- 1 - 县级公务员考录存在的问题与对策 公务员考录制度是整个公务员制度的核心内容，是公务员管理的重要环节，也是严把公务员进口，选拔优秀人才，提高公务员队伍整体素质的必要举措。公务员法颁布以来，如何进一步规范、组织好公务员考录工作，对此我们进行了专题调研。 一、县级公务员考录工作中存在的主要问题 1993年国务院颁布国家公务员暂行条例和 20xx年公务员法施行以来，澧县共组织公务员考录 28 次，共新录公务员 229名，其中乡镇 91 人，县直机关 138 人，及时补充乡镇和县直机关工作人员的需求，树立了党政机关选贤任能、公开廉洁的新形象，提高了公务员队伍素质，增强了机关活力和依法行政的能力，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在： 1、职位申报与用人需求有矛盾。公务员考录严格在单位编制范围内进行职位申报。而县级行政机关相对编制较紧，职位有限，特别是近几年由领导职务改任非领导职务人数较多，占有的编制和 职位较多，留给用人单位申报的职位较少。目前大多数用人单位又急需补充年轻公务员，造成了职位申报与用人需求上的矛盾。今年 XX 县有 6个行政机关因工作需要急需补充文秘人员和专业技术人员，但由于编制限制只好放弃，影响了单位的正常工作。 2、能力要求与考试形式有差距。用人单位新录公务员，既要求文凭高、专业对口，并有一定的工作经历，又要求各方面能力强，特别是不愿意选拔高分低能人员进入队伍。而目前笔试主测行政能力和申论（专业知识），并且严格按笔试分数排名进行面试，因而可能把- 2 - 单位看中且各方面能力较突出的人员挡在了面试之外。 XX 县县委办因工作需要长期抽调 6 名非公人员进行文秘工作，并且已成为工作中的尖子和骨干，但在今年的考录中，因有大量的应届大学生报名参考，且分数偏高，把 6 名人员挡在了面试之外，用人单位想要而不能要。特别是今年用人单位对以往选拔生加分政策不理解，认为有失公选的公正性。 3、面试公正与面试环境难一致。公务员考录中面试最受社会关注，也是容易滋生腐败的关键环节。目前面试组考大都由县级组织人事部门组织，程序严谨，但也存在不足。一是面试考官库在县内难建立，考官也容易受到人情等社会不良风气的影响。二是面试题型类同，不利于报考不 同职位人员的能力测试。三是评委打分侧重点不同，造成评委打分差距较大。四是评委认知度不一致，有时随意性较大，对每位考生难免失去公正。 4、考察结论与实际能力难统一。公务员考录过程中必须对公务员的政治思想、道德品格和工作能力进行全面衡量考察。报考人员大多工作经历短，阅历少，很难在考察中发现问题，显现能力，给一个客观公正的评价，对异地考生由于时间紧，环境不熟悉，更难全面了解考生的真实情况，因而录用人员能力怎样，只能在试用期进行了解。今年在深圳考察一名新录用人员，只在公安机关、工作车间了解情况，很难深入到社区及用人 单位领导中掌握情况，更难了解其组织协调能力。 二、对县级公务员考录工作的对策 1、配套政策，增加公务员考录职位的比例。针对当前县级机关- 3 - 改非人员多，年龄偏大人员多的现状，重新对乡镇县直机关编制进行重新调整和增加，可以出台年龄超过 55 岁，又不能正常上班人员不占单位编制等相关政策，也可以消减乡镇编制到县直机关，空出更多编制进行公务员考录，缓解当前用人单位将多兵少，无人干事的现状，也有利于优化公务员队伍的年龄、知识和专业结构。 2、改进方式，确保公务员考录的公正性。一是统一笔试。笔试应全部由省里命题，专业知识考试也 不能下放到市级。二是改革面试。适当扩大面试面，参加面试人数比例可由 1:3 扩大到 1:5。加大对考官的培训，并建立高素质的考官库，推行面试考官认证制度，资格准入制度。面试程序要丰富，面试应统一由省级组织人事部门命题，市级组织人事部门组考。三是注重能力，避免高分低能人员进入公务员队伍。四是公正公开，全方位接受考生和社会监督。笔试可以接受考生的查分和咨询，面试可以设置旁听席，接受社会监督，拟录人员公示范围要广，对有信访的考生调查结论应向社会公开。 3、完善制度，增强公务员考察的实效性。一是实行考察人员责任追究制度。 组织人事部门应派业务能力强，原则性强的人员参加考察。对考察失误人员要追究相应的责任。二是实行用人单位回访制度。对新录公务员用人单位不满意的可以向组织人事部门申请延长试用期或予以辞退。三是实行新录公务员追查制度。对录用后发现有违法犯罪前科和不符合公务员录用条件的应予取消录用。四是实行部门会审制度。应组织组织、人事、纪检、公安等部门对新录人员进行会审，并作出审查结论。 4、岗位锻炼，提高新录公务员 - 4 - 的工作能力。试用期间要加强新录公务员的培养，全面提高工作能力。一是岗位轮换。实行多岗位交流，让他们了解情况， 扩大知识面和信息量，加快适应工作环境，进入工作角色。二是分工锻炼。让他们临时或协助负责一方面工作，培养其组织协调能力。三是挂职锻炼。安排到下级机关负责某一工作，了解基层工作特点。四是跟班学习。选派到上级机关或外派到外地跟班学习，开阔工作视野，提高与外联系沟通的能力。