书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 书记在三化统筹动员会讲话 同志们： 这次全市推进 “三化 ”统筹动员大会，是在市县（区）党政领导班子调整后召开的第一次会议，主要任务是按照省委要求，就推进 “三化 ”统筹、建设幸福进行动员和部署，用 “三化 ”统筹引领发展，努力使我市“三化 ”统筹走在全省前列。会上，印发了市统筹推进工业化实施意见等三个文件，这是当前和今后一个时期我市科学发展的指导性文件，会前已征求了各相关单位意见，并经市委常委会讨论通过，希望各地、各部门认真贯彻落实。 大家知道，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，是省委立足省情，站在全局和战略高度作出的重大决策，是科学发展观在的具体实践。“三化 ”统筹是一个完整的思想体系，是现代化建设的三个不同侧面。工业化创造供给，城镇化创造需求，农业现代化创造条件，三者之间相互联系、相互促进，只有加快推进工业化，才能从根本上转变经济发展方式，全面提升经济发展的核心竞争力和持续发展能力；只有加快推进城镇化，才能逐步打破城乡二元结构，形成城乡一体化发展新格局，促进社会公平，让城乡居民共享发展成果；只有加快推进农业现代化，才能提高农业综合效益 ，安天下、稳民心，解放和发展农村生产力，实现传统农业向现代农业转变。因此， “十二五 ”乃至更长一个时期，我们必须坚定不移地实施 “三化 ”统筹战略。前段时间，我们书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 在全市范围内开展了 “三化 ”统筹大讨论活动，提高了认识，统一了思想。特别是最近，省委对 “三化 ”统筹提出了新的要求，我们要在前段工作的基础上，创造性地抓好落实。通过推进 “三化 ”统筹，引领经济和社会科学发展；通过推进 “三化 ”统筹，建设 “实力、魅力、文化、生态、和谐 ”的幸福。 下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个方面问题。 一、加快推进工业化，做大工业 工业化是 现代化的核心。建市以来，我市工业经济从小到大，年均保持两位数增长，取得了长足的发展。但总的看，目前我市工业化仍处于初级阶段，总量不大、结构不优、效益不高、中小企业发育不足的问题仍然比较突出。我市在总量上虽然位居全省第三，但无论是从去年情况看，还是从上半年运行情况看，与和比，差距在拉大，与四平、通化比，差距在缩小。就是说 “追兵越来越近，标兵越来越远 ”。做大工业总量，优化工业结构，提高工业效益已经成为刻不容缓的紧迫任务和加快发展的不二选择。 （一）做大工业经济总量。 2019 年，我市工业增加值占全省的 13.6%，规上工业企业仅占全省的 13.2%，比重小，说明总量小，主要是目前我们真正能够立市、立县的大企业少。总量上不去，工业化就无从谈起。我们必须把做大工业总量作为工业化的第一要务，坚持既抓大又育小，实现 “两条腿 ”走路。 “抓大 ”就是要利用资源引进大企业，培育大产业。我市石油、天然气、油母页岩、二氧化碳、粮食等资源丰富，书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 这既是我们培育大产业的有利条件，也是吸引大企业的资本。大企业，特别是世界 500 强和国内 500强企业，有资金、有技术、有品牌、有管理人才，引来一个这样的企业，就能形成一个大的产业、撑起一方经济，对我们快速 做大工业总量意义重大。年初以来，我们先后与中信、中石油、中石化、中电投、北车、中国大唐、中国华电、港中旅、格力等国内知名大企业沟通洽谈，在深度合作上达成了共识，有的已经启动实施。中石油已经同意将前炼资产移交地方，并增加石化炼量。中石化已经注册了松南油气开发有限公司和销售公司， 8 月末， 37 万吨油气当量入统口径，支持气化和天然气开发项目。中信地产马上进入，综合开发。中化集团、省国资委一致同意支持长化 “45-80”扩产项目，做大做强化肥产业，等等。今后我们要继续加大招商力度，着力引进战略投资者。当前要突出抓好三件 事：一是支持油田扩能上产，力争到 “十二五 ”期末油田油气当量突破 1000 万吨。二是发展壮大石化产业。作为产油大市，完全具备做大石化产业的条件，无论如何要把石化产业做起来。前炼资产移交要加快，石化园区建设要加快。到2019 年，全市石化产业要成为我市一个支柱产业。三是要加快发展装备制造业，推动海山、北车、格力、大多、西姆莱斯等企业做大做强。到 2019 年，全市装备制造业也要成为我市又一支柱产业。 “育小 ”就是要大力发展中小企业。中小企业是经济发展的重要力量。目前，我市中小企业发展总体上还比较落后，规模偏小，层次偏低， 分布的行业领域也比较分散。今后，我们要把培育民营经济作为发展中小企书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 业的重要途径，抓住省里实施民营经济腾飞计划的机遇，在做实孵化基地、减免税费、融资担保等方面出台扶持政策，推动现有的中小企业做优做强，培育一批节能环保、成长性好的中小企业。 2019 年，全市规上工业增加值要达到 1380亿元，年均增长 21.5%。 （二）优化工业产业结构。工业产业结构不优，具体讲主要是油经济与非油经济比重不合理。目前，全市油工业增加值占全部工业增加值的 51%。这种结构的风险在于，国际原油市场一旦不景气，我市经济就会受到严重冲击。 2019 年金融危机以来，我们已经切切实实地遇到了这种冲击，教训是深刻的。必须加快发展非油工业，优化产业结构，增强经济抗风险能力。要积极构筑 “四四二 ”产业格局，支持大唐长山热电厂、长山化肥厂、云天化集团等企业发展壮大。重点是要利用我市粮、肉、蛋、奶资源丰富的优势，依托吉安生化、嘉吉生化、扶余玉米深加工、大成生化等取得玉米深加工准入资格的企业，用最短时间把我市生物化工业做大，与石油化工、装备制造业形成业三足鼎立，形成的三大支柱产业。 （三）提高工业经济效益。工业效益低，直接影响我市经济运行的质量，突出表现为财政收入 占 GDP 的比重相对较小。 2019年，我市全口径财政收入占 GDP 的比重为 6.8%，比全省平均水平 13.2%低了近一半。再看地方级财政收入，去年、分别是我市的 5.8 倍和 2.4倍。造成我市工业效益低的原因，主要是我市多数地方工业属传统工业，产业链条短，资源性产业和初级产品加工占主体，说白了就是高科技书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 企业少，产品科技含量低，附加值不高，解决效益低问题。一是要发展高科技企业。要围绕国家产业和政策导向，利用石油、天然气、二氧化碳、粮食等资源优势，依托来禾、大成、嘉吉等，培养航母级生物化工龙头企业。通过对天然气、二氧化碳 等资源深度开发，培育一批具有较高技术含量和高附加值产品的工业企业。到 “十二五 ”末，全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重要达到 25%。 二是要争取政策支持。要积极寻求中央和省里的支持，早日享受资源税改革试点政策，争取将石油特别收益金纳入全口径财政收入，解决财政增收困难。要加强与油田和东北油气分公司的协调，提高给我市天然气供应指标，保持天然气价格优势，降低企业生产成本，提高工业整体效益。三是要围绕工业增效发展配套服务业。工业增效，不仅仅体现在工业产品附加值上，还体现在为工业生产配套的研发、营销、结算管理等 高端服务业上。要从引进国内外大企业在设立地区总部和管理中心、研发中心、营销中心、结算中心、采购中心等入手，通过促进产业升级，来提高经济效益。今年 7 月份，我们组团南下珠海，赴格力集团招商，格力集团全国销售年会在召开，给我们创造了深度洽谈的机会。格力集团决定把格力电器东北销售结算中心建在。今年销售额是 15 个亿，今后东北地区的整个销售收入结算都将在进行，以后这个数字还要进一步增加，目前正在考虑建设空调配套产业基地。我们要以此为契机，争取与更多的大企业合作，在高端服务业上实现新的突破。 书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 二、加快推进城镇化，做美城乡 城镇化是推进经济增长的内在动力，是促进城乡一体化的重要引擎，是改善民生的有效途径。据测算，我市城镇化率每提高 1 个百分点，可拉动 GDP 增长 1.5个百分点。我市建市晚、基础差，尽管近几年城镇化进程很快，城乡面貌变化巨大，但目前城镇化率低，规划布局不够优化，中心城区承载力不强，小城镇发展滞后，产业支撑不足等问题还十分突出。当前和今后一个时期，我们要发挥在土地、人口、资源等方面的优势，以提高承载能力为核心，以产业支撑为手段，提升城镇品位，改善人居环境，提高幸福指数，加快推进城镇化进程，努力把城乡建得更美。到 2019 年，全市城镇化率要达到 55%，城镇人口要达到 162万人以上，中心城区建成区面积达到 80 平方公里，人口要达到 80 万人以上，建成中国北方精品宜居城市。要推进城镇化，做美城乡，要做好以下几个方面工作： （一）优化城镇规划布局。要明确城镇化的定位。是座年轻的城市，可塑性强，能否打造出特色，展现出魅力，首先取决于城镇化如何定位。要充分考虑的区位条件、资源禀赋、历史文化和自然环境，将建设成中国北方精品宜居城市。要严格按照这个定位经营城市、发展城市。要优化空间布局，构建 “1139+N”的城镇化格局，即中心城区、节点城市 、县城、小城镇、农村社区梯次发展的城镇化格局。具体讲，就是打造中心城区，扶余县中等城市，乾安、长岭、长山 3 个小城市，三井子、王府站、太平川等 9个小城镇和一批新型农村社区。要编制书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 好城镇总体规划，把油田矿区、哈达山、查干湖、县城、中心镇和农村社区全部纳入城市发展总体框架，争取年底前实现城镇规划全覆盖。 （二）做大中心城区。围绕城镇化发展定位，按照 “一江两岸、五桥相连、组团分布、环道串联、沿江开发 ”的总体思路，强势推进中心城区扩容提质。一是突出城市整体综合开发。与国内有实力的大企业、知名城市运营商进行合作，搞好城 市整体综合开发，这是推进城市建设上档次、上水平，使城区面貌迅速改观的有效途径。要把城市整体综合开发作为城市建设的主导模式，跟踪推进中信滨江新区开发等城市建设项目，继续引进有实力的大企业，重点对哈达山旅游区、查干湖旅游区、查干湖机场等进行整体综合开发。二是加快基础设施建设步伐。重新划定中心城区 “一环线 ”，统筹考虑江南、江北连接发展，打造政治、经济、旅游、人居核心区。实施新区再造，推进滨江新区、郭尔罗斯新城区和经济技术开发区科学布局，拉大城区骨架，撑开城区发展新空间。坚持基础设施先行，公共服务配套，抓好滨江大道 、五桥、江南工业用水厂、江南热源厂、江心岛、壅水坝、东镇商圈、棚户区改造、体育场馆、中心医院等城区路桥、给排水、供热、水利、商贸、环卫、文体设施及绿化亮化工程建设，不断提高城市承载功能，提升辐射带动能力。要积极探索实施 BOT 等市场化运作模式，破解城市建设资金难题。要全力推进 2019 年第八届全国农运会申办工作，争取一次申办成功。这里我说明一下，最近市委、市政府决定申办第书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 八届全国农民运动会，目前得到了省委、省政府主要领导、农业部主要领导的支持，这项工作要作为政府一项重要工作来推进。如果申办成功，对的经济发展、城 市面貌改善和老百姓素质的提高都是一件好事。三是提高城市管理水平。要创新城市管理体制机制，组建市市容环境卫生管理局，完善管理办法，加大整治力度，确保城市干净舒适。加快 “数字 ”建设，逐步实现城市精细化、数字化管理。 （三）加快中小城镇建设进程。中小城镇承担着联结中心城市、带动广大农村的重要责任。扶余要加快县城建设，早日完成撤县设市，成为在长哈经济带有影响力的中等城市。乾安要力争在省西部率先崛起，建成滨湖生态小城市。长岭要加大县城改造建设力度，向建设省中等富裕县目标迈进。长山镇要发挥交通、旅游、产业优势，尽早建成 全省特色镇、经济规模最大镇。要集中力量培育太平川等 9 个特色小城镇，把这些小城镇打造成经济发达、特色鲜明、环境优美，具有较高幸福指数和较强带动能力的区域重镇。要把新型农村社区建设摆上日程。今后十年，每个县（区）每年建设 515 个新型农村社区，争取到 2019 年全市建成 600 个新型农村社区，覆盖 50%以上的村屯。 （四）增强城镇产业支撑能力。城镇化发展速度不快，一个重要原因就是缺少产业支撑，一个城镇如果有一个产业支撑，城镇化发展就会加快。一要围绕重点产业发展做文章。要着力培育有基础、有前景的优势产业，加快建设一批 带动作用强的重大产业项目，形成支撑城镇发展的支柱产业。每个中小城市要做大 12 个工业园区，使城市发书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 展与经济发展相互依托、良性互动。二要围绕服务业发展做文章。服务业发展程度是城镇化水平的重要标志，也是全市经济最具潜力的增长点。要大力发展旅游业，加快查干湖、哈达山、龙华寺、乾安泥林等重点景区的开发建设。要加快发展商贸物流业，重点推进中粮集团粮食物流中心、万隆物流等一批服务业集聚区建设，努力把打造成东北地区中西部商贸物流中心。三要围绕特色做文章。强化城镇化产业支撑，必须坚持从实际出发，发挥比较优势，宜工则工，宜农 则农，宜商则商，加快培育特色产业和名牌产品，形成多样化发展的产业格局。当前，要积极与格力集团的合作，推进格力小镇建设，构筑 “一乡一品、一村一业 ”产业格局，打造面向全国的蔬菜、绿色食品等特色产业基地。 三、加快推进农业现代化，做强农业 我市是农业大市，粮食产量占全省的四分之一，农业发展有相当坚实的基础。但从总体看，还不是农业强市。推进农业现代化目前面临以下几个突出的问题：一是农业本身存在投入不足，基础设施薄弱等问题，靠天吃饭的局面还没有根本改变；二是农业的组织化、专业化、规模化程度不高，还是过去一家一户分散经 营的状况；三是惠农支农政策配套衔接不到位，科技支撑不足。针对实际，加快农业现代化，主要任务是把农业做强，实现由农业大市向农业强市的转变。 第一，加大农业投入，改善基础设施。加快建立稳定、完善的农业投入增长机制，积极争得中央和省里支持，确保今后用于农业的投入每书记在三化 统筹动员会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 年都有一定幅度的增长。继续加大以农田基本建设为重点的农业基础设施建设。哈达山水利枢纽工程，年底前实现库区蓄水、 5 台机组并网发电、百公里干渠具备送水条件。抓好西部土地开发整理，加快中低产田改造。全力抓好灌区建设，重点开发 100 万亩新增水田。推广前郭和乾安节 水灌溉、膜下滴灌经验，大力发展旱作节水农业。抓好长岭、乾安、前郭三县的盐碱地改造，建设标准化农田。到 2019 年，全市开发盐碱地 20 万公顷，稳产高产田 80 万公顷，粮食总产量达到1000 万吨。今年我市粮食丰收在望，粮食产量有望创历史新高，可以说是天帮忙、人努力的结果。 第二，提高农业组织化、专业化、规模化程度。这是转变农业发展方式，实现农业现代化的必由之路。一要提高农民组织化程度。整合一家一户分散经营，搞好资源优化配置，有效解决 “小农户 ”与 “大市场 ”之间的矛盾。要强化政府推动，搞好政策支持，引导和鼓励农村种养能 人、科技能人、经纪人带头组建农村经济合作组织。要大力发展新型农业生产合作组织，建立产供销一体化的生产经营模式和利益共享、风险共担的利益共同体。推广宁江民乐、扶余双胜经验，支持专业合作组织增强带户功能。要强化企业拉动，总结推广 “龙头企业 +农村经济合作组织 +农户 ”等产业化经营模式，培育做大农产品加工龙头企业。 2019 年，全市规上农产品加工企业达到 800 户，农产品加工转化能力 1000 万吨。二要推进农业专业化程度。一方面，要大力推进生产专业化。总结推广前郭县白依拉嘎水稻种植、宁江区棚菜生