- 1 - 在全市加快推进县域经济发展暨林业工作会议上的讲话 同志们： 下面，我就推进县域经济发展、林业工作以及当前维稳工作讲几点意见。 第一个问题：关于县域经济 刚才， XX 同志代表市委、市政府作了一个非常好的报告，并从项目建设、园区发展、要素保障三个关键提出了县域经济超常规发展，从把握好 “扩 ”、 “试 ”、 “强 ”三个要点要求扎实做好 11 个试点镇的试点工作，从落实责任、优化服务、健全机制三个方面硬化措施强调快速形成推进县域经济发展合力。我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。这里，我再讲三点意见： 必须把发展县域经济放在更加突出的位置。在我国的行政区划和治理结构中，县是一个很重要的层次，是社会稳定、经济发展、国家长治久安的重要基础。我国县的建制，始于春秋时期，因秦代推行郡县制而得到巩固和发展。两千多年来，县一直是国家结构的基本单元，即使历朝历代国家结构的其他单元建制经常变动、经常晃动，但县也一直稳定存在至今。总体上看，我国县的建制在 20xx 多年的沧桑巨变中基本上保持了稳定的态势，大部分县域的行政区划和边界都相当稳定，县在促进经济发展、维护社会稳定等方面起到了十 X 大家认识要进一步提升，发展路径、战略举措 也要进一步突破。大家知道，历史上的黄山，前身是老徽州，其思维观念、文化背景、经济结构、城乡结构乃至社会治理结构均有别于其他地区。城乡统筹实际上我们的- 2 - 老祖宗过去凭借着母亲河 新安江，依托着我们的资源 林茶，而且他们十 X 大力发展林业专业合作社，这是现阶段需要重点推进的主流形式，也是国家鼓励发展和政策支持的重点，力争到 20xx 年全市林业专业合作社增加到 100 个，经营面积扩大到 50 万亩，占整个商品林面积的 7.5%。同时鼓励群众创新创造，在山权不变、自愿互利的基础上，组建股份合作制林场，以更好地积聚资源、资本、科 技、市场的力量，实行规模化生产、专业化经营。三是林种树种结构调整问题。结构调整是优化林业资源配置、促进林农增收的关键之举。我市目前林种树种结构最大的问题是经济林比重低，全市现有经济林面积 112 万亩，占有林地面积的 10.9%，比全省低 5.7 个百分点，其中油茶 8 万亩，占有林地面积的 0.8%，比全省低 0.7 个百分点 ;毛竹面积小，全市拥有毛竹 83.3 万亩，占有林地面积的 8.1%，仅比全省高0.4 个百分点 ;林地产出效益低，毛竹平均亩效益为 150 元，只有广德县 350 元的 42.8%、浙江省 387 元的 38.7%;油茶 145元，仅为湖南省281 元的 51.6%。要因地制宜鼓励群众加快发展，扩大基地规模，加快油茶、速生丰产林、笋竹两用林、花卉苗木 “四大基地 ”建设，力争到 20xx年全市经济林面积扩大到 140 万亩，其中油茶种植面积 20 万亩以上，竹林基地发展到 100 万亩以上 ;要提高科技含量，大力推广普及林业新技术、新品种，提高经济林和毛竹的建设质量、效益 ;要实行复合经营，利用林下资源养鸡、养羊、养猪，种植菊花、中草药，实行长短互补，提高林地使用率和产出率。四是林业要素市场建设问题。林业要素市场是加速林权流转、优化林业服务环境的重要载体。目前我市已建立林业综合服务中心 8 个，将木材运输办证、林权变更登记、林权抵押贷款申请、森林资源评估等业务纳入中心统一办理，- 3 - 实行 “一站式 ”服务，深得林农的欢迎和支持。但从总体上看，还处在初始阶段，整体功能不强。要按照 “优质、高效、快捷、方便 ”的要求，进一步抓好完善提高。要增强服务功能，把服务中心真正办成林权登记管理中心、森林资源资产评估中心、林业产权交易中心、林权抵押贷款中心、林业信息发布中心、森林资源收储及林权抵押贷款担保中心，办成方便群众办事的行政审核、审批窗口，进一步优化服务环境 ;要规范中心运作，通过建章 立制，规范中心服务行为，并将办事制度和程序、收费项目和标准、服务承诺等公示上墙，接受群众监督 ;要提高人员素质，采取公开招聘、专业培训等途径，选好配强中心工作人员，提高中心服务质量和水平。