- 1 - 农村生活垃圾无害化处理工作调研报告 生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。 随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全县生活垃圾无害化处理系统十 X大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大 ;二是一次性建设投资和日常运行经费较高 ;三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求 较高 ;四是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。 四、全县生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议 (一 )立足实际，合理选择垃圾处理模式。目前，南昌市通过招商引资拟在 XX 县泉岭乡建设垃圾焚烧发电厂，但其能利用的都是一些热值较高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾无法焚烧发电，且建设周期至少需要 2-3 年，因此，采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理是当前权宜之计。针对 XX 县农村地理位置、基础设施和经济实力参差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可- 2 - 分别 采取户集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县统一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点 800 米以外，库容考虑 10 年左右，按照无害化设施要求建设。 (二 )规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理 “无害化、资源化、减量化 ”要求，结合 XX 县实际，借鉴发达地区垃圾减 量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立 “农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全县分区无害处理 ”的垃圾收运模式，创新 “两次分拣、双层减量 ”(农户源头分拣、村街二次分拣 ;村街分类减量、乡镇压缩减量 )的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集 ;二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量 ;三是乡镇保洁队入村对分类减量 后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往县垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。 (三 )建立强有力的经费保障机制。一是积极协调县直有关部门，争取将进贤作为全市农村垃圾无害化处理示范县，争取全县垃圾无害化处理一次性投入由市、县两级财政各承担 50%;日常运行费用市里补贴 40%，县、乡、村共同承担 60%。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳，采取财政补一点、乡镇筹一点、社会赞助一点- 3 - 的办法解决经费紧张的问题。三是涉及农村环境卫生与垃圾处理等基础设施建设的支农项目，如农村改路、血防改厕、农村安全饮水、农村沼气、新农 村建设等项目，要结合农村环卫保洁，给予项目倾斜支持。 (四 )进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是县里成立由县政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，县委农工部作为全县农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责相关工作的统一指挥协调和督促推动 ;二是各乡镇要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动 ;三是各村街要按照县统一要求，通过村民代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍 ;四是制定专项资金管理 办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全县农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效。 (五 )坚持统一规划、试点先行、稳步推开的建设思路。一是在全县建设一座占地 150 亩、日处理能力 300 吨以上的生活垃圾无害化填埋处理场，实施垃圾区域集中无害化填埋处理 ;二是继续选择全县部分新农村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村， 20xx年上半年完成这些村的生活垃圾无害化试点建设。接着，在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上，在全县范围内启动生活垃圾无害化处理系统建设工作，年底前实现全县农 村生活垃圾无害化处理率达到 80%以上。 20xx年在这个基础上再进一步规范推进，从而实现引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，形成农村垃圾的收集处理长效工作机制，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，促进农村环- 4 - 境有明显改善。