- 1 - 土地信访问题原因分析汇报材料 随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化快速推进，一些村社因国家基础设施建设和城镇发展的需要，导致了大批农村土地被占用，个别农户已无地耕种，而部分群众认为你的土地被征用，已给予补偿，而他们却没有得到相应的利益，所以不同意调整土地，我市个别村社未进行第二轮土地调整就是这个原因。同时，随着土地价值的上涨，部分群众对生产队时代化拨的土地又提出了权属要求。还有因粮食价格的上涨，土地产值随之提高，部分先被征用土地群众认为比现在土地补偿低，要求给予补偿。 一、政策原因 1、按照我国现行的政策农村土地长期不变，也就是说增人不增地、减人不减地，虽然这可以避免因历史原因产生的土地问题，但也会因此产生一些新的矛盾。 2、有关土地的法律法规已不能与当前的形势相适应。土地法自 1999 年修改以来一直没有再次修改，虽然近年来国家提出适当提高土地补偿标准，但土地征用补偿最高 30 倍的标准没有改变。随着物价的上涨生活支出也在加大，而农产品特别是粮食的价格因国家要保证居民的生活和宏观经济调控的需要涨幅不大。作为粮食主产区，单位土地面积上的产值就不可能太高，土地征用补偿的标准也不可能高，并且农 民群众其他生活技能不多，而土地作为主要的生产资料被征占后，群众不能长久地维持原来的生活标准，所以不愿意土地被征占。 3、社会保障基础还比较薄弱。国家高度重视失地农民生活保障- 2 - 问题，出台了失地农民农转非、提供就业培训、把失地农民纳入社会养老保险等利民政策，但还有待进一步完善。如多年前的失地农民保障问题还没有明确处理意见等。 二、发展原因 经济要发展，项目要落位，基础设施要建设，从而就要大量征占土地，如此一来因人口问题引起的人地矛盾就更加突出。 三、经济原因 地方经济的发展与支付能力之间的矛盾造成解决信访问题的困难。发展经济就要建设，要建设就要使用土地，而项目的拉动要靠一些优惠政策来支持，因此，要想提高被征地农民的补偿标准，地方财政的支付能力众所周知是难以承担的。 四、工作原因 一是因为有些地方对贯彻执行土地承包政策不严肃，采取的措施不力，宣传贯彻效果不好，随意侵害农民的合法权益，甚至以权谋私，引发群众上访；如土地补偿费的使用不公开、集体土地发包程序不规范等。二是少数干部对工作不负责，推诿塞责，未能及时解决群众反映的问题，引发群众上访。三是一些地方或单位基于稳定大局或工程进度的需要，对部分上访人的过高或无理要求采取 照顾、安抚手段的来解决，虽然当时的矛盾纠纷得到了平息，但给其他一些别有用心的群众造成了错觉和投机的心理，纵容了上访。 第一，通过加快经济发展来解决历史问题。以发展保稳定，以稳定促发展。只有经济增长了，才能创造解决问题条件，只有经济保持- 3 - 又好又快发展，才有解决历史遗留问题有能力。 第二，调整完善相关政策。加大转移支付的力度，尤其是要把财力向粮食主产区的地方倾斜，以保证粮食安全。加大对农田基本设施、水利工程和农业科技研究的投入，提高农业生产水平和生产能力。加快农业科技的推广普及，提高农田单产效益。适当提高土地的补 偿标准，保障农民群众的生活水平。完善失地农民的社会保障政策，提高社会保障水平。加强对失地农民的技能培训，增强适应社会发展的能力。加大对失地农民就业、创业的抚持力度，拓展他们生存空间。 第三，加快转变经济增长方式的步伐。要落实科学发展观，转变经济增长方式，由粗放型向集约型方向推进，促进经济又好又快发展。要加强对土地利用的管理，严厉查处违法用地的行为。要节约土地，科学规划，合理地安排产业布局，避免重复建设，实现优势互补。要推进产业结构升级，提高单位土地资本承载率和产值。 第四，规范工作程序和信访秩序。要依法行政 ，严格执行法律法规。要实行政务公开、村务公开，提高透明度，方便群众监督。要做好政策宣传和舆论引导工作，引导群众合理反映诉求。要努力解决群众反映的问题，及时化解矛盾纠纷。要落实工作责任，严格责任追究。要规范信访秩序，引导群众依法有序反映诉求。要加大法制教育工作的力度，对为一自己私利、不听劝阻、漫天要价、到处上访的人员依法严肃处理。