- 1 - 县税务局落实税收管理员制度经验交流 县税务局落实税收管理员经验材料夯实基础创新手段促进税收管理员制度落实某县地税局我局认真贯彻落实省局税收管理员制度实施办法，坚持在抓落实上求创新，以明晰职责、严格考核为根本，以税收管理员 “双竞双优 ”制度为手段，对税收管理员制度进行深化和细化，实现了由 “淡化责任、疏于管理 ”向 “落实责任、精细管理 ”转变，强化了税源管理，促进了征管水平的提高。 一、以明晰职责、严格考核为根本，夯实基础工作，推动税收管理员制度全面落实 税收管理员制度出台后，为落实好这一制度，我们以解决责任不清、范围不明、管理不细为出发点，召集业务骨干深入一线调研，结合实际，制定了推行税收管理员实施方案及细则，增强了工作操作性和针对性，为落实税收管理员制度奠定了坚实基础。 (一 )明确岗位职责，量化工作目标，规范工作程序。我们首先明确管理岗位，将全县 2600 余户纳税人全部分配到 23名管理员身上，个体按地段、乡镇分开，企业按行业划分，做到户户有人管；其次明确管理员工作职责，称之为 “五员定位 ”：即信息采集员、纳税评估员、税收分析员、政策辅导员、纳税服务员 。具体职责包括：纳税辅导、催报催缴、文书审核、行政处罚、纳税服务 (包括纳税提醒、税收约谈、查前辅导 )、纳税评估、重点税源分析、实地巡查和网上巡查，纵有范围、横有职责，使管理员知道自己该干什么；再次是明确工作规程，针对征管系统和业务工作规程，对管理员进行培训，使管理员知道该怎么干；最后是量化工作目标，对每项工作职责进行量化，明- 2 - 确工作标准、工作时限，对达不到工作标准或超过工作时限的，每错一项或不达标要作扣分处理，大到每一户次，小到每一项文书的项目，让管理员知道工作干到什么程度。 (二 )严格考核，公正公开，客观评 价税收管理员工作。在对税收管理员考核中，主要采取三种方式，即业务考试、业绩考核、思想测评。业务考试实打实。采取封闭式，单人单桌， 50 岁以上实行开卷独立完成， 50 岁以下闭卷考试，组织严密、要求严格，真正考出了水平 ,满足了工作需要。业绩考核面对面。以基层为单位，全体参与，县局科室监督，利用激光投影仪通过征管系统公开进行考核，纸质资料交叉审核，当场确定分值，体现了公开公平。思想测评背靠背。围绕工作纪律、政治素养、勤政廉洁、团结同志等 10 项内容，根据日常现实表现逐项打分，互相回避，测评结果由管理员评定委员会汇总，保 证每个人的意向得到尊重。经过考试、考核、测评，客观地反映出每个税收管理员的能力、实绩和品质，最后由县局根据每位管理员的综合得分，确定等级。 (三 )奖惩分明，量力使用，激发干部学习和工作热情。我局税收管理员共 23 名，去年通过税收业务考试，评出一级税收管理员 4名，占 17%；二级 17 名，占 74%；三级 2名，占 9%。根据县局确定的税收管理员等级，确定了不同的奖惩办法。一是按级计酬。一至四级税收管理员除法定工资外，其余补助、奖金、津贴分成四等，按相应等级发放，考核达不到 60 分的，退出管理岗位三个月，只发工资，做内勤服 务工作。一级和四级相差 120 多元。二是按能管户。一级税收管理员由于工作能力强、管户细致到位，负责管理 100 万元以上的税源大户。三是待遇优先。在基层报送先进时，必须是等次为一级的管- 3 - 理员；在评选管理能手时，必须考核总分在前五名；推荐市局的征管能手，必须考核总分在前两名。 XX年，我局推荐的 “全市十 X 大幅增长。通过一级管理员监控税源大户，实施有效监控，提高了税收分析的科学性和准确性，任务收入大幅增长。截止 6月底入库 12337万元，占年计划的 67.46%，比去年同期增收 4257 万元，增长 53.35%。 在落实税收管理 员制度方面，虽然我们做了一些工作，取得了一些成绩，但还有待于进一步规范、完善。在今后的工作中，我们要不断开拓创新，逐步实现管理员和征收员、稽查员的对接，通过机制制衡，更好地发挥管理员的作用，创造性地落实管理员制度。