区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区长在经济工作会议上讲话 今天，区委、区政府在这里召开经济工作会议。这次会议是区委、区政府今年召开的第一个全区性大会。会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和区委十一届六次全会精神，回顾总结年全区经济工作，表彰奖励年度经济工作先进单位，部署年经济工作的目标任务，动员全区广大干部群众进一步统一思想，明确任务，振奋精神，鼓足干劲，确保一季度经济开门红和全年经济平稳较快增长。一会儿，书记还要作重要讲话。各部门、各街道要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就做好全年经济工作讲几点意见。 一、年全区经济工作基本评价 年是我区经济社会发展不平凡的一年。区委、区政府面对外部环境变化带来的各种压力和挑战，解放思想，开拓进取，扎实工作，实现了经济平稳较快增长，各项经济指标增长速度均好于年初计划。主要有以下六个方面的特点： 第一，全区财力增长实现了新跨跃。年，财政收入在上年高速增长的基础上，继续保持平稳较快的增长。财政一般预算收入首次突破 10亿元，达到 10.9 亿元，同比增长 24.9%。地区生产总值完成 123 亿元，同比增长 16.2%；全社会固定资产投资达到 99.5 亿元，同比增长16.2%；社会消费品零售 总额完成 187 亿元，同比增长 21.1%。各项主要经济指标的稳步增长，标志着区域经济正处于持续、健康、快速区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 发展期。 第二，现代服务业蓬勃发展，经济活力明显增强。两个重点区域建设步伐加快。星海湾金融商务区建设加快。金融、保险、证券、信托和石油 5 个大厦正在加快建设，为现代服务业发展奠定了基础。星海新天地、星海假日酒店、游艇俱乐部等餐饮、旅游业蓬勃发展。星海湾金融商务区年创税已达 1亿元，极大地提升了区域经济的可持续发展能力。西安路二期改造拉开帷幕。区委、区政府确立了西安路由商业中心向商务商贸中心升级改造的总体设想。 成立了西安路开发建设管理办公室，完成了二期建设用地资源普查，并开始规划设计。支柱产业规模不断扩大。全区规模以上工业企业达 108家，实现产值 59 亿元，同比增长 29%。资质内建筑业企业达 207 家，实现主营业务收入69 亿元，同比增长 50%。限额以上贸易企业达 160 家，实现主营业务收入 300亿元，同比增长 15%。房地产开发企业达 151 家，预计实现主营业务收入 35 亿元，同比增长 68%。新创办注册资本金千万元以上企业 47 家，注册资本金达 11.2亿元。新经济的引领作用日益凸现。全区新认定科技企业 42 家，目前，全区共有高新 技术企业已达650 多家，实现高新技术产值 85 亿元，同比增长 30%。整合辖区资源，新建、改建商务楼宇 6栋，盘活闲置公建 15万平方米，全区商务楼宇已达 45 栋、 51 万平方米，共入驻企业 2019 余家，总部、楼宇规模不断扩大，承载和产出能力不断提高，形成了总部楼宇经济稳步发展的良好态势。加强了科技创业平台建设，为加快中小型科技企区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 业发展、提升区域科技创新能力起到了重要的推动作用。天河创业中心被国家科技部认定为 “国家高新技术创业服务中心 ”。明日环境工程公司、天鸣科技、科瑞科技等一批高科技企业的研发能力、自主创新能力和企业 竞争力不断增强。星海创意岛的规模和影响力不断扩大，现已入驻创意企业 35 家。创意岛二期建设现已启动，五一广场服装创意产业园建设现已基本完工。现代服务业规模持续扩大，社会贡献率日益突出，对优化经济结构起到了积极的促进作用。 第三，对外开放实现了新突破。全年引进内资 38.6 亿元，同比增长37.8%；实际利用外资 3.71 亿美元，同比增长 79.1%；实际利用外资数额及增速均位于全市区市县前列，创我区历史最好水平。年，全区共确定经济大项目 59 个，已竣工 13 个，在建项目 40 个，已摘牌未动工项目 16 个，完成投资 52.7亿元 。在这些经济大项目中，亿元以上的大项目有 41 个，超 10 亿元项目有 4个，投资规模明显好于往年。 第四，私营经济发展迅速，街道综合实力显著增强。年，新发展私营企业 2462家。新发展个体工商户 5250户，注册资本金 16388 万元，个体工商户累计 19967 户，注册资本金 78908万元，吸纳 26928人就业。私营经济遍及了区域内的各个领域，发展的层次和水平越来越高，对全区经济和社会事业发展的贡献越来越大。各街道充分发挥各自优势，采取有力措施，大力引企业，积极涵养税源，全力以赴推动街域经济发展。街道实现区级财政收入 8 亿 元，同比增长 25%，其中，中山公园、星海湾、春柳 3 个街道祥瑞区级财政收入超亿元。其他 6 个区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 街道全部超额完成财政收入任务。 第五，生态宜居型城市建设再上新台阶。以迎接全国文明城市复检为契机，市、区和社会各界共投入 2 亿多元用于城市建设和管理，城市面貌得到了有效改观。城区功能进一步提升。维修、改造道路 130 条，建设了 12个各具特色的社区主题公园，完成了西北路等 4 条迎宾路两侧 96 栋楼外立面改造。居住环境进一步改善。实施了绿色沙河口建设，新增绿化面积 10.9 万平方米；为弃管楼院免费安装防盗门 1800樘；为 7栋无暖气、 11栋无煤气的居民楼安装 “两气 ”；维修、更换弃管楼院地下管网 3300 延长米，安装地埋式垃圾柜 2200个；实施了居民楼院小修小补工程。城区管理水平进一步提高。推行了环卫所管理模式和扫保作业方式改革试点；在白山路和南沙街道分别进行城市建设管理长效机制的 “网格化 ”管理和弃管楼院管理社会化试点。在全市率先开展了安全社区创建工作，李家、兴工、中山公园和星海湾 4 个街道荣获 “全国安全社区 ”称号，目前全市仅有 5个街道获此殊荣。 第六，以改善民生为重点的各项社会事业取得新进步。年，共投入 7亿多元用于以民生工程为主线的各项社会事 业发展，占年度财政预算收入的 70%以上，切实做到了发展为了人民，发展成果由人民共享，有效地促进了和谐沙河口建设。年初，区政府确定的 6个方面 18 项民生工程及各街道、相关职能部门自行确定的为民办实事项目都圆满完成。全年实现实名制就业 32319人，完成就业培训 5848 人，就业和培训指标完成情况位列全市各区市县之首。在全市率先进行了社区区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 卫生服务信息化建设，社区卫生基础设施建设走在了全市前列。开展了食品药品安全综合整治年活动，启动了 “天网工程 ”二期建设，平安沙河口建设扎实推进。确立了均衡加特色的教育发展思路，初升高全科及格率稳居全市前茅，优秀率占重点高中录取人数的 43%。大力加强文体基础设施建设，完成了 “文化信息资源共享工程 ”，图书馆（室）万人拥有比例位居全国前列。累计投入 2.4亿元用于社会救助和保障，低保标准进一步提高，老年人、残疾人、贫困学生和因各种原因致困家庭得到有效救助。维稳工作成效明显，妥善处置了 “家乐福 ”、 “星云街煤气爆炸 ”、 “东北路扩桥 ”等引发的多起群体性突发事件，确保了奥运会、残奥会、金鸡百花电影节等重大活动期间的社会安全稳定。市局驻区各分局紧紧围绕区政府中心工作，充分发挥职能作用，与区属各部门、各街道 密切配合，通力协作，在经济建设、公共服务和管理工作中发挥了积极的作用，做出了突出贡献。 在总结工作成果的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：产业结构还不尽合理、房地产业比重较大的问题依然严重，企业自主创新能力不强、部分企业特别是中小企业经营面临的困难增大，社会保障和就业压力加大，部分群众生活还比较困难，民生工程的任务依然艰巨。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。 二、对当前经济形势的基本判断 综观国际国内形势，实现明年经济社会平稳较快发展的任务非常艰区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 巨。我们必须充分认识我区经济 和社会发展可能遇到的困难，进一步增强危机感和紧迫感，同时，我们还要振奋精神，坚定信心，积极从思想上、政策上、措施上做好应对准备，克服困难，迎难而上，加快发展。 首先，我们面临的形势十分严峻。从国内看，受国际金融危机影响，国内投资和消费需求有所抑制，实体经济增速大幅下滑，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加，国民经济下行压力增大。目前，这场金融危机尚未见底，而且对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。从全市看，去年全市经济总体呈现 “高开低走 ”的态势，特别是去年下半年以来，全市 GDP、财政收入、规 模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑，金融危机对我市实体经济的影响正在进一步加深。从我区看，一是保持财政持续增长压力较大。一方面，中央先后出台的多项税费减免政策，如扩大增值税转型范围、降低房屋交易税费等，将直接影响全区财政收入的增长。另一方面，虽然我区外向型经济特征不很明显，但金融危机的影响在我区已有所体现。比如，固定资产投资。由于房地产市场低迷，导致新开工项目减少，在建项目投资乏力，使得固定资产投资进展相对缓慢。二是企业生存和经营压力较大。企业订单减少、出口下滑、利润下滑局面日趋严重，部分 中小企业经营困难；房地产市场观低迷，商品房销售不畅。年，虽然国家、省、市都采取了一定的救市措施，但房地产市场低迷对全区经济发展的影响在今年还会进一步显现。三是社会区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 就业压力较大。我区作为人口大区，常住人口 85 万，随着企业用工需求减少和部分企业裁员，就业形势将更加严峻。 其次，我们具备了保增长的有利因素。一是新一轮国际产业转移有望加速。发达经济体国内市场的严重萎缩和生产成本的持续增长，使得产业进一步向外转移的动力增强。同时，金融危机使得国际资本为规避投资风险，会向中国等受到冲击小、市场潜力大、发展环境健康的国家 转移。我们可以一方面继续抢抓机遇，加大招商引资力度，主动承接国际产业转移；另一方面，还可以积极走出去利用发达经济体市场准入门槛降低的机会，扩大境外投资，抢占国际市场，做强做大辖区企业。二是国家宏观政策日趋宽松积极。去年 9月份以来，国家出台了一系列金融、财政、外贸出口等方面的政策，连续降低利率，加大对中小企业信贷支持，适当调高了部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。针对金融危机的进一步冲击，党中央、国务院又及时出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施及配套的相关政策，并提出了 “出手要快、出拳要重 、措施要准、工作要实 ”的总体要求。今年，中央还将采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内消费需求，并继续出台一些政策，这些都为我们创造了良好的宏观环境。三是全市经济保持较快更好发展的动力依然强劲。大连作为东北振兴和对外开放的龙头，在今后的发展中将会得到国家更多的关注和支持，中央将继续实施东北振兴战略，振兴工作只会加强，不会削弱。沿海经济带即将纳入国家战略，我市作为东北振兴和沿海经济带区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 开发开放的龙头，在今后的发展过程中会得到国家和省里更多的支持，我市经济加快发展的动力依然强劲，这为我们创造了良好的外部环境。四 是我区经济具有保持平稳较快发展的基础。应当看到近几年我区始终坚持以经济建设为中心不动摇，经济运行质量不断提高，产业结构进一步优化，以现代服务业为代表的新经济发展框架初具规模，我们不仅具备了一定的抵御风险的能力，而且还面临着发达地区产业转移、宏观调控政策拉动、生产要素成本降低等重大机遇，这些都为我们实现经济平稳较快增长奠定了坚实的基础。概括一句话，就是我区面临的形势是机遇大于挑战、优势长于不足、有利条件胜过不利因素。因此，面对这次国际金融危机，全区上下要进一步坚定信心，转危为机，抢抓先机，全力推进区域经济平稳 较快发展。 三、年经济工作的主要任务 年，是我们面临严峻挑战的一年。我们要按照区委全会确定的指导思想和目标任务，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定 ”的中心任务，着力调整经济结构和转变发展方式，着力构筑主业突出、特色鲜明、功能互补、协调发展的新经济体系，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，千方百计改善民生质量，确保经济社会实现平稳较快发展。 综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值比年增长 14%，财政一般预算收入增长 15%，全社会固定资产投资增长 15%，实际 利用外资增长 10%。为圆满完成上述经济任务，我们必区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 须切实抓好以下七方面工作。 第一，突出重点，切实抓好 “两区四园 ”的建设。 “两区四园 ”是指西安路商务商贸区、星海湾金融商务区；星海创意产业园、大连服装创意产业园、解放广场现代服务业产业园、五一广场科技产业园。 “两区四园 ”是我区发展新经济的重要载体，抓好 “两区四园 ”建设是我们全年经济工作的重中之重，必须全力抓好落实。一是全力推进西安路二期建设。西安路二期建设总体设想提出后，得到了市政府的高度重视和支持。大家都知道，西安路开发建设领导小组的组长不是书记，也不是我， 是市政府的张军副市长，领导小组的成员中既有我们的部门，更有市政府的有关部门。这说明西安路的开发建设不但是我们区的大事，这也是市里的一项重要工作。我们要充分认识这项工作的重要性，切实抓住这个机遇，做好西安路二期建设这篇大文章。元旦前，大连商业银行与我区签订了协议，计划为西安路二期开发建设贷款 40 亿元。这从另一方面说明，我们西安路二期建设决策是正确的，是得到金融部门认可的。我们要好风凭借力，充分利用各方面的有利条件，全力推进西安路二期建设，高起点规划、高标准建设、高效率推进，将西安路建设成为大连市新的商务商贸中 心，打造我区新经济发展高地，使之成为我区经济发展的重要引擎。二是着力抓好对星海湾地区的服务、配套和拓展。进一步加大对星海湾管理中心的协调服务力度，完善定期联系和沟通机制，紧紧围绕金融商务区的发展需求，积极参与并抓好各在建大厦的企业引进和在我区的注册工作，使星海湾建成区长在经济工作会议上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 辐射东北亚的大连国际金融商务中心，搭起国际金融商务服务的平台，成为大连市乃至东北地区对外贸易和开展国际经济技术合作的前沿。同时，大力发展星海湾周边旅游、中介、会展、餐饮、休闲娱乐等配套产业。三是全面推进四大产业园区建设。推进四大园区建设，要着力做 好三项工作，一要建立园区项目审批绿色通道，经济部门和有关街道特别是要加强对园区企业和新引进企业的服务，对符合功能定位的相关企业入驻实行无障碍审批。二要落实园区建设有关优惠政策，使入驻企业留得住、发展快、成长好，尽快形成集聚效应。三要加强对园区的对外宣传，扩大对外影响力，尽力缩短园区成长发育期，尽快将四大园区形成各具特色的新经济发展板块。 第二，集中力量，切实抓好重点项目建设。大项目建设是区域经济发展的重要支撑，是拉动经济增长的重要动力。要坚定不移地实施大项目牵动战略，大力扶持房地产业平稳健康发展，积极推进商 品房销售和商业地产的开发建设，全力推进一批重点项目建设。对确定的 41个经济大项目，要细化责任，分头推进。确保区文体活动中心、区教育信息大厦、长兴市场北侧地块等重点项目尽早开工，加快启动西林街、春柳街和机车医院北侧等项目，确保结转的项目尽快完工和开业，并积极协调摘牌未动工项目克服金融危机带来的不利影响，尽快启动。要引导企业更新经营理念，调整营销战略，转换经营方式，注重品牌打造，年内，要重点推进长兴市场、熟食品交易市场、幸福家居市场和春柳五金机电市场的升级改造，积极引导企业不断扩大规模、