- 1 - 县医疗工作调研报告 为了探讨和总结神木县全民免费医疗这一 “破冰式 ”的改革创新经验，从而推动此项改革健康有序发展， 10 月下旬，市政协教科委组织部分委员，在姬宝顺副主席的带领下，赴神木进行专题调研。调研组通过实地考察医院、门诊，查阅资料，走访医患人员，召开座谈会等形式，对神木全民免费医疗工作进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、神木全民免费医疗工作的基本情况 1、立足县情，深入调研，出台制度。神木县的县情有两个基本特点，一是快速发展的能源经济为神木县带来了十 X 大了神木的知名度和影响力，成为神木对外开放的新名片。 全民免费医疗制度被人民网、中国社科院政治研究所、人民大学公共政策研究中心等机构 5 月份评为 “十 X 大，而且这种差距一旦形成在短时期内无法改变。神木县委、政府一方面创造良好的发展环境，继续支持企业发展，壮大县域经济实力；另一方面发挥公共财政的杠杆调节作用，通过完善社会保障体系，让全县人民分享公共财政的阳光。神木县在注重民生的施政架构下，加快构建教育、医疗、文化 、就业等 “十 X 大于免费医疗等民生投入。 其实 “免费医疗 ”并非神木创举。 1949年印度通过的第一部宪法中明确规定，所有国民都享受免费医疗。印度德里大学一名社会学教授说得好： “谁都可能生病，但大部分起初只是得一些小病。如果小病能够得到及时治疗，则可有效防止发展成大病，这对于国家来说可以节省更多医疗支出，对于民众来说可以减少对看病开支的担忧。从长- 2 - 远来看，是以最小的投入换取最大的回报，最终的结果是人民健康得以保证，国家经济持续发展。 ”事实上，印度独立以来，尽管人均收入在世界上排名仍旧靠后，但全国人口预期寿命已增长了 一倍，婴儿死亡率也下降了 70个百分点。 由此可见，神木的免费医疗让公众省下的银子拿去拉动内需，这的确是利在当代，功在千秋的伟业，对全国的医疗改革都具典型示范意义。 五、几点建议 一是建议市上加大对困难群体的医疗补贴比例、提高报销比例。在当前 “免费医疗 ”尚难在全市推广的情况下，应该鼓励有能力的县区在提高医疗保障标准方面先试先行。 二是建议在不断完善制度和加强政府医疗资金监督的同时，加快医疗机构的改革，降低药品价格和治疗成本，从而减轻群众看病负担和政府财政压力。 三是建议市上组织有关部门人员和农民代表到英国、印 度、巴西等实行免费医疗的国家进行考察，取长补短，制定出最完善的医疗惠民政策。 四是建议市上进一步加大对神木医疗改革的支持力度，力争将神木县建成中国普惠型社会福利体系第一县。 五是建议全市大力引进人才和培养本土人才，完善后备医疗队伍。 六是建议市上把各县区 “社会公共福利保障体系 ”建设等各项指标做为干部考核提拔的比 “gdp”更重要的指标。 - 3 - 七是建议神木县进一步加强对定点医疗服务机构的建设和技术水平、服务质量的提高，以满足百姓就医的需求。 八是建议神木县尽快完善全民免费医疗信息网络管理中心，重点抓好各定点医院的管 理工作和稽查工作，鼓励慢性病、小病患者门诊治疗，确保大病、重病患者住院治疗，降低医疗费用、执行好新医改的各项政策。