09 倍 )，特别是工矿商贸企业和道路交通方面 ;企业安全生产的条件普遍较差，从业人员综合素质较低，安全意识和自我防范能力不强 ;安全事故隐患还不同程度存在，“一岗双责 ”、主体责任落实和隐患排查治理还有待加强 ;安全监管的基层基础还比较薄弱，全社会安全生产防范体系还没有真正稳健牢固 ;安全生产领域的不确定性因素还大量存在，工程建设、非煤矿 山和道路交通等方面安全事故屡禁不止 ;安全发展的意识还没有全面深入人副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 心，安全生产的总体形势还相当严峻。主观方面还存在五个不到位：一是思想认识不到位。重生产、轻安全，重效益、轻安全生产投入的思想还在一定范围内存在 ;二是工作措施不到位。对安全生产工作的安排部署满足于一般化，对管辖范围内的安全生产工作状况、存在隐患等情况不能做到心中有数 ;三是宣传教育不到位。特别是一些小企业、小作坊、小矿山，宣传教育工作薄弱 ;四是源头管理不到位。不能及时发现存在的隐患并消除 ;五是执法查处不到位。反面典型的警示效果不明显。众多的安全生 产事故的前车之鉴，一桩桩生命和血泪换来的教训告诉我们：对于安全生产工作，我们决不能掉以轻心，产生麻痹心理，必须警钟长鸣，紧中求紧。特别是今年国家实施保增长、扩内需、调结构的政策，一方面给我市带来了发展的机遇，另一方面也给安全生产工作带来了更加严峻的挑战和考验。面对当前安全生产面临的新形势、新要求和新任务，各级各部门各单位必须充分认识到：安全生产工作关系改革发展稳定大局，关系人民生命财产安全。胡锦涛总书记指出： “把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化 ”， 抓好安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，也是我们各级政府的重要职责。要从构建社会主义和谐社会的高度出发，以科学发展观为指导，按照 “安全发展 ”的要求，始终把安全生产工作当作生命工程来抓，做到任何时候、任何情况下，安全第一的思想不动摇。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 好最广大人民的根本利益，绝不能以牺牲人民群众的生命财产安全来换取经济的一时发展。必须正确处理好安全生产与经济发展的关系，使发展建立在安全有保障的基础之上。在大力发展经济的任何时候，都不能放松安全生产工作。 胡锦涛总书记在 2019年 9月 19日讲话中，针对一些地方连续发生重大生产安全事故和食品安全事故，严肃指出， “一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛，工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁 ”，要求必须充分估计这些事件及其后果的严重性，必须牢牢记取其中的惨痛教训。温家宝总理在 2019年 9月 20 日讲话中强调，各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。省委八届六 次全会要求深入开展安全生产治理整顿，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生，努力实现安全发展。可以说，各级领导的指示精神为做好新形势下安全生产工作提供了坚强保证 ;全党深入开展学习实践科学发展观活动，为加强安全生产工作提供了强大动力 ;近年来安全生产工作丰富的实践探索和积累的宝贵经验，为做好当前和今后的安全生产工作奠定了坚实基础 ;地方各级党委政府的高度重视，使安全生产工作有了强有力的组织领导 ;市场供求关系、经济发展方式的转变，经济结构的调整优化，也将有助于继续整顿关闭不具备安全生产条件的小矿小厂，加快推进安全生 产源头治本。所有这些，都是推动安全生产事副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 业继续发展前进的基础和保障。 安全重于泰山。各县 (区 )、各部门和各单位要清醒地认识到当前安全生产工作面临的严峻形势，充分认识到做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要时时绷紧生产安全这根弦，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要坚持安全发展的理念，坚持 “安全第一、预防为主 ”的方针，牢固树立警钟长鸣、长抓不懈的思想，要深入分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，积极解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措，形成齐抓共管 的良好局面，把安全生产工作做得细而又细、实之更实，使全市安全生产工作迈上新的台阶。 二、突出重点，严格监管，牢牢扣住抓好安全生产工作的主体责任和隐患整改 今年是全国 “安全生产年 ”，我市的安全生产工作将继续坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展 “安全生产年 ”活动为主线，认真贯彻落实关于进一步加强安全生产工作的决定，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，突出抓好安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理 “三项行动 ”，切实加强安全生产法制体制机制 、安全生产保障能力、安全生产监管队伍 “三项建设 ”，推动安全生产状况的持续稳定好转。重点要抓好以下工作： (一 )突出落实政府监管主体和企业安全生产主体责任，构建完整的安副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 全生产责任体系 1、切实落实政府监管的主体责任。首先是落实好各级政府的领导责任。要落实好 “一把手 ”负责制，对安全生产工作亲自抓、负总责，分管领导具体抓的机制。要借鉴红河等州市的先进管理经验，尤其要层层落实一把手责任和分管领导的责任，认真解决 “不敢抓、不愿抓、不真抓、不会抓 ”的问题。其次是要坚决落实好有关部门的安全监管责任。要按照云南省落实各级人 民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。第三是要落实好对各级政府和部门失职责任的追究。要推行各级政府和部门领导重大隐患约见和诫勉谈话制度，凡是发现存在重大安全隐患的，经市安委办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。 2、督促落实企业安全生产的主体责任。要制定强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。企 业要从 “要我安全 ”向 “我要安全 ”的意识转变，积极主动加强自身安全生产管理，从增加安全投入、强化教育培训、推进标准化建设、加强日常安全管理等方面抓好落实。要认真落实企业法人代表安全生产责任，切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上 ;要切实副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 加强安全生产基础管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制 ;要建立健全规范完整的监督体系，各县 (区 )要按照属地管理、尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点、以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。 3、严格执行安全生产责任追究制度。对忽视安全生产的企业和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度 ;触犯法律的，要依法追究法律责任。对安全生产不负责任、造成较大以上事故的企业 ,执法一定要严厉 ,不仅要查清事故原因 ,追究事故直接责任者的责任 ,还要根据事故的性质 ,按照有关法律法规规定 ,查处相关领导者的责任，切实解决 “守法成本高、违法成本低 ”的问题。各级、各部门、各单位要严格按照省、市政府的要求， 不折不扣地抓好工作的落实。要针对各自特点，积极查找薄弱环节，明确工作措施，在解决实际问题和突出问题上下功夫。各县 (区 )政府及各监管部门要加大督查力度，实施跟踪监督检查，对不安全的问题，要敢于较真、敢于叫劲、敢于叫板，做到不解决问题、不消除隐患决不罢休，通过强有力的措施，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态，确保 “一岗双责 ”和 “两个主体 ”责任的贯彻落实取得实效。 (需要特别强调的是，对一部分新引进企业，存在着对安全生产隐患认识和投入不到位，要强化督促检查和责任落实，发现存在问题需要明确坚决整改的态度，并积极提出整改的要 求和建议 ) (二 )着力隐患排查治理，从源头上遏制安全事故的发生 副市长安全生产工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 安全生产事故的发生，是隐患存在和积累导致的结果。抓好了隐患排查治理工作，就可以从源头上消除事故发生的条件，消减事故的危害。要做到：一是进一步提高认识。要认真学习、领会相关文件的精神实质，深入进行宣传发动，统一思想，扎实开展隐患排查治理工作 ;二是优化工作方案。凡是工作方案重点不突出、不全面、不细致、针对性和可操作不强的，要重新研究制定切实可行的工作方案 ;三是扎实开展工作。排查隐患是基础，治理隐患是手段，安全生产是目标。排查要全，深入实际、不留死角 ;治理要实，及时整改、确保实效。所有列入排查治理范围的单位，要严格按照国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知和工作方案，紧密结合本行业、本单位的特点和实际，对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个岗位，进行全面彻底的排查整治，要严格按照隐患排查治理的工作要求，不走过场，全面认真开展好排查治理工作，各级政府及监管部门要抓好督促落实。四是建立完善隐患排查治理的长效机制。注重长效，建立完善隐患排查治理的长效机制，把隐患排查治理工作从 “一阵风 ”向建立制度和纳入常态化管理转变，切实 改善重点领域和重点行业的安全生产环境。 (三 )认真开展安全生产执法行动，建立规范的安全生产法治秩序 市、县 (区 )和乡 (镇 )要逐级落实安全生产执法和 “打非 ”工作责任。要建立联合执法的工作机构，明确各部门职责分工，发挥各级安委会及其办公室的作用，切实加强安监、国土、公安、交通、建设、工商等部