年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 年度行政督察情况总结 年，我市各级纪检监察机关在市委、市政府和省纪委、省监察厅的领导下，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻党的全会精神，按照中央纪委第次全会和国务院第次廉政工作会议，以及省委、省政府和市委、市政府关于反腐倡廉工作的部署，树立和落实科学发展观，贯彻反腐倡廉战略方针，加强廉政监察、效能监察和执法监察，强化对行政权力的制约和监督，大力推进政府机关廉政勤政建设，取得了新的成效。重点抓了以下几项工作： 一、推进改革和制度建设，从源头上防治腐败 各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，进一步发挥行政监察职能作用，加强对政府部门反腐败抓源头工作的督促检查，深入推进改革和制度建设，强化对行政权力的制约和监督，加大了从源头上防范和治理腐败力度。 （一）推进行政审批、财政管理、投资监管和干部人事等四项制度的改革。督促有关部门抓好国务院和省、市政府取消和调整行政审批项目决定的落实，继续清理行政审批项目，加强对行政审批项目取消和年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 调整的后续监管及对行政审批的监督规 范，完善审批公示、责任追究等制度。市直 21 个部门运用网络技术对行政审批行为进行监控和公开。督促有关部门推进部门预算、国库管理、财政票据电子化管理改革，进一步落实 “收支两条线 ”。年实行部门综合预算涉及到的行政事业单位有 434 个，预算金额 12.8 亿元；在行政事业单位工资、政府采购资金实行国库统一支付的基础上，对财政转移支付资金及由建设口为业主单位的基建项目资金，实行国库直接支付，有效规范资金管理；财政票据电子化管理改革工作基本完成。各级纪检监察机关会同财政、审计部门开展制止开具虚假发票公款报销行为专项检查，建立健全财务报销个案抽查审核制度工作，共检查 306 个单位，纠正了财务报销中存在的一些违规问题。全市查处虚开发票公款报销的违纪违法案件 14 件、违纪违法金额 55.23 万元，促进了财政管理制度的落实。督促有关部门认真贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定，加强对政府投资项目的监督，全面实行招标投标制、工程监理制和合同管理制，初步建立了投资主体的风险约束机制，包括投资项目法人责任制和投资项目的资本金制。加强对录用公务员、机关事业单位工作人员，评聘专业技术职称，安置军转干部等工作的监督，推进干部人事制度改革，提高干部人 事工作透明度。年，全市采取公开招考办法录用公务员 393 人、补充机关事业单位工作人员 1142人、安置军转干部 125 人。 年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （二）推进建设工程招标投标、经营性土地使用权和矿业权出让、产权交易和政府采购等四项制度的落实。继续开展土地领域和建设领域执法监察，督促有关部门进一步完善经营性土地使用权和矿业权出让制度，加强对建设工程招投标活动的行政监督，进一步推行和规范经评审的最低价中标办法。组织开展政府采购法贯彻实施情况专项检查。市监察局会同市财政局、市审计局重点检查了 5 个县（市）区、市直 30 个机关事业单位和 7个采 购代理机构，对检查发现的政府采购工作制度不健全、集中采购机构与政府采购监督管理部门未分离、应纳入而未纳入政府采购的项目、采购代理机构未按规定组织政府采购活动等问题，责成有关单位认真进行整改处理。开展土地市场、有形建筑市场、产权市场等 “三个要素 ”市场及行业组织和社会中介机构调研活动，提出了整合和规范 “三个要素 ”市场、规范行业组织和社会中介机构的对策与建议，并会同有关部门着手开展对社会中介机构的清理整顿工作，促进了 “四项制度 ”的落实。据统计，一年来，全市采取拍卖或挂牌方式出让国有经营性土地使用权 103 幅 (总面积 6170.4亩 )、采矿权 25 宗；市本级各类建设工程共有 226个项目进行公开招投标，中标价比控制价平均降低 12.15，其中有 45 项实行经评审的最低价中标办法，中标价比控制价平均下降 31.52；市产权交易服务中心功能逐步完善，交易成功 15个项目；市本级政府采购金额 4.87亿元，节约财政性资金 0.54亿元，节约率为 11.5%。 年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （三）推进 “阳光工程 ”建设。深入开展推行办事公开制度 “抓本级、带系统、促基层、求实效 ”活动。市纪委、监察局、效能办等部门联合组成检查组，对市直部门和县（市）区、乡（镇）政务公开工作情况进行检查评比，促进了政务公开的规范，并推动了广电、电力、煤气、电信、邮政、自来水、公共交通等公用事业单位的办事公开工作。加强对 “阳光工程 ”建设的监督检查，督促有关部门依法履行对 “阳光工程 ”项目的监督管理职责，健全规章制度，完善管理措施，进一步规范运作程序，努力拓展 “阳光工程 ”建设领域。一年来，市纪委、监察局先后会同有关部门实施了温泉有偿使用权公开挂牌出让、街道门（楼）牌制作价格公开竞价、 13 条公交线路经营权和市直公务车辆定点维修招标等项目，并修订了市河道采砂管理办法、市客运出租车管理办法、市国有 产权公开竞价转让程序的意见等法规和规范性文件。 二、纠正损害群众利益的不正之风，维护群众的合法权益 各级纪检监察机关以解决群众反映的突出问题为重点，以深化改革、完善制度、建立健全纠正和防范相结合的纠风工作机制为基本要求，惩防并举、纠建结合，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步加强政风行风建设，维护了人民群众的合法权益。 年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （一）深入开展纠风专项治理。各级纪检监察机关积极协调和督促有关部门，针对损害群众利益的突出问题，深入开展专项治理。市纪委、监察局、纠风办先后召开 6 场市直部门纠风专项治理工作协调会， 了解纠风工作情况，研究纠风工作措施，督促有关工作牵头部门抓好专项治理工作的落实。各级纪检监察机关加强纠风工作有关政策法规的宣传教育，对重点专项治理工作进行监督检查，严肃查处损害群众利益的行为，促进了专项治理工作的落实。主要表现在：一是纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资问题四项工作扎实推进。加强建设用地审批管理，健全征地程序，完善征地补偿和安置办法，继续开展征地补偿费用管理使用情况的监督检查，保证征地补偿费足额到位。各级监察机关会同组织、农业部门对 627 个村集 体 1999 年以来的征地补偿费进行专项审计，纠正未按规定使用村集体留成、未及时将征地补偿费发给农民等问题，并查处违法违纪人员 16 人。加强房屋拆迁管理，健全拆迁审批、听证、行政裁决和评估机构信用档案等项制度，建立拆迁矛盾纠纷排查和调处机制，拆迁规模得到控制，拆迁行为进一步规范，拆迁信访数量与上年相比下降 58。企业重组改制和关闭破产的政策规定逐步完善，操作逐步规范，加强劳动监察和仲裁工作，维护职工合法权益。年完成的改制和关闭破产的国有企业，基本上未出现欠发职工工资、生活费和社会保险费的现象。开展对农民工工资支付 的专项检查，督促用人单位补发农民工工资 3505.6 万元，与农民工补年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 签劳动合同 6.33 万份。并且，建立和完善农民工工资支付监控、保障等制度，健全预防拖欠和克扣农民工工资问题的长效机制。二是治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担和减轻企业负担四项工作继续深化。完善义务教育阶段学校 “一费制 ”收费办法，加强师德师风建设，健全教育收费监督管理制度，教育收费行为进一步规范， “两免一补 ”政策得到较好落实。加大查处教育乱收费行为力度，共查处教育收费违规金额 136.66万元，收缴 29.35万元，清退 107.31 万元，给予党纪政纪处分 24人，通报批评 12 人。完善药品集中招标采购制度，开展第三、第四批药品集中招标采购及第二批医用耗材和检验试剂集中招标采购履约情况专项督查，全市使用集中招标药品金额占医用药品金额的 84%。加强药品和医疗服务价格的管理与监督，对违法医疗药品广告进行专项整治。取缔无证行医医疗机构 91 家，限期整改医疗机构 106 家；取缔无证药品医疗器械经营单位 37 家，捣毁制售假药窝点 3 个；查处违法医疗、药品、保健品广告案件 46 起，责令广告经营单位公开更正 7 件、停止发布 27件。加强医德医风建设，规范医 疗服务项目和医务人员的诊疗行为。严肃查处收受回扣、 “红包 ”、开单提成等问题，给予党纪政纪处分 26人，追缴回扣金额 80.47万元。全市卫生系统共退回 “红包 ”金额 15.61万元，上交 “红包 ”金额 3.95 万元，拒收回扣金额 7.4万元，上交回扣金额 4.38万元。加强对农村税费改革政策规定执行情况的监督检查，强化减轻农民负担监督管理，深入开展向农民建房乱收费、向村集体年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 经济组织的 “三乱 ” 等专项治理。通过专项治理，减轻农民负担 2019万元，退还农民乱收费金额共 173万元，查处涉农负担案件 12件，给予党纪政纪处分 12 人。 深入开展企业治乱减负工作。对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况进行调查，全市共派出 33 个调查组，召开 56 场座谈会，邀请 374 家国有、乡镇、外资企业人员参加座谈，了解有关情况。同时，深入 11 个县（市）区企业进行调研，了解工业企业在生产经营等方面的困难和问题，以及对全市治乱减负、投资软环境建设方面的意见和建议，并认真协调解决，促进投资软环境建设。三是集中治理整顿行政机关及其所属单位 “乱办班、乱收费、乱发证 ”问题和治理整顿企业违法排污、危害群众健康两项工作进展良好。对培训办班项目进行清理，各级各部门自查出办班 、收费、发证都不符合有关规定的培训办班项目 5 次，部分不符合有关规定的培训办班项目 89 次，目前正进行审核、处理及规范工作。各级监察机关会同环保部门对企业违法排污损害群众利益的突出问题开展专项检查。重点检查对纺织、印染、石板材和建筑行业污染，饮用水源保护区污染，畜禽养殖污染等问题进行整治的情况，以及执行建设项目环境影响评估和 “三同时 ”制度、企业执行有关环境保护政策规定中的问题，查处环境违法案件 124 件，取得了阶段性成果。四是治理公路 “三乱 ”、规范报刊发行、整顿统一着装三项工作成果得到巩固。 （二）推进政风行风 建设。各级纪检监察机关督促各部门抓住本部门年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 和行业作风方面的突出问题，深入进行整顿，推动政府部门改进作风，强化服务。市纪委、监察局健全了市直部门党风廉政特邀监督员联系点制度，加强对政风行风建设的监督。继续在教育、卫生、计划生育、广电、新闻出版、公安、民政、旅游、劳动和社会保障、电业、交通、环境保护、建设、房管、国土资源、规划、城管执法、财政、农业、水利、林业、国税、地税、工商行政管理、电信（包括移动和联通）、质量技术监督、铁路、检验检疫、海关等 29 个部门和行业中深入开展民主评议政风行风活动。会同有关部门和行业 坚持把查找和整改政风行风方面存在的突出问题，作为民主评议的关键环节，组织评议代表深入基层和 “窗口 ”单位进行检查和暗访，及时发现问题，督促整改，增强了民主评议工作的针对性、实效性。同时，把民主评议政风行风与开展保持共产党员先进性教育活动、推进依法行政、加强机关效能建设、创建文明行业等活动相结合，健全纠正和防范不正之风的长效机制。一年来，纠风部门受理的信访件比上年下降了 22%。 三、围绕发展开展监督检查，促进经济社会发展 各级纪检监察机关认真贯彻市委、市政府制定的纲要（试行）和有关经济发展、城市管理和投 资软环境建设等规范性文件，紧贴经济建设这个中心，围绕党委、政府加快发展的重大决策和改革措施的实施开展监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 通，促进了我市经济社会发展。一是加强对宏观调控政策措施落实情况的监督检查。重点检查国务院关于深化改革严格土地管理的决定及省、市政府贯彻意见的执行情况，督促有关地方和部门加强土地规划管理，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系，依法查处违法占地建设行为。二是加强对市委、市政府关于改善投资软环境的政策措施落实情况的监督 检查。会同有关部门进一步整治和优化企业生产环境，严肃查处行政机关及其工作人员向企业乱收费、乱罚款和各种摊派以及 “吃、拿、卡、要 ”行为。三是加强对重大公共投资项目的监督检查。各级纪检监察机关共对 86 项经济发展和为民办实事的重点建设项目实施监督检查，督促政府部门履行监督管理职责，为重点建设项目提供快速、优质服务，保证重点建设项目的顺利实施。四是积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。督促有关部门落实行政执法和专项整治责任制，配合有关部门抓好食品药品放心工程、保护知识产权和打击商业欺诈等重点专项整治工作，继续严厉打击 制售假冒伪劣商品、走私贩私、偷逃骗税等违法行为。积极探索治本之策，建立长效机制，促进市场经济秩序的好转。组织开展清理纠正党和国家机关工作人员、国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山问题的工作。全市有 33 人（其中党和国家机关工作人员 31人、国有企业负责人 2 人）报告、登记本人或以他人名义投资入股非煤矿山，投资入股金额共 396 万元，并撤出投资；五是认真做好重特大事故的调查处理工作。依照有关法律法规年度行政督察情况总结 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 的规定，认真参加责任事故的调查处理工作，依法依纪追究有关责任人员的责任。一年来，全市纪检监察机关共参加 23 起安全生产责任事故的调查处理，给予行政处分 14 人，党纪处分 1 人，通报批评 5人。同时，积极配合有关部门加强对安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促完善安全生产监督管理体制和机制。六是开展灾后重建工作监督检查。针对年第 19 号台风 “龙王 ”造成的严重灾情，各级纪检监察机关积极发挥职能作用，加强对各级各部门贯彻落实市委、市政府防抗台风和灾后重建工作部署情况的监督检查。重点检查领导干部履行职责情况和灾区处理死禽畜及倒房重建情况。并且，开展了救灾款物使用管理情况执法监察，督促有关部门遵循专款专用、重点使用的原则，及时拨付、发放救 灾款物，并规范管理，确保救灾款物合理有效使用，促进了灾后重建工作的顺利开展。七是开展集体林权制度改革执法监察。各级监察机关会同林业部门，重点检查明晰产权，落实主体、申请登记、确权发证、林权档案、制度，以及资金使用情况。及时掌握我市林权制度改革进展情况，发现集体林权制度改革工作中存在的突出问题，并督促有关县（市）区政府及其工作部门做好整改工作，依法保护林农的合法权益，落实国家林业管理政策和林权改革制度。各级监察机关还会同有关部门对防治肠道传染病、防控禽流感责任制落实情况进行检查，促进了有关工作的落实。 四、 加强对行政管理活动的监督，推进依法行政