- 1 - 商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考 （一）充分认识社区商业的重要性，增强做好发展工作的责任感和紧迫感。国务院关于加强和改进社区服务工作的意见，是指导 “十X 大消费的意见对社区商业发展重点提出了新的具体要求。为此，我们要认真学习，深刻领会，统一思想，要把发展社区商业作为应对国际金融危机，做好 “三保 ”工作的重要方面，作为贯彻落实科学发展观的重要举措，作为改善民生的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效。 （二）建立部门联动机制，形成全方位支持发展新合力。要建立健全政府统一领导、商务主管部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区商业管理体制和工作机制。有关行业协会要按照社区商业发展要求加强业务指导，提高服务水平；发改、财政、商务、银行、税务、工商等部门要按照各自职能，认真研究提出促进社区商业发展的政策措施；规划、城建、环保、街道办事处、居委会、小区物业和房屋产权单位对社区商业网点建设改造予以支持；形成推动社区商业发展的新合力。 （三）加大政策支持力度，增强可持续发展能力。政府应制定出台相应的推进社区商业发展政 策，对社区商业发展进行相应的引导、扶持和规范。设立发展社区商业专项资金，资金由市、区财政在本级预算中安排，对本区域内顺应居民消费需求，可扩大劳动就业，且具有一定经济效益的社区商业建设项目予以资金支持。减轻社区商业负担，对与居民基本消费需求密切相关的微利经营企业实行税费减免和- 2 - 补助照顾。 （四）制定社区商业发展规划，指导科学有序发展。要针对新、老社区商业发展现状，根据不同层次居民消费新需要，按照门类齐全、布局合理、功能完善、管理有序的总要求，以 “为民、便民、利民 ”为目标，坚持商业与服务的有机结合，坚持空间布局 与功能定位并重原则，做好社区商业发展规划工作。规划的主要任务是：老社区重在调整完善、规范提升；新建社区重在合理配置网点资源；拟建社区重在商业设施建设的合理规划布局。加强社区商业中心和商业街规划，打造社区商业制高点。 （五）鼓励发展连锁经营，提高规模效益和服务水平。连锁经营是社区商业持续健康发展的客观要求，是提升社区商业质量，提高经营水平和服务水平有效途径。一方面要鼓励规模企业运用连锁经营方式，到社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、维修等各类便民、利民的网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。另一方面要鼓励、扶持连锁企业通过统一配送和信息化改造等手段，整合分散、单体的社区商业网点，提高单体网点的经营管理水平，降低经营成本，提高盈利能力。 （六）规范市场管理，加大从业人员培训。相关职能部门要加强对社区商业在商品质量、服务水平和服务标准等方面的指导与管理，重点对社区商业的商品质量和价格、卫生状况、配套设施、规章制度、从业规范、服务水平等方面进行进一步规范。社区商业涉及购物、餐饮、休闲、娱乐、修理、家政服务等诸多方面，从业人员数量多，素- 3 - 质较差。有关行业协会要加大对社区商业从业 人员的培训，重点要组织店铺的店长进行业务培训，努力提高企业经营管理水平。