- 1 - 在全区 “十二五 ”规划编制工作动员大会上的讲话 在全区 “十 X 大会上的讲话 同志们： “十 X 大会，这是事关全区长远发展的一次重要会议，标志着我区 “十 X 大意义 第一，做好 “十 X大产业、加快四大改造、实施五大行动 ”的总体思路，通过艰苦不懈的努力，不仅保持了经济社会持续快速健康发展的良好态势，而且做了大量打基础、管长远的工作，为 “十 X 大对规划目标及指标的研究，通过科学论证和测算，提出一些可评估、可检查、可考核的量化指标。在指标的确定上要注意做到四个兼顾：一是要兼顾全面和重点，要围绕 “十 X 大限度地满足各方面发展的合理要求，又要实事求是，切实可行，通过努力可以实现。四是要兼顾预期性和约束性，既要选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行公共服务与社会管理职责的要求，尽 可能研究确定一些相关的约束性指标。要努力形成一套速度、质量、效益、结构相统一，经济发展、社会发展、生态建设相结合的指标体系，更好地发挥引导科学发展的作用。 第三，要着力突出产业发展。加快发展是 “十 X 大产业调整升级。要认真研究并突出现代服务业的主导地 - 2 - 位，按照做大做强三产业的要求，重点规划好服务业发展区域、主导行业、重点项目、扶持政策等，打造现代服务业发展高地；要认真研究都市工业的发展方向，按照做精做优二产业的要求，积极推进传统工业的改造升级、高新技术产业的壮大发展和生产性服务业的引进培育，加快完成以生 产制造为主体的传统工业向都市型工业和生产性服务业为主体的都市产业转型升级；要认真研究房地产业的发展重点，按照集约节约用地的要求，调整房地产开发的结构， “十 X 大改造要基本完成，房地产业还是推动我区经济发展的支柱产业，要鼓励开发大型商贸项目、高档写字楼、星级酒店、高级住宅小区等，为产业发展提供空间载体。 第四，要合理优化空间布局。合理的空间布局是集中发挥比较优势、促进区域协调发展的基础。现在的城区布局已经不太适应经济社会发展的需要，必须及早进行科学规划。目前，汉正街商贸旅游区、宝丰商务区、古田商圈 中央采购区、 生产性服务业基地和西部商业休闲区这五大重点功能区已经基本形成共识，在编制 “十 X 大功能区的定位，将产业发展、城市建设、基础设施配套、环境保护和生态建设等落实到空间布局中，按照项目集中布局、产业集成发展、土地集约利用的要求，进一步细化完善各个功能区和重点地块的功能定位，规划好一批重大产业项目和基础设施项目，形成各个功能区竞相发展的格局，实现全区发展功能的跨越式提升。特别是要通过编制 “十 X大群众充分享受到经济社会发展的成果。同时，要把保持社会和谐稳定放在突出位置，研究和制定加强城市管理、维护社会稳定、促进社- 3 - 会和谐 的措施和办法，通过完善公共服务和加强社会管理来促进社会和谐稳定。 三、精心组织，确保 “十 X 大。各街道、各部门都要以高度的责任感和紧迫感，抓紧启动、开拓创新，扎实做好规划编制的各项工作。 第一，要加强组织领导，充实工作力量。从现在开始，要把规划编制工作列入重要议事日程，切实加强领导。区里已经成立了规划编制工作领导小组，下一步还要从相关部门抽调人员 ,充实规划编制起草工作专班和项目工作专班，协调组织指导全区规划编制工作。各相关责任部门的一把手要亲自参与，亲自把关，亲自协调，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到 的各种实际困难和问题。要明确分管领导具体抓规划编制工作，同时要选配知识结构好、业务能力强的骨干人员组成专门工作班子研究和编制规划，确保按进度、高标准完成编制任务。 第二，要加强调查研究，依法科学编制。相关部门要针对当前经济社会发展中存在的突出问题和主要矛盾，结合未来发展的需要，尽快确定一些事关 “十 X 大战略性课题开展深入的前期调研，为各项规划编制奠定坚实基础。要严格遵循规划编制各个环节的要求，以规范的程序来保证 “十 X 大合力。一个科学的规划应当是一个尊重民意、集思广益的规划，要坚持开门编规划，适时召开人大代表、 政协委员、专家学者、市民代表等征求意见座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划决策更科学、更民主。要加强衔接配合，对内要搞好各相关责任部门之间的分工协作，各责任单位在承担好各自工作任务的同时要积极配合好全区 “十 X 大努力争取将我区重大项目更多地纳入到市的规划之中。 - 4 - 第四，要加强工作保障，确保任务完成。区财政要在优化支出结构的基础上，优先安排必要的规划经费，保障重大问题调研、基本思路研究和规划纲要起草等各项工作的顺利开展。各相关责任单位也要强化对自身规划的支持保障，做到资金、人员、任务 “三落实 ”。 同志们， “十 X 大。希望大家站在讲政治、顾大局的高度，扎实工作，通力合作，争取高水平、高质量地做好 “十 X五 ”规划编制工作，为实现新一轮的跨越式发展奠定坚实基础。