旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 旅客滞留应急预案 为了有效应对因遭遇大风、雨雪等自然灾害天气时铁路、公路、机场旅客滞留的突发事件，充分整合各类应急资源，建立健全应急工作机制，明确责任，加强各单位间的协同，增强突发事件防范与处置能力，确保机场、铁路、公路旅客分流、物资保障、安全保卫等工作的顺利进行，特制定本预案。 一、总则 （一）编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、地区突发事件总体应急预案、地区自然灾害应急预案、市突发事件总体应急预旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 案、市自然灾害应急预案等法律、法规。 （二）适用范围 本预案适用于因遭遇大风、雪、雾霾等自然灾害造成铁路、公路、机场大量旅客滞留的应急处置。 （三）工作原则 1.加强预防。增强忧患意识，高度重视旅客滞留突发事件的应对工作，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备。 旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 2.快速反应。坚持效率原则，建立健全旅客滞留事件应急处置快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少旅客滞留事件造成的危害和负面影响。 3.以人为本。把保障旅 客健康和生命安全作为首要任务，最大程度地避免和减少旅客滞留突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.分级负责。在旅客滞留突发事件应急处置工作管理委员会（以下简称应急管理委员会）领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的旅客滞留突发事件应急管理体制，并根据旅客滞留事件的严重性、可控性以及所需动用的资源、造成的影响等因素，启动相应的预案。 旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 5.联动处置。建立和完善联动协调制度，加强铁路、公路、机场与市、部门、军地之间的沟通协调，积极动员，充分发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成 统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的旅客滞留突发事件应急管理机制。 6.资源整合。在应急管理委员会的领导下，整合现有旅客滞留突发事件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。 7.依法规范。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对旅客滞留突发事件的应急处置工作规范化、制度化、法制化。 二、分类分级 旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 本预案所称旅客滞留突发事件是指在常态和非常 态时因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件造成铁路、公路、机场大量旅客滞留且实际滞留时间达 4 小时以上，可能造成严重社会危害，并危及公共安全的紧急事件。 旅客滞留突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为 级（特别重大）、 级（重大）、 级（较大）和 级（一般）。 （一）有以下情况之一的，可定为 级（一般）旅客滞留事件： 铁路、公路、机场一个站旅客滞留人数达到 500-1000 人时，由市政府应急办牵头，市应急委各成员单位配合处置应急相关工作； 旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 （二）有 以下情况之一的，可定为 级（较大）旅客滞留事件：铁路、公路、机场一个站旅客滞留人数达到 1000-2019 人时，由市应急办上报地区，由地区协调处置应急相关工作； （三）有以下情况之一的，可定为 级（重大）旅客滞留事件：铁路、公路、机场一个站旅客滞留人数达到 2019-3000 人时，由地区上报自治区，由自治区协调处置应急相关工作。 （四）有以下情况之一的，可定为 级（特别重大）旅客滞留事件：铁路、公路、机场一个站旅客滞留人数达到 3000 人以上时，由地区上报自治区，由自治区协调处置应急相关工作。 旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 （五）机场、铁路、公路的两个站同时发生一般旅客滞留事件，可定为上升一级旅客滞留事件。 以上各级标准中所称旅客滞留人数是指旅客实际滞留 4 小时以上的人数，不包括动态滞留和滞留 4 小时以下的人数。 三、组织体系 （一）领导机构及职责 成立市异常天气铁路、公路、机场旅客滞留协调处置工作指挥部：负责组织协调和指挥铁路、公路、机场旅客滞留、物资保障和安全保卫等工作。市应急管理委员会下设办公室，办公室设在市应急办，履旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 行应急值守、信息汇总和综合协调职能，承担应急管理委员会日常工作。 市应急指挥部是市铁路、公路、机场旅客滞留突发事件应急处置工作的领导机构，在市政府领导下，研究决定、部署和推动 级（特别重大）、 级（重大）、 级（较大）旅客滞留事件应急处置工作，组织、协调和指挥有关部门应对 级（一般）旅客滞留事件。 市应急指挥部由市政府常务副市长任总指挥，市政府分管副市长、应急办主任任副总指挥。 指挥部成员：由市公安局、交通局、民政局、卫生局、气象局、旅游局、住建局、工商局、财政局、消防大队、环卫局、食品药品监督管理局、文广局、宣传部、机场、北站、火车站等部门负责人 组成，根据各部门职责，分别承担旅客滞留、物资保障、安全保卫等工作。 旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 （二）工作组的组成和职责分工 根据铁路、公路、机场旅客滞留突发事件应急工作需要，下设 5个工作组： 1.旅客安置和后勤保障组 负责相应的资金物资保障措施，指导滞留旅客安置点做好铁路、公路、机场滞留旅客的紧急安置；做好铁路、公路、机场各大车站和各滞留旅客安置点食品和生活必需品供应工作，配备供电、供水、通信保障及环卫设施和旅客转运车辆；负责接受和安排捐赠援助；负责志愿者的招募与管理；制止和查处各类商品经营者哄抬物价 ，损害滞旅客滞留应急预案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 留旅客利益的事件。 由市应急办牵头，市民政、财政、住建、公安、工商、城管、电力、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等部门和单位共同参加。 2.运输指挥协调组 视情启动市交通运输局道路旅客滞留应急预案，组织调配运力，协调组织应急物资运输，人员疏散撤离；做好道路交通设施的清理、疏通和修复工作；维护道路交通秩序，根据灾害性天气发生情况及对道路交通的危害程度，实行分级交通管制。