- 1 - 围绕科学发展观理念政府助推开拓消费环境 当前，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济形势出现了回暖迹象，在进出口下降的情况下，支撑经济增长的是投资与消费。我市作为一个欠发达地区，经济外向度和依存度都不高，扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快增长的主要措施。鉴于我国经济管理体制，重要投资项目和财政信贷政策的决定权在政府手中，扩大投资需求主要由政府主导，而消费意愿与消费行为是由居民个人决定，扩大消费需求更多的是市场行为，政府的作用主要是助推和引导消费并创造一个良好的消费环境。 消费需求通常是居民消费和公共（政府）消费，既包括物流消费也包括服务消费。对于政府来而言，扩大消费需求是不需要政府花费太多成本的促进经济增长的措施，是动员全社会力量共同促进经济发展的经济发展方式。根据当前我市宏观经济政策和我市经济社会发展现状，我们认为扩大消费需求、促进经济增长，需要从产业导向、财政与信贷政策、社会保障与就业、培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力，扩大投资和培育消费热点创造消费需求，确保城乡劳动力充分就业提高居民消费能力，开拓农村市场释放农民消费活力，发放消费券以 “四两拨千斤 ”带动城乡消费 ，强化信用消费促进全社会放心消费。 （一）实施项目带动战略促进投资需求 项目是扩大投资需求的载体，决定区域经济发展中的经济结构调整和经济发展方式。因此，加快项目建设，不仅可以扩大社会有效投- 2 - 资需求，解决金融危机下社会总需求不足的问题，而且还可以培育经济发展后劲，促进消费需求提升。 从项目投资对经济增长的作用看，投资性项目是实现扩大再生产的重要途径，对重要项目的决策权在政府手中，随之 就是配套的财政政策与信贷政策的到位实施，一经决策就可以对经济增长产生直接的作用，因此在金融危机下，加强项目投资是对财政政策与货币 政策实施最容易也最直接的表现方式，比扩大消费需求的宏观政策效果来得更直接、更明显。同时，扩大投资需求，可以蓄积发展后劲，有效地间接扩大消费需求，必须不失时机的实施项目带动战略。 从扩大内需对经济结构调整看，支持和推动符合国家产业政策特别是十 X 大信用消费 信用消费信用消费作为一种消费形态或者消费模式，是现代文明和社会进步的标志，有助于扩大内需。以信用卡为例，根据国际经验，银行卡支付占消费品零售总额的比重提高 10 个百分点，可以拉动 gdp增长 0.50.8 个百分点。如果我们充分挖掘信用消费的潜力，将其在消费者零售 总额中的占比提升 60 个百分点，将拉动 gdp 增长 34.8个百分点，以 20xx年我国 gdp 总量 25.7万亿元计算，将拉动 gdp 增长 0.77 万亿元到 1.24万亿元。 美国信用消费占总消费额的 2/3左右，日本信用消费占总消费额的 1/3 以上，巴西等发展中国家的信用消费也非常普遍。据测算，我国信用消费比例不到 2， 20xx年中国人均 gdp 为 2461美元，这标志着中国已经进入信用经济时代，我国目前已经具备了发展信用消费- 3 - 的条件。 信用消费的形式除分期付款消费之外，还有试用消费、赊账消费、“返本销售 ”等等。早有商家针对特定 消费群推出 “信用消费 ”，并和银行联手推出分期免息服务。信用消费在日常生活中并不少见，需要规范，引导发展。 发展信用消费，我认为，需要政府运用政策引导，鼓励金融部门加强与企业合作，研究制定扩大消费信贷的政策举措。鼓励居民扩大对住房、汽车等大件耐用消费品信用消费。发展典当业，鼓励居民通过典当方式，扩大消费需求，拓展信用消费领域。对住宅、商铺、机械设备等重要商品实行分期付款、赊销等信用消费。支持银行与零售企业开展 “刷卡消费无障碍 ”活动，组织大型零售企业、宾馆酒店、旅游景区、教育等产业建立 “银联 ”pos 点，鼓励居民 持卡采购、旅游、结算。