企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 企业和园区建设考察报告 3月 24 日至 27 日，由县委书记 #、县长 #带队，我县党政代表团一行 58 人先后到省内的荆州区、枝江市、潜江市、大冶市、赤壁市等五区市，围绕工业发展、招商引资、环境建设等进行了学习考察。考察期间，通过与五区市的党政领导座谈，实地参观考察五区市的工业企业和园区建设，我们亲眼目睹了五区市大发展、快发展的强劲态势，真切感受了五区市抢抓机遇、主攻工业、强力招商的浓厚氛围。五区市发展的大气魄、大手笔、大规模让人震憾，发展的新理念、新思路、新举措值得借鉴，发展的高效率、高标准、高速度令人赞叹。 一、主要感受 这次我们 选择考察的五个区市都是我省近年来县域经济发展增速快、势头猛的地区。近几年来，五区市坚持 “集中抓经济，突出抓工业，重点抓投资，关键抓招商 ”的工作思路，在抢抓机遇中乘势而上，在咬定发展中率先崛起，成为县域经济发展当之无愧的排头兵。 1、发展步伐快，经济总量大。近年来，五区市坚持把加快区域经济发展作为第一要务，励精图治，锐意进取，扎实苦干，经济建设取得了令人瞩目的成就。经济总量快速扩张。五区市 2019 年 gdp 较 5 年前均翻了一番。荆州区、枝江市、赤壁市 2019 年 gdp 分别达到 53亿元、 85 亿元、 82 亿元，年均增速在 15以上。潜江市 gdp直逼 160亿元，大冶市 gdp 突破了 140 亿大关。尽管我县去年经济发展取得了企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 近 10 年来的最好成绩，但是亲临其境，我们深感差距不小。财政收入大幅增加。五区市 2019 年分别实现财政收入 3.26亿元、 8.79 亿元、17.22 亿元、 14.44 亿元、 5.71 亿元。潜江近 5 年来财政收入增幅明显高于 gdp 增幅，年均增幅在 20以上，继县级财政收入在全省率先突破 10亿元之后， 2019 年又将成为在全省率先突破 20 亿元的县市。大冶市 2019 年财政收入比 2019 年翻了两番，枝江市连续 3 年财政收入超亿元增长， 年均增幅 40以上。投资力度明显加大。 2019 年，荆州区固定资产投资完成 24.9 亿元，增长 156.9，增幅在全省排第一位。枝江、潜江、大冶、赤壁也分别完成固定资产投资 27 亿元、72亿元、 51 亿元、 35 亿元。经济总量的快速提升，项目投资的大幅增长，带来了区域经济实力的明显增强。荆州区近两年经济发展速度走在了荆州市县市区的前列；赤壁市由 2019 年全省县域经济综合排名第 21位，一举跃居全省第 7 位，进入全省县域经济发展第一方阵。枝江市从一个一无工业基础、二无矿产资源的传统农业大市，走上了经济强市之路， 2019年以 来，连续四年进入全省县域经济综合实力 “十强 ”县市。潜江、大冶成为全省县域经济的 “领跑者 ”，县域财政实力在全省占据前三名。 2、大型企业多，单体规模大。这次参观的时间虽然只有 4 天，我们参观的企业和项目也不是很多，但是留给我们感触最深的是这些地区都有一批含金量高的大企业，支撑了地方工业经济发展的高歌猛进。荆州区 2019 年产值过亿元的企业达到 7 家，其中四机厂通过投入 2.8企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 亿元实施两期技术改造，产值达到 15 亿元，成为中石化系统第二大企业；骏马纸业近年来累计投入 2.05亿元新上 10万吨林浆纸、 8 万吨高档涂布白卡纸项目 ， 2019 年销售收入达到 5.4 亿元，由一家村办小厂发展成为湖北中烟集团的核心配套企业。枝江市去年新增规模企业 36 家，达到 125家，其中亿元企业达到 18 家，枝江酒业、三宁化工、湖北化肥、迅达科技、华润雪花啤酒等 5 家企业税收过 1000 万元，枝江酒业集团 2019年实现销售收入 25 亿元、税收 1.6 亿元，产销规模连续 7 年居湖北第一，产量进入全国白酒行业前四名。赤壁市近两年全力实施 “大工业 ”发展战略，先后引进新建了投资 31 亿元的热电厂、 10 亿元的水泥厂、 40亿元的富士康光电配套项目和 20 亿元的三国古文化旅游开发项目。我 们参观的潜江和大冶，其经济总量和大型企业的规模超乎我们的想象，已经和我们不在一个档次，潜江的规模企业达到 212家，大冶的规模企业达到 138 家，潜江的金澳科技占地 1160亩， 2019年只有 8000 万元的销售， 2019 年达到 12.5 亿元，预计 2019年销售收入又要翻一番，达到 25 亿元。大冶劲酒已经形成了自己独立的工业园，劲牌产业集群销售达到 21.5 亿元，其中劲牌公司成为中国保健酒行业的第一品牌， 2019年实现销售收入 12 亿元，税收 2.1 亿元，连续 6 年纳税居湖北酒业第一名。 3、经济结构优，税赋贡献大。客观地讲， 这几年，我们公安虽然经济总量在扩张，发展速度在提升，但是产业结构不尽合理，最突出的是我县主导产业为机械、纺织、造纸和农副产品初加工等劳动密集型企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 企业，虽然数量多、份额大，但没有终端产品，没有形成完整的产业链，无法形成核心竞争力，导致税赋率低，经济运行质态不高。走出去考察了几天，我们感到潜江等地，机械电子、医药化工类的企业多，高新技术企业多，企业利税水平高，对财政的贡献大。荆州区石油机械、包装造纸两大产业集群分别聚集企业 35 家和 26 家， 2019 年实现产值 38 亿元，占全区规模以上工业总产值的 70，上缴税收 1.2亿元。枝江市培育壮大食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业， 2019年四大产业实现产值 81.6亿元，占规模以上工业总产值的86.8，市级财政收入 80%来源于工业企业。潜江市化工、医药、铝材、服装、农产品加工五大支柱产业拥有潜江制药、幸福实业、江钻股份 3 家上市公司，永安药业、华盛铝电、金澳科技等企业已进入上市辅导期，该市上交税金过亿元的企业 2家，过 5000 万的企业 2 家，过 3000 万的企业 1 家，过 1000 万的企业 6 家，过 500 万的企业 6家， 100 万以上、 500 万以下的企业 46 家。大冶虽然是一个典型的资源型 城市，但他们突出抓好结构调整，推动产业集群发展，把资源优势转变成了经济优势和竞争优势， 2019 年新增规模以上工业企业 41家，年销售收入过亿元的企业新增 3家，达到 25 家，过 5000 万元的企业新增 10 家，达到 35 家；冶金、新型建材、新型加工制造业实现产值 92.8亿元，增长 37.3%，占工业产值比重达 65.2%。由于有支柱产业和骨干企业的支撑，该市呈现出城乡一体化发展的新趋势， 12个乡镇、办事处财政收入均在 4000 万元以上，有 3 个乡镇财政收入企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 过亿元，最高的陈贵镇达到 1.5 亿元。赤壁市税收过 5000 万元的企业有晨鸣 造纸、华润火电、华兴水泥 3 家， 13 家亿元企业上缴税收占全市 146 家规模企业税收总额的 91%，支撑市域财政收入保持24.3%的高速增长。 4、招商氛围浓，园区手笔大。与潜江等地的干部交流，我们听到最多的词语是招商引资；考察五区市的项目建设，我们印象最深的是园区的大手笔、大气魄。他们始终坚持把招商引资作为 “牛鼻子 ”和 “天字号 ”工程来抓，以工业园区为依托，实施大招商、招大商、招名商，强势推进招商引资，实现了 “好、大、中、外 ”项目招商的大突破。荆州区规划建设 “两湖 ”平原最大的新型建材基地， 2019 年在学堂洲征地1500亩，投资 15 亿元新建浙商工业园，目前道路框架和管网配套设施基本完成，中富管桩、华升商混、东舜照明等 18 个项目相继落户园区。枝江市按照 “一区多园 ”的模式，高水平规模建设枝江开发区、安福寺工业园和姚家港化工园，市财政每年投入资金 5000 万元用于园区建设。 2019 年该市引进项目 47 个，投入 21.2 亿元，其中新建过亿元的项目 17 个，特别是引进国有特大型企业晋煤集团入主三宁化工后，三宁化工今明两年计划投资 15 个亿，新上 40 万吨氨醇、 30万吨尿素、 68 万吨复合肥项目，预计项目投产后销售收入可以达到30亿元、利税 3 亿 元。潜江市以 “三区四园 ”为平台，加大招商引资的力度， 2019 年实现招商引资到位资金 24.4亿元，先后引进 48 个投资过千万元的项目进入园区。大冶市在劲牌工业园、罗桥工业园项目基企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 本满园的情况下，先后从开行、发行融资 2 亿元，财政列支 2400 万元着力规划建设 9.1平方公里的城西北工业园，重点发展轻工电子、机电制造、新型建材、纺织食品等一类工业和高新产业。目前，已签约入园项目 30 个，投资总额达到 36亿元。赤壁市蒲纺、陆水、赤马港三大工业园 2019 年引进工业项目 55 个，投资 15.9 亿元，其中过亿元项目 7个。赤马港工业园 首期开发 1000 亩，目前，富士康光电配套项目、银轮起重机两个投资过 10 亿元的项目已进园开工建设。 二、经验作法 潜江等五区市之所以经济发展实力强、亮点多、来势猛、后劲足，关键在于他们始终坚持加快发展不动摇，解放思想，敢为人先，以大项目招引大客商，以大招商突破大项目，立足特色，主攻工业，优化环境，招大引强，走出了一条符合自身实际的发展路子，为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。 1、坚持把解放思想作为加快发展的内在动力，不断更新干部群众的思想观念。思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度。在宏观调控的大背景下 ，潜江等县市没有畏首畏尾、等待观望，而是全力解放思想，把宏观调控当作一场百米冲刺的机遇，以思想的大解放牵引大项目，以大招商、大投入实现大发展。他们在把握大局中解放思想，在审视自我中解放思想，在学习借鉴中解放思想，在真抓实干中解放思想，实现了思路的大突破，精神的大振奋，发展的大跨越，社会的大进步。潜江市去年组织 50 人的党政考察团赴大冶、江西等企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 地学习，深入开展了 “掀起新一轮思想大解放，实现新一轮经济大发展 ”的主题教育活动，在全市形成了学先进、找差距、谋发展的共识，市里成立了 18 个项目工作专班，集中力量，集中资源 ，招引大项目，培植大企业，思想之花，结出了重大项目的丰硕果实。枝江市在全市上下深入开展 “五破五立 ”活动，破除畏难情绪，树立奋发向上，永不懈怠的观念；破除小农意识，树立干大事，创大业的观念；破除守旧思想，树立敢闯敢冒，敢为人先的观念，破除定式思维，树立超常规、跨越式发展的观念；破除等靠意识，树立自力更生，自主创新的观念，大力推进思想解放，在经济发展上拿奇招，在产业政策上夺先机，在大项目建设上出绝牌，做到了观念创新，头脑清醒，胜券在握。荆州区坚持 “开放先导、工业强区 ”战略，强化 “机遇重在把握、责任重在落实 ”的观 念，以招商引资为 “总抓手 ”，在全区上下营造了 “跳出区域抓招商、跳出部门抓招商、跳出事务抓招商 ”的氛围。大冶市从经济发展高度依赖资源消耗、经济增长粗放的现状出发， 2019 年 8 月提出了 “抢抓机遇、接轨转型 ”的发展战略，并按照 “依托资源创业，超越资源发展，改造传统产业，培育接续产业，实现优势再造 ”的思路，拉开了经济格局调整的序幕，经济运行焕发出了勃勃生机，实现了 “工业粮仓 ”到 “投资洼地 ”的转型。 2、坚持把工业园区作为加快发展的有效载体，不断突破园区建设的资源瓶颈。搭建平台，打造载体，是招商引资和项目建设实现突破 的基础条件。潜江等地把工业园区建设作为加快工业化进程，推动城镇企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 化建设，实现县域经济跨越式发展的首要措施和关键点来抓，通过高标准规划，多元化投入，高效率建设，大力度招商，园区发展呈现出起点高、气魄大、项目多、进度快的特点。特别是枝江市、赤壁市破解工业园区土地瓶颈的经验很值得我们学习和借鉴。枝江市按照 “扩大园区总量，留足工业用地，将城镇扩容与工业园区配套相结合 ”的思路，高起点规划枝江经济开发区和工业园，提高园区综合承载能力。为保障项目用地需求，该市采取 “五个一块 ”（即 “争一块 ”，积极向上争取用地指标； “盘一块 ”，努力盘活现有存量土地， “补一块 ”，通过加大土地整理力度，争取周转复耕指标； “调一块 ”通过调整土地利用规划，将建设用地指标整合集中到工业园区； “优一块 ”，优化土地配置，不断提高土地集制用水平）的办法，着力解决土地制约问题。赤壁市、荆州区在荒山荒坡、外洲滩涂利用上下功夫，推坡平地，围洲建园，不仅拓展了工业园区的面积，而且解决了用地需求和建设用地指标刚性约束的矛盾。 3、坚持把招商引资作为加快发展的根本途径，不断创新招商引资的工作思路。招商引资是加快发展的必由之路，是推动经济增量迅猛扩张的重要手段。五区市招商引 资之所以能够取得巨大的成效，其最核心的经验就是他们充分发挥自身优势，讲究工作的策略和技巧，始终把招商引资作为高于一切的中心任务，扭住不放，一抓到底。通过招商项目的引进，扩大县域经济总量，推进产业提档升级。枝江市坚持理性化引资，选择性招商，认真实行 “一二三四五六 ”工作法，即成立企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 招商引资委员会，搭建开发区和招商局两个平台，动员招商局、乡镇、市直部门三个方面的力量，建好东莞、绍兴、温州、上海四个招商窗口，派驻服装、新能源、化工、市场流通及境外招商五大专班，扩大以企招商、以商招商、专班招商、窗口招商、节会招商、代理 招商六种招商方式，并通过进一步强化招商主体责任，严格招商考核，在全市营造了人人参与招商、支持招商、服务招商的良好氛围。荆州区制定招商引资奖惩激励措施，将招商引资工作纳入全区经济发展责任考核结帐和干部绩效考核范畴，区财政列资建立招商引资奖励基金，对招商引资先进单位和重点项目实行奖励。大冶市实行市级领导招商引资目标责任制，强化市级领导的责任意识，做到六个 “亲自 ”，即亲自带队招商，亲自接待外商，亲自驻点项目，亲自参与立项报批，亲自破解项目瓶颈，亲自组织项目实施。同时，坚持在招商引资中培养人才，发现人才，使用人才， 对能招商、会招商、招商有功的人才，给予奖励、重用和提拔，以此调动招商队伍的激情，激发招商人才的活力。 2019 年，该市相继引进世界 500 强企业富士康集团，中国 500强企业南京雨润集团，中国制造业 500强企业武汉重冶集团，中国军工企业 500强航宇集团，华中地区最大畜禽加工企业永惠食品公司等落户大冶。 4、坚持把主攻工业作为加快发展的关键举措，不断提升工业经济的总量规模。五区市坚持 “大办工业、办大工业 ”的理念，始终不渝地主抓工业，以骨干龙头企业的培育，带动产业集群发展壮大，实现了工企业和园区建设考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 业经济的跨越式发展。赤壁市前几年 绝大部分国有企业生产经营面临困境，不仅影响了经济发展速度，还造成社会的不稳定，成为地方财政的一大包袱。面对现状，赤壁市委、市政府提出，将企业改革放在振兴赤壁工业的首位，因企制宜，分类指导，采取各种方式，转换企业经营机制，使企业赢得了新的生机与活力。蒲纺集团是国有大型联合纺织企业， 2019 年上半年全面停产， 2019 年 2月整体下放赤壁市实行属地管理后，该市对其进行了全方位的改革改制，并投入 4500万元对蒲纺工业园基础设施进行改造， 4 年来，共引进香港大诚、福建龙煌等 53 家港台及内资企业进园发展，蒲纺原有 80%的资 产被盘活。去年，赤壁市突出加大电子、造纸、纺织、建材、机电、食品加工等传统产业的重组和改造力度，加强技术改造，加快结构转换，创造了新的特色优势。荆州区大力实施 “323”工程，鼓励和支持四机厂、四机赛瓦、湖北四钻、骏马、拍马纸业、荣海纺织等企业采取联合、兼并、股份制改造、上市融资等方式，扩大生产经营规模，提高核心竞争力、行业影响力和市场占有率，积极打造国内同行业的领军企业。潜江市做大做强支柱产业，重点扶持金澳科技、江汉油田化工总厂、永安药业集团、齐力华盛、世鑫集团、华山水产、莱克水产等 20 家骨干企业裂变发展， 通过延伸链条，产业配套，培育和形成了化工医药、铝产业、纺织服装、农产品加工四大产业集群。 三、对策建议 这次考察学习，尽管少数地方具有不可比的因素，但可比与不可比并