- 1 - 卫生事业践行科学发展观改善民生谋跨越 抓发展，出思路，谋跨越，解放思想至关重要。站在新的历史起点上，找准卫生事业发展的新路子，推进卫生事业又好又快发展，关键是要在 “改善民生、科学跨越 “的实践中进一步解放思想。 一、要找准定位。拿破仑说过， “世界上有两种东西最有力量，一种是剑，一种是思想，后者永远大于前者 “。解放思想，科学发展，对一个部门而言，首要的是要清醒地认识部门肩负的使命和责任，牢牢把握好部门的工作定位。党的十 X 大讨论，把广大干部职工的积极性、主动性、创造性调动起来，在系统上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。 三、要勇于创新。不敢解放思想，不想解放思想，不会解放思想，导致难以创造性地开展工作，但解放思想、开拓创新不是主观臆断，更不是盲干瞎干。改革开放以来，卫生事业得到了长足发展，但制约卫生事业科学发展的一些不适应、不符合、不协调的问题依然存在。比如：对医疗卫生事业的基础性地位认识不足，卫生 投入不到位；片面认为应该建立以市场为导向的医疗卫生体制，淡化了医疗卫生事业的公益性质，加重了群众的负担；强调经济效益，忽视社会效益和公平原则，造成卫生资源配置失衡、结构性矛盾突出等。因此，我们提倡思想解放，不排斥理论上的探讨，但要更注重解决实际问题。当前，要重点推进五个方面的改革：推进公共卫生服务改革，完善城乡公共卫生服务体系，提高服务效率和质量，促进基本公共卫生服务均等化；推进基层医疗卫生服务改革，加快乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设，完善基层医疗卫生机构经费保障机制，加强队伍建设，- 2 - 提高服务水平 ；推进医疗资源重组改革，完善区域卫生规划，促进医疗资源结构调整和合理布局，提高卫生资源的利用效率，探索医院集团化发展道路，打造新的医疗服务品牌；推进公立医院改革，按照 “四个分开 “的要求，改革公立医院管理体制和运行机制，加大政府投入，规范收支管理，完善医院内部管理，规范诊疗行为，提升服务水平；推进人事分配制度改革，规范岗位设置与管理，努力形成充满生机活力的用人和分配激励机制。 四、要惠及民生。改善民生是解放思想、科学发展的目的。改善民生，落实到卫生部门，就是要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，努 力破解 “看病难、看病贵 “，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让卫生事业发展的成果惠及广大人民群众。重点在以下几个方面下功夫：一是完善公共卫生体系。规范卫生监督执法，加强重大疾病预防控制，强化计划免疫管理，改进妇幼卫生服务。提高儿童预防接种率，降低孕产妇死亡率、 5 岁以下儿童死亡率和传染病发病率。健全突发公共卫生事件应急机制，提高公共卫生安全保障能力，维护公共卫生安全。二是统筹城乡卫生发展。加快市中心医院等重点项目建设，抓好国家卫生城市创建工作，进一步改善就医条件、卫生环境。健全社区卫生服务体 系，完善社区卫生“六 位一体 “服务功能，完善 “小病在社区、大病进医院 “医疗保健模- 3 - 式的相关配套制度，提升社区卫生服务水平。加强农村三级卫生服务网络建设，提高农村卫生机构服务能力，不断缩小城乡之间、不同收入群众之间基本卫生保健服务的差距。巩固、完善新型农村合作医疗制度，进一步提高参合率、受益面、受益度，不断提高农民基本医疗保障水平。三是提升医疗服务水平。加强公立医疗机构监管，规范基本医疗供给，建立比较规范的公立医疗管理制度。整合医疗资源，推进城市医疗集团建设。大力实施 “名院、名科、名医 “工程，深入开展“医 院管理年 “活动，加强医疗机构管理机制和运行机制建设，改善医疗服务质量，提高医疗救治能力，控制医疗费用不合理增长，加强医患沟通，构建和谐的医患关系。四是加强行风建设。加强卫生系统廉政文化建设，强化医务人员的医德考评和医师定期考核，推进行风评议，逐步建立教育、制度、监督并重的纠风工作长效机制，促进卫生行风的根本好转，维护人民群众的切实利益。