- 1 - 卷烟零售店合理布局分析探讨 合理，引用新华字典的解释为：合乎道理或事理，布局，即对建筑等事物的设计规划，合起来说，合理布局的意思就是合乎道理或事理的对建筑等事物的设计规划。引申到烟草制品零售店的合理布局就是合乎烟草专卖管理和零售户经营烟草制品需要的对零售店的分布进行的设计规划。 烟草专卖许可证管理办法对合理布局的要求作了相关的规定： 制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力作为办法规定的因素，其本身具有变化性和相对稳定性，因此合理布局的设计规划需要与时俱进，科学发展。 虽然如此，但是由于前述具有相对稳定性，因此，我们还是有据可依，有律可循。 第二，交通状况。交通状况直接影响到人口分布和人口流动，交通越发达，人口分布越密集，人口流动越频繁，卷烟流通越快。因此，在设计规划合理布局时，应区别对待，充分中掌握当 地的在家人数、外来人数和流动人数，实现动态管理。另外，应考虑专卖管理力量的辐射程度和公司运营成本，对偏远山区或交通不方便的地区，设置一定量的零售户，并采取卷烟代送或定点取货的方式，加强专卖管理，降低运营成本。再者，对交通发达区域内的特殊经营场所不予考虑合理布局，实行场所内销化。 第三，经济发展水平。经济发展水平相对于县来说，差别主要体- 2 - 现在城乡差别，例如城镇与农村、工业区、经济开发区和旅游区内与区郊之间的差别。经济发展水平的差别势必造成人口由经济发展水平低向水平高的地区流动，如果我们把户口登记数比作绝对人口数 ，那么这种流动性的人口数就是相对人口数，在设计规划布局的时候就不能硬套第一点所述的绝对人口数的比例，应充分掌握当地的相对人口数，然后套用绝对人口数的办证比例。 第四，消费水平。消费水平对布局的要求相对于人口数量、交通状况和经济发展水平要来得低，但有一点必须引起重视，那就是某些特殊的消费场所会在一些特殊的时间段造成人口流动的加速，这是暂时性的人口流动，但数量可观，在这些场所应于特殊场所的方式设立零售点。 在以上对四大因素进行探究之后，根据上述我们可以进一步探讨设计规划合理布局时应注意的事项： 一是，要充分了解 掌握本辖区的地理分布。中国农村人口数占了总人口数的 70%，但土地面积占到总面积的 90%以上，很多村落依山而建，傍水而立，而且村庄周围就是农民赖以生存的田地和山地，村庄分布有其固定的规律，那就是在相对平阔的地理上。所以，在设计规划合理布局时要将本辖区的人口分布通过地图的形式予以显示，形成直观的人口分布图和地理分布图。 二是，要充分了解掌握本辖区的交通分布。一个地区有村道、乡道、县道、省道甚至国道，现在还有高速公路和铁路，有的地区甚至有机场，有码头，级别越高，交通越发达，人口的流动性越高。而且形成一个农村包围城 市的规律，就是农村往县城、市区比县城、市区- 3 - 往农村的比例要高得多，经济发展水平低往水平高比水平高往水平低的比例要高，像农民工进城务工就是一个最好的实例。因此，要在人口进与出之间取得一个平衡点，作为当地的相对人口数。 四是，在农村区域可以考虑按一个生产组设立一个零售点的方式规划布局。就像上述的一个生产组人口一般在 200-250人，扣除外出就读、就业的人口外，在家 人口一般不超过 200 人，而且外来人口数较少，符合按绝对人口数设置比例的情形。零售店可设在生产组与生产组的结合部，也可根 据生产组的就中位置设置。 六是 ，对孤寡老人、残疾、退伍军人、下岗工人、自主创业大学生等弱势或特殊群体，可在充分确认的前提下，纳入特殊场所，不予考虑合理布局要求。但特殊场所总数应控制在总办证数的 5%范围内。